Мы накормим страну!

Егор Кошеров

Платить налоги все накладнее

В официальном сообщении прокуратуры Самарской обл. говорится: «Проверкой установлено, что 5 октября 2015 г. и 26 октября 2015 г. в межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской обл. предоставлены налоговые декларации ЗАО «Самараагропромпереработка» по налогу на добавленную стоимость за II и III кв. 2015 г., в которые включены заведомо ложные сведения о наличии права на получение налоговых вычетов в размере 58 и 69 млн р.».

«В ходе проверки выявлено, что заявленные суммы на 62 млн р. превышают реально полагающиеся организации вычеты и основаны на притворных сделках по закупке семян подсолнечника между предприятием и сторонними организациями. Фактически товар приобретался у сельхозпроизводителей, не являющихся плательщиками налога на добавленную стоимость, в связи с чем отсутствовали правовые основания для заявления права на получение налогового вычета», — резюмировал надзорный орган.

Прокурором г. Самары материалы проверки направлены в УМВД России по г. Самаре для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество в особо крупном размере).

Подобный исход Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» прогнозировал еще прошлой осенью. Уголовное дело, что называется, назревает. Сегодня, согласно картотеке Арбитражного суда Самарской обл., в суде не окончено рассмотрение сразу пяти заявлений САПП к межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской обл. (МИФНС). Претензии САПП к инспекции касаются отказа налогового органа возместить часть суммы НДС, заявленной к возмещению. Т.е. САПП все еще продолжает настаивать на том, чтобы ему выплатили из бюджета круглую сумму.

Отметим, что в феврале 2016 г. из ответа, полученного редакцией ОАЕ «Хронограф» за подписью заместителя руководителя УФНС России по Самарской обл. Ольги Криковой, стало понятно, что САПП привлекло внимание правоохранительных органов. Крикова пояснила: «Налоговыми органами в соответствии с соглашением УФНС России по Самарской обл., ГУ МВД России по Самарской обл. и СУ СК России по Самарской обл. о взаимодействии по предупреждению, выявлению и пресечению налоговых правонарушений в органы внутренних дел направляются материалы проверок в случае установления фактов налоговых и экономических правонарушений, содержащих признаки составов преступлений, связанных с налоговыми правонарушениями». В ответе Криковой уточнялось, что МИФНС по результатам камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по НДС САПП решила направить материалы в правоохранительные органы (см. «Хронограф» №5 (575) от 15.02.16). Сделано это было для «рассмотрения вопроса наличия в действиях налогоплательщика обстоятельств, позволяющих предполагать совершение правонарушения, относящегося к компетенции правоохранительных органов».

Руководство «Русагро» по данной теме упорно отмалчивалось, а топ-менеджеры САПП делали вид, что ничего серьезного не происходит. Так, гендиректор САПП Сергей Боин в феврале т.г. пояснял, что никто из лиц, входящих в органы управления общества, в т.ч. и он сам, на допросы не вызывались. «Мы не владеем информацией о передаче обвинительного заключения на утверждение прокурору», — уверял Боин. Линию Бонна продолжил новый гендиректор САПП Павел Говорухин, назначенный в марте 2016 г. По всей видимости, его назначили с целью зачистки следов, на которые могли напасть правоохранительные органы.

Из ответа за подписью Говорухина, пришедшего на прошлой неделе в ОАЕ «Хронограф», следует, что о проверке, проведенной прокуратурой, и о ее результатах руководству САПП до сих пор ничего не известно. «В связи с чем представить какие-либо комментарии не представляется возможным», — оправдывался Говорухин. О предполагаемой реакции московского руководства САПП на результаты проверки Говорухин сказал то же самое. Однако по неформальным каналам выяснилось, что и в САПП, и в Москве в центральном офисе Группы «Русагро» обо всем уже прекрасно знают. Заминать подобного рода прецеденты, похоже, в компетенции самого Мошковича и ряда приближенных к нему лиц.

По версии Forbes, бенефициар ГК «Русагро» и экс-сенатор Вадим Мошкович занимает 38-ю строчку рейтинга богатейших бизнесменов России с состоянием $2,3 млрд. Группа «Русагро» занимается производством сахара, свинины, растительного масла, маргарина и майонеза, а также растениеводством. В 2015 г. выручка холдинга составила 72,4 млрд р., чистая прибыль — 23,7 млрд р.

С учетом таких показателей «Русагро» сегодня выгодно позиционировать себя как крупного федерального инвестора, в т.ч. в Самарской обл. За счет этого образа в ходе диалога с региональными властями можно выторговывать себе преференции.

Напомним, 19 января 2016 г. губернатор Самарской обл. Николай Меркушкин и Вадим Мошкович подписали соглашение о сотрудничестве. В рамках соглашения, рассчитанного до конца 2020 г., совладелец «Русагро» озвучил планы по запуску в ближайшее время как минимум 100 га теплиц. Кроме того, Вадим Мошкович заявил: «Уже сейчас налоговые платежи с действующего предприятия в Безенчуке (САПП) составляют 280 млн р. в год. Мы готовы утроить эту сумму, а в перспективе, при условии реализации всех наших проектов, «Русагро» может платить в областной бюджет порядка 1-1,5 млрд р.» (см. «Хронограф» №4 (574) 8.02.16). «Планы большие, поэтому просим власть оказать содействие при подключении к коммуникациям», — обратился Мошкович к губернатору.

На просьбу Мошковича власть нашего региона отреагировала оперативно. По данным источников ОАЕ «Хронограф», прокладке коммуникаций под проекты «Русагро» дали зеленый свет, кроме того, рассматривается вопрос предоставления предприятиям группы различных льгот.

Чем же «Русагро» отплачивает региону за эти преференции, за режим наибольшего благоприятствования в ведении бизнеса? По всей видимости, тяжбами по НДС, попытками получить налоговые вычеты и тем самым ошкурить бюджет. Т.е. инвестор не то чтобы не оценил трепетного к себе отношения, а мог вообще свысока отнестись к такой заботе. Правительство Самарской обл., подписывая соглашение с «Русагро», полагало, что холдинг станет в регионе локомотивом в реализации программы импортозамещения, потянув за собой местных сельхозпроизводителей.

Однако вместо этого действия САПП могут родить уголовное дело, связанное с мошенничеством в налоговой сфере в особо крупном размере.

Настороженность должно вызывать то, что игры в «кошки-мышки» с налоговыми органами подконтрольное «Русагро» предприятие позволило себе в период изменившейся конъюнктуры продовольственного рынка России. После введения в отношении РФ санкций со стороны стран ЕС, США и Канады в качестве ответной меры в августе 2014 г. российский продовольственный рынок был закрыт для поставщиков из этих стран. Крупные сельхозпроизводители и переработчики получили освободившиеся от качественных импортных продуктов питания полки. Ощутили это и в «Русагро», о чем свидетельствуют рекордные финансовые показатели группы за 2015 г. Остудить амбиции «Русагро» способен ветер перемен, надвигающийся со стороны Юго-Восточной Азии.

Слабость оппозиции

12 мая 2016 г. газета «Коммерсантъ» сообщила, что федеральные власти отказались от идеи введения акциза на пальмовое масло. Импортеры пальмового масла могут создать серьезные сложности для деятельности ГК «Русагро» (см. «Хронограф» №36 (564) от 9.11.15). Пальмовое масло способно заменить растительные жиры, производимые в России из подсолнечника и сои. Себестоимость производства растительных масел в России значительно выше, чем производство пальмового масла в странах Юго-Восточной Азии. Существенную роль в этом играют погодные условия, влияющие на возделывание маслосодержащих сельхозкультур. В России можно лишь один раз в год собирать урожай подсолнечника или сои. Пальма же дает плоды круглый год.

Мощнейшая экспансия пальмового масла на российский рынок началась при содействии ФГУП «Рособоронэкспорт» (РОЭ), когда его генеральным директором был Сергей Чемезов. При осуществлении военно-технического сотрудничества (ВТС) с другими странами РОЭ практиковал офсетные сделки. Суть их в следующем. Страна-покупатель продукции РОЭ соглашалась на сделку при условии, что РОЭ обеспечит за свой счет встречную сделку. По ряду признаков такого рода взаимоотношения напоминают откатные схемы. Приведем один из примеров того, как это работает. В середине 2000-х РОЭ заключил контракт с Малайзией на поставку военных самолетов. В ответ РОЭ согласилось принять оплату существенной части контракта пальмовым маслом. О качестве масла источники умалчивали (см. «Хронограф» №17 (136) от 22.05.06).

При производстве пальмового масла выделяется несколько фракций. Среди них есть масла полезные для здоровья и пригодные для косметических целей. Но это дорогие сорта масла. Их можно отнести к классу «премиум». В Россию их практически не поставляют. Зато в Россию в огромных объемах проникает самая дешевая фракция. Такое масло называют техническим. Оно имеет форму твердых брикетов белого цвета. Это масло дешевле в пять раз, чем другие виды пальмового масла. Эксперты уверены, что некоторые производители используют техническое пальмовое масло при производстве пищевой продукции. Но довести дело до суда очень проблематично, т.к. выявить это масло в продуктах крайне сложно ввиду высокой стоимости исследований.

В июне 2014 г. депутат Госдумы РФ от партии «Единая Россия» Мария Кожевникова выступила с инициативой запретить использование пальмового масла при производстве продуктов во всех странах Таможенного Союза (Россия, Белоруссия, Казахстан). Соответствующее предложение депутат Кожевникова направила в коллегию Евразийской экономической комиссии. Само по себе оно выглядит здраво, однако практически не реализуемо. Но что такое одиночная инициатива депутата от ЕР Кожевниковой против лоббистов из Ростеха? Их планомерная работа привела к тому, что сегодня в России без пальмового масла как основы для производства продуктов из растительных жиров вряд ли обходится хотя бы один российский производитель соответствующих продуктов питания.

Между тем летом 2015 г. на стороне Кожевниковой оказался бывший губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, назначенный указом Путина 22 апреля 2015 г. на должность министра сельского хозяйства РФ. И в этом нет ничего удивительного, Ткачев представляет мощное лобби сельхозпроизводителей Юга России. Подсолнечник там одна из основных культур. Вспоминается случай, когда федеральные СМИ уже после появления Ткачева в министерском кабинете распространили информацию со ссылкой на источник из минсельхоза, что более 70% всех производимых в стране сыров содержат пальмовое масло. Шумиху успокаивать пришлось лично председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву. Он даже публично порекомендовал коллегам быть поосторожнее в своих высказываниях.

Удивляет другое: почему лидеры крупнейших агрохолдингов страны не сумели консолидироваться вокруг министра Ткачева для защиты российского рынка растительных масел от засилья пальмового? Почему тот же создатель ГК «Русагро» Вадим Мошкович до сих пор не возглавил общероссийский фронт против лоббистов пальмового масла? Ведь Мошковичу есть что терять в случае стремительного увеличения объемов поставок пальмового масла в Россию. Входящий в ГК «Русагро» САПП считается одним из самых крупных в стране комплексов по производству подсолнечного масла. Побочный продукт переработки подсолнечных семян — шрот — составляет основу кормовой базы в свиноводстве. В этой связи ГК «Русагро» уже в четверке крупнейших холдингов страны по производству свинины. Существенную долю получаемого в САПП масла «Русагро» направляет на дальнейшую переработку на своих же предприятиях, по выпуску маргаринов, майонеза и соусов. Благодаря выстроенной цепочке глубокой переработки продукции собственного растениеводства ГК «Русагро» сумела занять лидирующие позиции на рынках России. Вот как об этом сказано на официальном сайте Группы «Русагро»: «По данным Масложирового союза России, Группа «Русагро» является крупнейшим российским производителем жировой продукции. «Русагро» занимает 1-е место по производству фасованного маргарина, 5-е место по производству майонеза, 8-е место по переработке подсолнечника. По данным аудита розничной торговли AC Nielsen, в целом по РФ «Русагро» занимает 5-е место по доле рынка в категории «майонез (8,2%)» и 3-е место по доле рынка в категории «маргарин (13,5%)»; является лидером по доле рынка на Урале: доля в категории «майонез» — 51,1%, в категории «маргарин» — 66,5%». Впечатляет. Но что будет с достигнутыми позициями, если лоббисты пальмового масла продолжат безудержное наступление?

Дорогу пальмовому маслу!

Напомним, что в правительстве РФ немало лояльных Ростеху министров. Наиболее ярким их представителем является министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров. Его вообще считают ставленником Чемезова (см. «Хронограф» №43 (487) от 23.12.13). Занимаясь вопросами внешней и внутренней торговли, министерство Мантурова имеет широкие возможности для поддержки импортеров пальмового масла. Причем даже не самого лучшего качества. Вопросы таможенного регулирования здесь тоже в компетенции лоббистов интересов Ростеха.

С 2006 г. и до сих пор Федеральную таможенную службу возглавляет Андрей Бельянинов. До 2004 г. он был предшественником Чемезова на посту гендиректора ФГУП «РОЭ». Чемезов до 2004 г. формально был заместителем Бельянинова. Но по сути, именно Бельянинов был членом команды Чемезова, а не наоборот (см. «Хронограф» №17 (136) от 22.05.06). Кому как не Бельянинову должны быть известны истинные масштабы объемов поставок пальмового масла в Россию за последние 10 лет? В ближайшее время эти объемы могут стремительно возрасти.

19-20 мая в Сочи прошел саммит Россия — ASEAN (Ассоциация стран Юго-Восточной Азии. – Прим. авт.). Задень до этого, 18 мая, Владимир Путин принял президента Индонезии Джоко Видодо. Они провели вместе относительно много времени. По итогам общения в тот же день Россия и Индонезия подписали соглашение между правительствами двух стран о сотрудничестве в области обороны. С российской стороны документ подписал глава МИД РФ Сергей Лавров. Ранее помощник президента РФ Юрий Ушаков рассказал журналистам, что документ предусматривает как поставки вооружений, так и активизацию сотрудничества в военной сфере. Выгода для Ростеха очевидна. В ответ лидер Индонезии Джоко Видодо предложил Владимиру Путину увеличить поставки пальмового масла в Россию. «По поводу торговли — экспорта пальмового масла из Индонезии в РФ: надо искать новые способы, чтобы экспорт был увеличен», -сказал президент Индонезии. Скорее всего, под «новыми способами» подразумеваются варианты офсетных сделок, тонкостями которых мастерски владеют специалисты Ростеха. По словам Видодо, Индонезия пока получает всего $480 млн в год от экспорта масла в Россию. Индонезия является крупнейшим в мире производителем пальмового масла (около 20 млн тв год). На втором месте идет Малайзия (17 млн т). Всего в мире производится примерно 49 млн т этого масла в год.

Но не только Ростех будет пожинать плоды открывающегося сотрудничества с Индонезией. По итогам встречи с Видодо Путин озвучил перспективы: «Планируется строительство тепловой электростанции — при содействии нашей компании «Интер РАО» — мощностью 1,8 ГВт при инвестициях $2,8 млрд. «Росатом» работает над проектом сооружения экспериментального реактора малой мощности. Значимым в этом контексте является и совместный проект — совместная работа нашей компании «РЖД» со своими партнерами по строительству на Калимантане железной дороги протяженностью более 190 км. Планируются разработки и угольных месторождений, (производство) ферроникеля, диоксида марганца, глинозема и т.д. Наши предприятия готовы снабжать Индонезию быстроходными судами на подводных крыльях, катамаранами, плавучими пристанями... Договорились продолжить взаимодействие в области гражданской авиации. Наши компании «Зарубежнефть», «Роснефть» имеют конкретные серьезные крупномасштабные проекты, в т.ч. строительство современного нефтеперерабатывающего завода на острове Ява».

Озвученные Путиным планы позволяют понять: лоббисты Ростеха могут вскоре обрести тактических союзников по пальмовому маслу в лице лидеров кланов, курирующих РЖД, Роснефть, Росатом и т.д.

Причем возможности этого союза могут оказаться настолько сильны, что со временем крупные российские производители подсолнечного масла могут прийти к печальным для российского сельского хозяйства выводам. Может оказаться более выгодным прекратить заниматься выращиванием и переработкой подсолнечника, а стать потребителем пальмового масла. Выбор невелик: либо переходи на пальмовое масло, либо пытайся выжить в условиях неравной конкуренции, продолжая ориентироваться на более дорогие подсолнечник или сою.

Складывается впечатление, что Мошкович при создании соответствующих внешних условий, вероятно, предпочтет первый вариант. Аргумент в пользу этой версии простой. Если даже в условиях небывало высокой рентабельности бизнеса по итогам 2015 г. подопечные Мошковича начали игры в «кошки-мышки» с налоговыми органами, то что же будет в условиях куда более жесткой конкуренции с переработчиками пальмового масла? К тому же Вадим Мошкович, как опытный политик (до 2014 г. он был членом Совета Федерации от Белгородской обл.), вряд ли решится вступать в конфронтацию с главой Ростеха Сергеем Чемезовым.

По сути дела, под нож импортозамещения могут пойти почти все секторы сельского хозяйства. При таких перспективах роста поставок пальмового масла переработчики могут полностью утратить интерес к продукции агропрома. Экономические реалии могут спровоцировать настоящую пальмовую гонку. Кто не успеет переключиться на новое сырье сегодня, завтра будет вынужден вообще уйти с рынка. Для нежелающих идти в ногу со временем могут найти и более оперативные методы убеждения. Для всех очевидно, что пальмовое масло прекрасно подходит, например, для производства молочной продукции. В этом контексте можно вспомнить еще одного местного инвестора. 18 февраля бенефициар СХ ОАО «Овощевод» Николай Туманов заявил губернатору Самарской обл. Николаю Меркушкину о своем намерении увеличить в т.г. производство сыра в 2 раза (см. «Хронограф» №9 (579) от 28.03.16). Очевидно, что наиболее дешевый и быстрый способ нарастить объемы производства сыра в России — заместить молочное сырье пальмовым. Причем если сегодня данные сведения звучат не более как версии, то завтра, вполне может быть, вся страна будет поедать плоды пальмового вторжения.

На этом фоне руководству Самарской обл. может понадобиться еще раз оценить заявления и обещания Мошковича.

Отказавшись от собственной переработки подсолнечника, «Русагро» рискует утратить кормовую базу для своего свиноводческого проекта. Вариантов может быть два: либо пустить всех свиней под нож, либо научить их поедать вместо шрота белые брикеты технического пальмового масла. Хотя почему-то думается, что приучить свиней поедать пальмовое масло может оказаться намного сложнее, чем людей.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Павел ГОВОРУХИН, генеральный директор ЗАО «Самараагропропереработка» (комментарий получен до начала саммита Россия-ASEAN)

- Доля пальмового масла на российском рынке составляет не более 20%, что не позволяет сделать вывод о его преобладании. Наш завод, выпуская нерафинированное подсолнечное масло, не конкурирует с поставщиками пальмового масла напрямую и повлиять на процесс его импортозамещения не имеет возможности.