Баландин — Попов:

Егор Кошеров

Факты

Прошел год с тех пор, как Алексей Попов покинул пост главы Кинель-Черкасского р-на и возглавил региональный минсельхоз. Он был назначен на свою должность 20 февраля 2016 г. Итоги работы Алексея Попова выглядят крайне неоднозначными. Даже официальные данные говорят о том, что очень серьезные потери понесло животноводство. Примером служит динамика численности крупного рогатого скота. На 1 января 2015 г. численность поголовья коров составляла 110,9 тыс. голов, к 1 января 2016 г., накануне назначения Попова на должность министра сельского хозяйства, численность поголовья коров подросла до 112,1 тыс. голов. Однако уже к 1 января 2017  г. общее поголовье коров снизилось до 110,9 тыс. голов. Таким образом, за год пребывания Попова в министерской должности численность поголовья коров снизилась более чем на 1 тыс. голов, что привело к откату на позиции 2015 г. Подобная картина наблюдается и по другим направлениям животноводства. За прошедший год поголовье свиней снизилось с 176,3 до 171,2 тыс. голов (сокращение более чем на 5 тыс. голов), по такому показателю, как «производство скота и птицы», наблюдается сокращение со 158,3 тыс. т до 152,1 тыс. т. Получается, что с приходом Попова животноводство Самарской обл. пошло на убыль.

В отличие от Алексея Попова, Александр Баландин успел поруководить министерством совсем немного. Он был назначен на пост министра строительства Самарской обл. 12 декабря 2016 г. До этого Баландин был главой Волжского р-на, который возглавлял с 2013 г. Любопытно, именно Волжский р-н по итогам прошлого года стал худшим среди всех муниципальных образований по такому показателю, как ввод в эксплуатацию жилья. Волжский р-н под руководством Баландина смог выполнить план по вводу жилья лишь на 46,6%. По остальным муниципальным образованиям картина не столь плачевна. О своем провале Александр Баландин докладывал в ходе видеоконференции 1 февраля 2017 г., которую провел первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской обл. Александр Нефедов.

Удручающие показатели красноречиво характеризуют министров. Алексей Попов и Александр Баландин имеют крайне опосредованное отношение к тем сферам деятельности, в которых им сегодня приходится принимать судьбоносные решения. Значительная часть их трудового пути проходила в качестве муниципальных служащих. Алексей Попов аграрной темы касался как чиновник, работавший в управлении сельского хозяйства и продовольствия администрации Кинель-Черкасского р-на (2001-2006 гг.). Помимо этого он успел поработать в качестве руководителя Кинель-Черкасского дополнительного офиса Самарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» (СРФ РСХБ) (2006-2011 гг.). Собственно, на этом знакомство Попова с сельским хозяйством заканчивается. Что касается Александра Баландина, то со сферой строительства он знаком еще меньше, чем Попов с сельским хозяйством. «Опыт» Баландина исчерпывается работой главой Волжского р-на. Здесь его роль в сфере строительства сводилась к предоставлению земельных участков под застройку таким компаниям, как «Корпорация «КОШЕЛЕВ» и ООО «Девелоперская компания «Древо». Следует признать, что это далеко не тот опыт, который позволяет грамотно и профессионально подходить к решению различных вопросов в сфере строительства.

Мифы

Мифотворцы полагают, что руководство Самарской обл., принимая решение о назначении Баландина и Попова на министерские посты, в первую очередь оценивало их способность беспрекословно исполнять поручения вышестоящего руководства. Эта способность традиционно присуща лицам, длительное время проработавшим на государственной и муниципальной службе. Создатели мифов считают, что такие «верноподданические» качества система муниципальной службы выпестовала у каждого из них за долгие годы работы в муниципальных органах власти. Не секрет, что сегодня некоторые руководители Самарской обл. разделяют мнение, согласно которому именно в этом заключается настоящий профессионализм кадров.

По всей видимости, Александра Баландина совершенно не смущает то, что исполнительный директор Самарского областного фонда жилья и ипотеки (СОФЖИ) Реналь Мязитов с августа 2016 г. совмещает этот пост с должностью директора ГКУ «Управление капитального строительства» (УКС) (см. «Хронограф» №32 (602) от 24.10.16). Такое совмещение открывает перед ним безграничные возможности. Реналь Мязитов получил возможность по линии УКС размещать заказы на строительство тех или иных объектов, а по линии СОФЖИ их исполнять. Таким образом, Мязитов может организовать под СОФЖИ многомиллионные тендеры. Предыдущего министра строительства Самарской обл. (2012-2016 гг.) Алексея Гришина сложившаяся ситуация вполне устраивала. По всей видимости, ситуация, в которой Реналь Мязитов выступает «сам себе заказчиком», устраивает и Александра Баландина. Мифотворцы считают, что аналогичную позицию министр строительства занял и по отношению к должности руководителя ГУП «Стройконтроль». Здесь пост генерального директора замещает бывший заместитель генерального директора ООО «С.И.Т.И.» Артур Максимов. Совсем недавно «С.И.Т.И.» оказалось в центре уголовного скандала (см. «Хронограф» №30 (600) от 10.10.16), и Гришин покинул министерство. Казалось бы, новый министр должен был удалить ангажированное лицо из учреждения, которое отвечает за осуществление контроля над строительством объектов. Однако этого Баландин почему-то не сделал.

Кураторами Алексея Попова мифотворцы считают не только вышестоящую бюрократию, но и финансовые группы. Сказители саг полагают, что Попов, как бывший банкир, главной своей задачей считает вовсе не подъем сельскохозяйственного производства, а продвижение СРФ РСХБ на рынке кредитования аграриев. Алексей Попов своей работой эту версию только подтверждает.

Его пребывание в должности министра ознаменовалось сокращением субсидий, которые в 2016 г. предусматривались сельхозтоваропроизводителям для возмещения части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов молочных животноводческих комплексов и селекционно-семенноводческих центров. По решению СГД от 26 ноября 2016 г. данные расходы были сокращены на 224,5 млн р. Изначально расходы на эти цели были запланированы в размере 239,5 млн р. Основной источник — федеральный бюджет. Самарская обл. на условиях софинансирования должна была предоставить лишь 15 млн р. После принятия поправок в бюджет Самарской обл. на 2016 г. сельхозтоваропроизводителям осталось рассчитывать лишь на областные средства. В пояснительной записке сокращение субсидий объясняется «отсутствием потребности». Между тем мотивы сокращения бюджетных расходов на частичное возмещение затрат сельхозтоваропроизводителей находят свое объяснение в последующих событиях, которые связаны с тем, что СРФ РСХБ приступил к реализации программы по т.н. льготному кредитованию села.

В пресс-релизе министерства от 30 января 2017 г. сказано, что в рамках этой программы аграрии получают «прекрасную» возможность взять льготный кредит на ремонт, реконструкцию, строительство животноводческих помещений, комплексов (ферм), плодо- и овощехранилищ, а также на строительство селекционно-генетических центров. Получается, если раньше аграрии могли возместить свои затраты на эти цели, получая бюджетные субсидии на безвозмездной основе, то теперь им вместо этого «втюхивают» «льготный кредит», который необходимо возвращать банку с процентами. Такой подход вряд ли будет содействовать развитию сельского хозяйства в Самарской обл. Однако он очень выгоден финансово-кредитным учреждениям. «Реформа» уже принесла свои плоды. С начала 2017 г. СРФ РСХБ выдал представителям АПК в 5 раз больше заемных средств, чем за аналогичный период прошлого года. Остается дождаться осени, чтобы начать считать, сколько из них уйдет под банкротство.

Прогнозы

Дальнейшие перспективы Александра Баландина и Алексея Попова на министерских постах выглядят очень тревожными. Они были назначены на свои должности в тот период, когда министерства сотрясали уголовные дела, которые получили широкую огласку в СМИ. Обыски и выемки документов проходили как в минсельхозе, так и в Минстрое. Возглавлять такие министерства очень рискованно. Здесь нужны специалисты высочайшего класса, которые досконально знают все тонкости тех сфер, в которых им приходится работать.

Однако министерства были доверены лицам исходя из их преданности. Это очень выгодно другим лицам, которые сегодня рассчитывают сделать «крайними» не тех, кто реально должен нести ответственность за нарушения последних лет. В этом плане приход Баландина и Попова на министерские должности можно расценивать как «назначение под слив». Такой сценарий уже реализовывался по отношению к должностным лицам правительства Самарской обл. Яркий пример — возбуждение уголовного дела в отношении первого заместителя министра имущественных отношений Самарской обл. Антона Бекина, который в 2015-2016 гг. исполнял обязанности министра после спешно ушедшей Юлии Степновой. Однако отвечает теперь не она, а Бекин. По версии следствия, Бекин якобы по просьбе неких руководителей из Минстроя и УКС имел возможность содействовать сокрытию нарушений, выявленных во время проверки ГУП «Стройконтроль». По логике вещей, расследование данного уголовного дела так или иначе должно прийти в Минстрой, откуда и могли поступать провокационные просьбы. Возможно, не все следственные действия завершились и в минсельхозе.

Цитата:

- У вас есть опыт работы на различных должностях. Главное — у вас профессиональное вузовское образование, вы с красным дипломом окончили строительный вуз и три года после института работали на стройках. Это очень важно. (Из приветственной речи губернатора Николая Меркушкина к Александру Баландину при назначении его на должность министра)

- Одна из задач, которая была поставлена передо мной как перед главой аграрного ведомства, — научить сельхозпроизводителей считать деньги и правильно распоряжаться прибылью. (Из интервью Алексея Попова порталу «ВолгаНьюс» от 22 сентября 2016 г.)