Сегодня 31 июля должен состояться электронный аукцион на размещение рекламы о деятельности и услугах МП г.о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» (СКРУ) в печатном издании. Техзадание к этому аукциону составлено так, что победить может только заранее определенное СМИ. Таким образом, СКРУ под руководством Сергея КВАШНИНА продолжает множить поводы для проверок своей закупочной деятельности со стороны компетентных органов. Чуть ранее под конкретного поставщика была оформлена документация на аукцион по поставке гробов в распоряжение СКРУ. Характерно, что сам Квашнин, похоже, едва не сознался в том, что на торгах СКРУ имеются признаки искусственного ограничения конкуренции.
С точностью до микронаОпасения в нечестной игре со стороны одного из самых непрозрачных муниципальных предприятий Самары возникли 27 июня, когда возглавляемое Сергеем Квашниным СКРУ объявило электронный аукцион на поставку готовых гробов. Согласно аукционной документации, всего закупить планируется 13 видов готовых деревянных гробов со стартовой ценой от 5,276 тыс. р. за 1 ед. (самое дешевое изделие) до 19,533 тыс. р. за 1 ед. (самое дорогое). На старте закупка была оценена в общую сумму 2,906 млн р. Прием заявок на участие был завершен 10 июля. Аукцион должен был состояться 17 июля. Примечательно, что описание объекта закупки т.е. гробов, было составлено наиподробнейшим образом. Для примера опишем требование к самому массовому и ходовому из заказанных товаров — гробу деревянному № 13 цвета бордо. Его нужно поставить в адрес СКРУ в количестве 53 шт. «Гроб в форме шестиугольника, изготовлен из древесноволокнистой плиты средней плотности и древесноволокнистой плиты средней плотности 1 сорта, толщиной не менее -16 мм. Верхняя панель крышки изготовлена из ламинированного ЛПСП (ламинированная плита средней плотности) толщиной не менее 16 мм, покрытого полимерной пленкой, толщиной не менее 0,3 мм с четко выраженной фактурой дерева и клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии с толщиной слоя 100 мкм. Снаружи гроб обивается тканью, собранной в виде жатки, из атласа толщиной 120 г/кв.м, и спандекса черного или бордового цвета. Для обивки гроба используется скобы 16 мм с шагом 1 мм. Днище гроба делается из не менее чем 6 мм ДПВП (древесноволокнистой плиты высокой плотности), который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными не менее 16 мм планками из ламинированной плиты средней плотности, которые прикрепляются на расстоянии не более чем на 10 см друг от друга саморезами не менее 49 не более 51 мм. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и для усиления конструкции скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются изолирующим покрытием. Гроб укомплектован постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной рюшей цвета золота или серебра. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками», — поясняется в техзадании на аукцион. Там же приводится фотография внешнего вида гроба. Т.е. замысел заказчика в том, что желающим исполнить все техусловия придется попотеть при изготовлении гроба вплоть до того, что мерить толщину слоя клея в микронах. Аналогичные сложные технологии производства описаны в требованиях к остальным 12 видам готовых изделий. И конечно, напечатаны их фотографии. |  | 
Любимый «Нерон»В этой связи получает подкрепление версия, что документация на аукцион писалась уже под готовые образцы будущих гробов либо под их примерные аналоги, опыт изготовления которых имеется у строго определенных участников аукциона. Если это действительно так, то данное обстоятельство способно существенно ограничить конкуренцию. Редакция Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» в своем запросе на имя Квашнина предположила, что на аукцион 17 июля поступит только одна заявка, причем от хорошо известного директору СКРУ ООО «ТК Мастер Нерон». Данное общество было создано 11 сентября 2014 г. с уставным капиталом 20 тыс. р. Единственным участником и директором общества с момента создания числится некто Татьяна Попсуйко. За 2015 г. официально показанная выручка ООО «ТК Мастер Нерон» составила 13,105 млн р. Однако всю выручку почему-то «съели» коммерческие расходы в размере 14,648 млн р. В итоге чистый убыток общества оказался равен 1,543 млн р. Ожидается, что схожие финансовые результаты компания продемонстрирует и по итогам 2016 г. (данные пока не раскрыты). Однако лица, стоящие за деятельностью фирмы, вряд ли останутся внакладе. Как правило, под строкой «коммерческие расходы» скрываются операции со связанными контрагентами. Последние обладают способностью обналичивать поступающие в их адрес денежные средства, и возвращать для распределения между организаторами схемы. Если говорить о роли СКРУ в финансовых успехах такого подрядного фаворита, как «ТК Мастер Нерон», то с 2015 г. этот поставщик принял участие в 5 тендерах на поставку гробов, объявленных СКРУ, и во всех 5 праздновал победу. Конкуренции в большинстве из этих тендеров в виде других участников не наблюдалось, т.е. заказ уходил к «ТК Мастер Нерон» по стартовой цене. Но главное — это описание объектов закупки. Во всех случаях оно практически идеально подходило под продукцию, которая рекламируется на официальном сайте «ТК Мастер Нерон» (http://master-neron.ru). Что касается фотографий из тендерной документации, то сложилось впечатление, что они были позаимствованы организаторами торгов с того же сайта «ТК Мастер Нерон». Т.е. велика вероятность, что закупаемая СКРУ номенклатура полностью соответствует тому, что предлагает «ТК Мастер Нерон». Данные обстоятельства, несомненно, должны заинтересовать УФАС по Самарской обл. Ляпы КвашнинаПока УФАС готовится провести проверки, СКРУ продолжает удивлять своим постоянством. Прогноз ОАЕ «Хронограф» подтвердился на 100%. 13 июля 2017 г., не дожидаясь официально заявленного дня проведения аукциона на поставку гробов в электронной форме (17 июля 2017 г.), комиссия по осуществлению закупок рассмотрела единственную заявку на участие в аукционе, поступившую именно от «ТК Мастер Нерон». Решено, что контракт на поставку гробов будет заключен с этой компанией по стартовой стоимости -2,906 млн р., т.е. без малейшего намека на экономию бюджетных средств. Однако похоже, что ни заказчика, ни организатора торгов оптимизация казенных расходов, к которой призывает губернатор Самарской обл. Николай Меркушкин, не заботит. Также неоднократно губернатор призывал навести в ритуальной сфере услуг порядок. | | Но похоже, слова и призывы губернатора Меркушкина в окружении директора СКРУ Сергея Квашнина не слушают и не слышат. В равной степени СКРУ может ненадлежащим образом относиться к ограничению конкуренции. Но ограничение конкуренции не может существовать отдельно от коррупции. В частности, Сергей Квашнин в ответе на запрос ОАЕ «Хронограф» по поводу гробов заявил буквально следующее: «Включение в документацию о торгах условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников размещения заказа лиц, не отвечающих таким целям, само по себе не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах». Из ответа Квашнина следует, что исключать из участников торгов необходимо тех, кто не отвечает целям «эффективного использования источников финансирования», «предотвращения злоупотреблений в сфере закупок», «оказания наиболее квалифицированных услуг». Остается понять, лично ли директор СКРУ определяет тех, кого не следует допускать к торгам, опираясь на надуманные критерии, либо ему дает рекомендации кто-то из его покровителей. Признаки искусственного ограничения СКРУ конкуренции на торгах были замечены не только в случае с гробами. 17 июля, после определения «ТК Мастер Нерон» поставщиком готовых гробов на сумму 2,906 млн р., СКРУ, по всей видимости, озаботилось вопросом рекламы этих гробов среди населения г. Самары за бюджетный счет. В этот день был объявлен электронный аукцион на оказание услуг по изготовлению и размещению рекламных материалов о деятельности и услугах СКРУ в печатном издании. Начальная стоимость контракта заявлена в размере 365,231 тыс. р. Заявки на участие принимались до 25 июля. Электронный аукцион намечен на 31 июля. Характерно, что, как и в случае с тендером на поставку гробов, в аукционной документации на рекламу СКРУ, судя по всему, не обошлось без подгонки условий технического задания под конкретного исполнителя. Согласно техзаданию, разместить материалы о деятельности и услугах СКРУ требуется в городской рекламно-информационной газете, специализирующейся на освещении мероприятий и событий Самары и Самарской обл. В требованиях к печатному изданию прописано, что это должна быть бесплатная рекламно-информационная газета с еженедельной периодичностью выхода, тиражом не менее 200 тыс. экземпляров, с количеством полос не менее 10. Также газета — победитель торгов должна быть полноцветной, распространяться по почтовым ящикам, фирменным стойкам в ТЦ, организациям. Т.е. будущий триумфатор аукциона, скорее всего, не просто известен Сергею Квашнину, а Квашнин с ним обо всем мог келейно договориться. Данные обстоятельства также должны заинтересовать УФАС по Самарской обл. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Сергей КВАШНИН, директор МП г. о. Самара «Спецкомбинат ритуальных услуг» - Предприятие не планирует отменять объявленные аукционы. УФАС по Самарской обл. осуществляет свою деятельность в пределах своих полномочий. К проверкам, проводимым контролирующими органами, предприятие относится положительно. |
