Судимость не помеха

Андрей Неретин

Лицензии не отбирают

Антон Кондратьев был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 201 ч. 1 УК РФ (злоупотребления полномочиями). Преступление он совершил, будучи исполнительным директором УК «Энерготехсервис». Приговор Промышленного районного суда от 14 октября 2015 г. гласит: «Подсудимый выполнял управленческие функции в управляющей организации, на банковском счете которой аккумулировались денежные средства собственников и пользователей помещений многоквартирных домов... однако находящиеся на счете управляющей организации и поступившие туда в качестве платы потребителями за оказываемые им коммунальные услуги денежные средства... которые могли быть направлены на частичное погашение задолженности, были предоставлены по соответствующему договору беспроцентного займа Кондратьеву и использованы им в своих личных интересах». Кондратьеву было назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тыс. р. От отбывания наказания он был освобожден в связи с амнистией, приуроченной к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Получивший судимость Кондратьев сейчас числится руководителем двух УК — «Энерготехсервис» и «Город Солнца». Данные УК были внесены в реестр сведений о лицензиатах 22 апреля 2015 г. У «Энерготехсервиса» находится в управлении четыре МКД в Советском р-не Самары (лицензия № 63000137), а «Город Солнца» управляет шестью домами в Октябрьском р-не Самары (лицензия № 63000138). Попавшие под управление этих УК МКД возводил бенефициар ГК «Новый Дон» Анатолий Давидюк.

УК «Энерготехсервис» и «Город солнца» по сей день являются лицензиатами, что следует из информации, раскрытой на официальном сайте ГЖИ в ноябре т.г. При этом в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ одним из лицензионных требований для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами является «отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления».

Таким образом, уже больше года, несмотря на судимость Кондратьева, УК «Энерготехсервис» и «Город Солнца» работают с лицензиями, которых у них, похоже, не должно было бы быть при Кондратьеве. ГЖИ под руководством Андрея Абриталина отзывать лицензии почему-то не торопится. Это притом, что ГЖИ порой демонстрирует в этом вопросе чрезмерное усердие.

Так, было отказано в лицензировании УК «Народная», которую возглавляет новокуйбышевский бизнесмен Олег Вигулярный. Причем отказ был основан на том, что Вигулярный только лишь стал фигурантом уголовного дела, хотя и не был осужден (см. «Хронограф» №39 (567) от 30.11.15).

Не исключено, что Абриталин может лояльно относиться к Анатолию Давидюку, который стоит за созданием «Энерготехсервиса» и «Города Солнца».

Свою мягкую позицию ГЖИ продемонстрировала и по другому вопросу, связанному с лишением квалификационного аттестата Антона Кондратьева. На этом долго настаивала прокуратура Самарской обл. Следует отметить, что наличие у должностного лица квалификационного аттестата является еще одним немаловажным требованием лицензирования любой управляющей организации (п. 2, ч. 1 ст. 193 ЖК РФ). При этом в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 202 ЖК РФ квалификационный аттестат аннулируется в случае вступления в законную силу приговора суда в отношении должностного лица лицензиата, предусматривающего наказание за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. В итоге прокуратура смогла только через суд заставить ГЖИ аннулировать квалификационный аттестат Кондратьева.

Близорукость ГЖИ

Свою странную позицию ведомство Абриталина продемонстрировало в работе с обращениями граждан. Так, 11 ноября 2015 г. в ГЖИ поступило обращение гражданки о лишении генерального директора УК «Энерготехсервис» Антона Кондратьева квалификационного аттестата в связи с вынесением Промышленным районным судом в отношении него обвинительного приговора. На основании поступившего обращения ГЖИ провела внеплановую документарную проверку в отношении «Энерготехсервиса» с целью проверки соответствия лицензиата установленным лицензионным требованиям. По результатам проверки был составлен акт проверки №РОбр-2171308 от 7 декабря 2015 г. Вывод был сделан совершенно неожиданный: «У генерального директора ООО «УК Энерготехсервис» Кондратьева А.В. отсутствует неснятая или непогашенная судимость за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, лицензиат — ООО «УК Энерготехсервис» соответствует лицензионным требованиям». И это несмотря на вступление на тот момент в законную силу приговора суда в отношении Кондратьева от 14 октября 2015 г. Позиция ГЖИ приводится в официальном сообщении прокуратуры Самарской обл., куда обратилась несогласная с таким выводом гражданка.

По факту обращения гражданки по вопросу аннулирования квалификационного аттестата Кондратьева прокуратура провела проверку. По результатам проверки первый заместитель прокурора Самарской обл. Алмаз Хусаинов внес в адрес ГЖИ представление №ИсИНнд-12929-2016/07-14-2016 от 21 марта 2016 г. об устранении нарушений требований федерального законодательства. В представлении прокуратура потребовала аннулировать квалификационный аттестат уголовника Кондратьева. Помимо этого, прокуратура потребовала решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главного специалиста правового управления, руководителя главного управления и иных должностных лиц ГЖИ, виновных в допущенных нарушениях закона. Следует отметить, что руководителем правового управления ГЖИ является Ольга Столярова.

Поражение Давидюка

Выполнять требования прокуратуры ГЖИ не стала и 17 мая 2016 г. обратилась в Самарский районный суд г. Самары, потребовав признать незаконным представление Алмаза Хусаинова. Представители ГЖИ в суде утверждали: «Данные о наличии у лица непогашенной судимости и данные об осуждении лица нельзя расценивать как тождественные». Однако, исследовав материалы дела, Самарский районный суд установил, что Антон Кондратьев был «осужден за преступление в сфере экономики средней тяжести». Доводы ГЖИ суд счел несостоятельными, поскольку они были «основаны на неверном толковании норм закона».

Так сказано в решении Самарского районного суда от 5 июля 2016 г., которым в удовлетворении требований ГЖИ было отказано. Антон Кондратьев попытался обжаловать решение суда в Самарском областном суде. Однако решение Самарского районного суда было оставлено без изменений, а апелляционная жалоба Кондратьева — без удовлетворения.

Обоснованность выводов прокуратуры была закреплена в апелляционном определении Самарского облсуда от 23 сентября 2016 г. В конце октября 2016 г. прокуратура Самарской обл. распространила официальное сообщение о том, что ГЖИ наконец-то выполнила законное требование и 27 сентября 2016 г. аннулировала квалификационный аттестат Кондратьева.

Данные сведения подтверждаются информацией, раскрытой на сайте ГЖИ. Победу прокуратуры следует расценивать как поражение Анатолия Давидюка. Сомнительный бизнес Давидюка наконец получил еще одну правовую оценку, видимо несмотря на все старания ГЖИ «отмазать» верного ему уголовника. К слову, представленная на сайте ГЖИ информация свидетельствует о том, что у Кондратьева был аннулирован лишь один из двух аттестатов, который ему был выдан как руководителю УК «Энерготехсервис» (№120). При этом у него остается второй аттестат, который он получил как руководитель управляющей компании «Город Солнца» (№659). Что тоже весьма странно, ведь федеральный закон должен применяться равнозначно к обеим квалификационным лицензиям Кондратьева, независимо от того, где и при каких обстоятельствах руководитель управляющей компании заработал судимость за экономические преступления.

Логично, что после того, как Антон Кондратьев получил судимость за преступление в сфере экономики, Анатолий Давидюк должен был бы произвести ротацию в руководящем составе подконтрольных ему УК «Энерготехсервис» и «Город солнца». Чтобы сохранить лицензии, во главе управляющих компаний следовало бы поставить лиц без уголовного прошлого. Причем даже этого мало. Для сохранения лицензионного статуса управляющих организаций необходимо, чтобы эти лица получили квалификационные аттестаты. Для этого им необходимо пройти определенную процедуру, важнейшим этапом которой является сдача квалификационного экзамена в ГЖИ. Однако Давидюк, по всей видимости, понадеялся на свои лоббистские возможности в ГЖИ. Наверное, он рассчитывал, что Антон Кондратьев сможет и дальше управлять организациями, попирая тем самым федеральное законодательство.

Тем не менее общественность при поддержке прокуратуры смогла донести до Давидюка, что он не настолько всемогущ, как это ему могло казаться. Лишение квалификационного аттестата Антона Кондратьева служит тому подтверждением. Теперь необходимо ставить вопрос о лишении Кондратьева второго квалификационного аттестата. Кроме того, следует ожидать, что уже очень скоро общественность потребует от ГЖИ также аннулировать лицензии УК «Энерготехсервис» и «Город Солнца», ведь ими руководит человек, осужденный за экономическое преступление, что не допускается федеральным законодательством.

Кондратьеву необходимо покинуть руководящие должности в указанных управляющих организациях, чтобы они сохранили лицензионный статус. Однако с момента вынесения приговора этого не происходит, в связи с чем возникает обоснованный вопрос к ГЖИ: почему УК «Энерготехсервис» и «Город Солнца» не лишают лицензий? Общественность имеет полное право упрекнуть ведомство Абриталина в бездействии. Бездействии, которое на руку менеджерам из команды Анатолия Давидюка.