Успешная парочка

Георгий Кизельгур

Прокурор проснулся

Александра Гожая стала главой Октябрьска 28 октября 2015 г. по итогам конкурса. Но Октябрьску для качественного решения имеющихся проблем необходим на должности главы прежде всего менеджер-хозяйственник, управленец-финансист. У Александры Гожей должного опыта не было (см. «Хронограф» №38 (566) от 23.11.15).

Уже тогда предполагалось, что Александра Гожая может стать лишь номинальным главой. Скорее всего, принимать программы, решения, управлять городом будет из-за ее спины кто-то другой. И в декабре 2015 г. на должность первого заместителя главы Октябрьска был назначен Александр Николаев.

Александр Николаев когда-то в Октябрьске был директором совместного предприятия САБИ, специализировавшегося на нефтепродуктах. Был он ранее и главой Октябрьска. Настолько успешно, что только в 2014 г. была погашена его судимость по п. «б» ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата», ч. 2 ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями», п. «б» ч. 3 ст. 159 УК РФ «Мошенничество» (см. «Хронограф» №1 (571) от 18.01.16).

4 апреля на официальном сайте прокуратуры Самарской обл. размещена следующая информация: «Прокуратура г. Октябрьска... провела проверку исполнения законодательства о местном самоуправлении и противодействии коррупции в администрации города... Выявлены нарушения законодательства, устанавливающие основания расторжения контракта с муниципальным служащим. Установлено, что первый заместитель главы г. Октябрьска Александр Николаев при трудоустройстве в декабре 2015 г. представил сведения о прекращении обязательственных прав в качестве учредителя ООО «Нефтегазпродукт» (НГП). Прокурорская проверка в феврале т.г. выявила, что Николаев продолжает являться учредителем фирмы, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ».

До своего назначения первым заместителем главы Октябрьска Александр Николаев работал «по старой профессии» — в нефтяном бизнесе. Официально с переходом на муниципальную службу ему предстояло этот вопрос закрыть. 31 декабря 2015 г. в ЕГРЮЛ были внесены сведения о том, что его доля в московском ООО «НГП» (33%) теперь принадлежит самому предприятию. Ушел Александр Николаев с поста директора, а также вышел из учредителей строительного ООО «АВВА».

А вот подтверждения тому, что Александр Николаев вышел и из самарского ООО «НГП», не было. Уставный капитал НГП составляет 10 тыс. р. Здесь, по данным, внесенным в ЕГРЮЛ в апреле 2014 г., Александр Николаев владеет 25% в уставном капитале. 75%, по данным на декабрь 2012 г., принадлежит самому предприятию.

Эту информацию двумя месяцами спустя сложно уже посчитать новостью. Невыход Александра Николаева из бизнеса стал таковой, кажется, только для прокуратуры. Прокурором Октябрьска является Игорь Зятчин.

Александр Николаев, впрочем, сам информацию об участии в бизнесе опровергал. В январе 2016 г. он сообщал по этому поводу «Хронографу» «...Муниципальному служащему в связи с прохождением муниципальной службы запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, и я строго соблюдаю эти и другие установленные законом запреты и ограничения, поэтому не понимаю, о каком «моем бизнесе» идет речь в вашем запросе».

Письмо с запросом, отправленное «Хронографом» в середине февраля по юридическому адресу НГП, 18 марта вернулось с почтовыми отметками «Отсутствие адресата по указанному адресу» и «Истек срок хранения».

Вдвоем не справились

Отставке Николаева могут быть, конечно, и другие объяснения. Новая власть Октябрьска, что в лице Александры Гожей, что в лице ее пары с первым заместителем, оказалась не в состоянии в короткое время выправить ситуацию в городе. С другой стороны, с момента смены власти в Октябрьске прошло уже почти полгода, да и Николаев отработал первым заместителем несколько месяцев.

Оптимисты, наверное, могли бы ожидать от него и от Гожей каких-то реальных сдвигов. Официальные же органы и источники сообщают об обратном, — показательные дела появляются в суде. Только в марте Октябрьский городской суд вынес несколько решений, касающихся актуальных для территории вопросов. По исковому заявлению прокурора Октябрьска, например, администрацию города обязали предоставить жилье сироте, по закону подлежащей обеспечению жилым помещением муниципального специализированного фонда. Суд при этом указал, что именно на администрацию возложены государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом же была приостановлена деятельность по эксплуатации спортивного зала ГБОУ СОШ №11 г.

Октябрьска по причине его неудовлетворительного санитарно-технического состояния. Ранее проверкой Роспотребнадзора здесь были установлены нарушения законодательства. На момент проверки с потолка спортивного зала капала вода, на полу имелись лужи, что создавало травмоопасную ситуацию и представляло собой угрозу здоровью и жизни обучающихся. Тем не менее даже во время проверки в зале проводились занятия.

Руководитель Западного управления министерства образования и науки Самарской обл. Татьяна Гороховицкая сообщила «Хронографу»: «ГБОУ СОШ №11 принимала меры к устранению нарушений СанПиН: учреждение неоднократно ставило вопрос о ремонте кровли здания перед администрацией г.о. Октябрьск, направляло письма в адрес собственника. .. Относительно ремонта кровли спортивного зала ГБОУ СОШ №11 имеется решение Октябрьского городского суда. .. По решению суда необходимо устранить выявленные нарушения, а именно: провести ремонт кровли здания... в срок до 1 октября 2015 г.». Желания или возможностей у администрации на это не хватило, и дети в результате остались без спортивного зала. Эксплуатация его приостановлена судом на 90 суток.

Другая проверка Роспотребнадзора в Октябрьске выявила несоответствие требованиям СанПиН качества питьевой воды. Директор МУП «Жилищное управление» Алексей Ганн был привлечен судом к ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Вспомнить все

По какой-то причине прокуратура решила сейчас напомнить и о прошлых грехах Александра Николаева. Официальный сайт прокуратуры Самарской обл. сообщил: «В мае 2002 г. Николаев приговором суда... был признан виновным в мошенничестве, растрате и злоупотреблении полномочиями. Судом установлено, что в 1997 г. он, находясь в должности главы г. Октябрьска, для личных целей получил в долг от предпринимателя 400 млн р., которые тот был вынужден взять в кредит под поручительство администрации».

Прокуратура также сообщила: «Впоследствии глава за счет бюджетных средств погасил долги коммерсанта перед муниципальными организациями на сумму 280 млн р. Оставшуюся часть долга отдавать отказался... Совершенное правонарушение характеризует отношение муниципального служащего к правопорядку и свидетельствует о наличии личной заинтересованности, влияющей на объективное исполнение им должностных обязанностей». Это, впрочем, может характеризовать лишь некоторые качества Александра Николаева, но не давать полного представления об истинных причинах отставки.

Уже само назначение Александра Николаева Александрой Гожей на должность первого заместителя было воспринято в городе, мягко говоря, неоднозначно. За этим видели в самом нейтральном варианте проявления «землячества». Октябрьск стал их пристанищем после Казахстана. Различного рода обращения по факту назначения Николаева направлялись в инстанции. Некоторые специалисты связывают его отставку с четкой позицией полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаила Бабича.

Александр Николаев при этом, по информации некоторых источников, мог после ухода из первых заместителей возглавить в Октябрьске МКУ г.о. Октябрьск «Управление по вопросам ЖКХ, энергетики и функционирования ЕДДС». Переход его на другую муниципальную должность, пусть и ступенькой или двумя ниже, можно было бы считать формальностью.

Это можно расценить лишь как попытку убрать бывшего главу в тень, что не помешало бы также строить политику под его контролем, повлиять на механизм согласования с ним управленческих решений.

В сообщении прокуратуры, кстати, не сказано, с какой конкретно должности уволен Александр Николаев. Запрос информации по этому поводу был направлен «Хронографом» Александре Гожей еще 21 марта. 25 марта в редакцию поступил ответ из администрации Октябрьска, подписанный и.о. главы г.о. Алексеем Трибусом. Трибус, в частности, сообщил: «В настоящее время глава г.о. Октябрьск А.В. Гожая находится в ежегодном отпуске, в связи с чем ваш запрос будет рассмотрен позже».

Время для отпуска было выбрано Гожей, кажется, не самое удачное. Помимо всего прочего, по сообщению источника, в Думе г.о. Октябрьск (ОГД) готовится процедура ограничения полномочий Александры Гожей. Если депутатам удастся провести задуманную инициативу, то именно ОГД будет назначать первого заместителя главы. Власть Александры Гожей станет тогда более номинальной. Пока же, по информации источника, депутаты ОГД предъявили серьезные претензии еще одному заместителю Александры Гожей — ее назначенке Веронике Блюдиной. Сама Гожая высказала свою версию событий 7 апреля.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Татьяна ГОРОХОВИЦКАЯ, руководитель Западного управления министерства образования и науки Самарской обл.

- Согласно договору... о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование ГБОУ СОШ №11, заключенному между ГБОУ СОШ №11, администрацией г.о. Октябрьск, МКУ г.о. Октябрьск «Служба эксплуатации муниципальных зданий и сооружений», здание ГБОУ СОШ №11 является собственностью муниципального образования г.о. Октябрьск, обязанностью собственника является обеспечение содержания здания, проведение капитального ремонта.

Игорь ЕФИМОВ, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской обл. в г. Сызрани

- Причинами ухудшения качества питьевой воды в г.о. Октябрьск являются изношенность водопроводных сетей, приводящая к частым порывам, отсутствие достаточного финансирования мероприятий, направленных на улучшение санитарно-технического состояния объектов водоснабжения. В 2015 г. в рамках рассмотрения обращений граждан на неудовлетворительное качество питьевой воды в г.о. Октябрьск, а также по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении объектов водоснабжения должностные и юридические лица... 14 раз привлекались к административной ответственности в виде административных штрафов на общую сумму более 200 тыс. р.

Александра ГОЖАЯ, глава г.о. Октябрьск

- Александр Владимирович Николаев уволен с должности первого заместителя главы г.о. Октябрьск по собственному желанию с 15 марта 2016 г. Администрацией. .. подготовлена и передана проектно-сметная документация по образовательным учреждениям ГБОУ СОШ №11,2,9, 3, 5... в министерство образования и науки Самарской обл. В 2015 г. обеспечены благоустроенными жилыми помещениями... 11 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время осуществляется распределение 13 квартир. Кроме этого, министерством социально-демографической и семейной политики в 2016 г. предусмотрено выделение... субвенций на исполнение переданных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в размере 5,6 млн р., что позволит до конца т. г. обеспечить благоустроенными жилыми помещениями еще 5 человек.