10 ноября было возбуждено уголовное дело в отношении должностных лиц ГУП «Самарская областная имущественная казна» (СОИК), подведомственного министерству имущественных отношений Самарской обл. (МИО). Основанием стали материалы проверки Счетной палаты Самарской обл. (СПСО), которая оценила нанесенный региональному бюджету ущерб в сумму 94,5 млн р. Оживление вокруг СОИК указывает на то, что близится к развязке борьба за должность регионального министра имущественных отношений. Заинтересованными в проведении своего человека во главу этого министерства наблюдатели называют братьев Бориса и Аркадия РОТЕНБЕРГОВ и ГК «Ростех» Сергея ЧЕМЕЗОВА.
Король низложенНа прошлой неделе СПСО на своем официальном сайте разместила информацию о возбуждении уголовного дела по материалам проверки финансово-хозяйственной деятельности СОИК за 2011-2014 гг. «По результатам рассмотрения указанных материалов СУ УМВД России по г. Самаре 10 ноября 2015 г. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего должностного положения, а равно в крупном размере)», — говорится в сообщении СПСО. Согласно опубликованной информации, в 2011 г. СОИК (до 2014 г. именовалось ЭКСОН) заключила с подрядными организациями договоры на выполнение работ по демонтажу и устройству забора из профильного листа длиной 225 м на общую сумму 1,2 млн р. Работы выполнялись в период с 2 сентября 2011 г. по 31 декабря 2012 г., правда, не в полном объеме. «Сотрудниками подрядных организаций выполнены вышеуказанные работы на сумму 343 тыс. р., после чего не установленным следствием лицом из числа руководителей ГУП СО «ЭКСОН» подписаны акты о приемке выполненных работ, содержащие недостоверные сведения. Средства в сумме 862 тыс. р. были перечислены на расчетный счет одной из подрядных организаций, чем региональному бюджету в лице министерства имущественных отношений Самарской обл. причинен ущерб в указанном размере», — сказано в официальном заявлении СПСО. Т.о., из сообщения СПСО следует, что договор с подрядными организациями был заключен при Викторе Епишове, который занимал должность директора СОИК с мая 2009 г. по сентябрь 2012 г., а приемка невыполненных работ произошла в период, когда учреждение уже возглавлял сменивший Епишова Михаил Король. Полномочия Короля на посту директора СОИК истекли 12 ноября 2015 г. Сейчас эта должность вакантна. Любопытно, что в информационном сообщении СПСО отмечается, что в рамках расследования уголовного дела будут проверяться и другие факты из материалов проверки СПСО. Такие, как «осуществление неправомерных расходов на выплату премий», «отчуждение в обход законодательства о приватизации в частную собственность по заниженным ценам имущества (транспортных средств), принадлежащего Самарской обл.», «заключение договоров подряда с юридическими лицами, аффилированными руководителю ГУП СО «ЭКСОН», которыми впоследствии полученные денежные средства обналичены», и ряд других. «Общий объем причиненного бюджету Самарской обл. ущерба, выявленный по результатам проверки, оценивается в размере 94,5 млн р.», — говорится на сайте контролирующего органа. Реабилитация СтепновойХарактерно, что о результатах проверки СПСО широкой публике стало известно еще в апреле т.г. Контрольное мероприятие именовалось «Проверка отдельных финансово-хозяйственных операций и анализ эффективности деятельности предприятия в 2011-2013 г. и истекшем периоде 2014 г.». Проверка стартовала 9 октября 2014 г. и завершилась 30 марта 2015 г. Получившие огласку сведения были просто шокирующими. Отмечалось, что «при отсутствии контроля МИО Епишовым незаконно ... заключено 60 крупных сделок и сделок с заинтересованностью на сумму 88,5 млн р.» с ОАО «СамРЭК», где руководитель СОИК более года был генеральным директором. В деятельности СОИК контролирующий орган нашел и другие изъяны: «Искажен финансовый результат деятельности предприятия за 2 011 -2 013 гг., занижена налогооблагаемая база по налогу на прибыль. Последствием стало неисполнение обязательств перед бюджетом в сумме 18,1 млн р.». Также СПСО обратила внимание на детский спортивный оздоровительный лагерь (ДСОЛ) «Черноморец» (г. Анапа), который СОИК передала в аренду ООО «Анапское санаторно-курортное объединение» (АСКО). «В счет погашения арендной платы арендатором предъявлены невыполненные ремонтные работы на сумму 9,9 млн р.», — отмечалось в выводах СПСО. |  | 
При этом особый интерес представляет подрядчик, выполнявший ремонт, — ООО «Строитель», которое, по данным СПСО, принадлежит родной сестре Виктора Епишова. По итогам проверки 31 марта 2015 г. в адрес СОИК было внесено представление с требованием устранения нарушений. А уже 18 мая 2015 г. министр имущественных отношений Юлия Степнова лишилась своей должности. Она была переведена на позицию советника губернатора. В этом качестве она пребывает и по сегодняшний день. Все это время обязанности министра исполняет Антон Бекин. СОИК же со своей стороны начала оспаривать действия СПСО в арбитражном суде. Делу был присвоен № А55-11638/2015. Тогда, в мае, могло показаться, что путь в министерское кресло Степновой уже навсегда закрыт, а весь вопрос заключался в том, кто же должен занять вакантное место после ее ухода. Однако прошедшие после отставки Степновой месяцы ее кураторы, по всей видимости, выжидали результатов судебного процесса, длившегося в Арбитражном суде Самарской обл. по заявлению СОИК с 15 мая и завершившегося 6 ноября (изготовлено решение по делу в полной форме, резулятивная часть решения была озвучена 29 ноября). В рамках судебного разбирательства СОИК удалось признать недействительным представление СПСО в части требования «произвести корректирующие записи в бухгалтерском и налоговом учете» «в целях устранения искажений финансовых результатов хозяйственной деятельности» и вернуть в областной бюджет 8,6 млн р. Также было оспорено требование СПСО «принять меры к ООО «Строитель», ООО «Самстрой», ООО «АСКО» по выполнению договорных обязательств», в адрес которых, по версии контролирующего органа, были неправомерно оплачены фактически невыполненные работы на сумму 39,5 млн р. В частности, никаких «махинаций» при проведении капремонта ДОЛ «Черноморец» суд не разглядел. «Доказательств неосуществления указанных выше работ суду не представлено», — говорится в решении. Но СПСО сдаваться не собирается. Председатель Счетной палаты Самарской обл. Антонина Зубкова в комментарии Областному аналитическому еженедельнику (ОАЕ) «Хронограф» заявила, что подведомственная ей организация будет оспаривать решение суда, вынесенное по заявлению СОИК. Мешают Ротенберги?По мнению экспертов ОАЕ «Хронограф», промежуточный успех СОИК в противостоянии с СПСО в определенной мере способствует реабилитации Юлии Степновой, что повышает ее шансы на возвращение в органы исполнительной власти Самарской обл. При этом следует учитывать, что саму Степнову устойчиво относят к фигурам из команды ГК «Ростех» Сергея Чемезова. Она не один год отработала в структурах данного холдинга. В 2010-2012 гг. Юлия Степнова занимала должность директора дирекции по корпоративному управлению службы исполнительного вице-президента по финансам и корпоративному развитию ОАО «АВТОВАЗ». В тот период ОАО «АВТОВАЗ» как раз контролировала ГК «Ростех». Похоже, не случайно деяния подчиненных Юлии Степновой в СОИК были «оправданы» именно сейчас, когда в регионе наблюдается усиление позиций ГК «Ростех». Не исключено, что завершившийся судебный процесс представляет собой часть комбинации по реинтеграции Степновой в областное правительство. Вполне возможно, что уже скоро она вновь возглавит МИО. Это министерство очень важно для ГК «Ростех» хотя бы потому, что оно вместе с региональным Минздравом является соучредителем государственных бюджетных медучреждений здравоохранения Самарской обл. Минздрав отвечает за медицинскую часть в ГБУЗ, а минимущество — за имущественный комплекс больниц. Не секрет, что сейчас ГК «Ростех» посредством близких структур активно продвигает поставки медицинских препаратов в лечебные учреждения. Соответственно, два своих министра в конкретном регионе подойдут для этой работы лучше, чем один. Однако здесь лоббисты Ростеха встретят ожесточенное противодействие со стороны других групп влияния, желающих увидеть своего представителя во главе МИО. По информации источников ОАЕ «Хронограф», такие планы есть у братьев Бориса и Аркадия Ротенбергов. Их еще принято называть друзьями президента РФ Владимира Путина по юношескому увлечению борьбой дзюдо. Существует версия, что принципиальность СПСО, доведшей материалы проверки СОИК до возбуждения уголовного дела, объясняется мотивацией аудиторов Ротенбергами. | | В первую очередь Ротенбергов сегодня в регионе может интересовать ООО «Самарский комбинат «Родник» (см. «Хронограф» № 23 (510) от 14.07.14). Примечательно, что СПСО инициировала проверку СОИК в октябре 2014 г., когда было заявлено о планах передать СК «Родник» в собственность правительства Самарской обл. Вполне возможно, что как раз после этого у Ротенбергов проснулся интерес к МИО как к структуре, которая может способствовать в установлении контроля над ликероводочным предприятием. Также Ротенберги сегодня контролируют в ряде регионов ход строительства стадионов к ЧМ-2018, под их контролем федеральные проекты дорожной инфраструктуры, их человек летом заменил Владимира Якунина на посту президента, председателя правления ОАО «РЖД». Куйбышевская железная дорога — один из крупнейших филиалов РЖД. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Антонина ЗУБКОВА, председатель Счетной палаты Самарской обл. - Планирует ли СПСО обжаловать решение Арбитражного суда Самарской обл. от 29 октября 2015 г. (изготовлена резулятивная часть решения. — Прим. ред.) по делу № А55-11638/2015? Если нет, то почему? Почему, по мнению СПСО, суд не должен был удовлетворять требования СОИК? - Счетная палата планирует обжаловать указанное решение Арбитражного суда Самарской обл. в установленные действующим законодательством сроки. - Какие действия по материалам проверки СПСО предприняла прокуратура в отношении СОИК и его партнеров? - По результатам рассмотрения материалов проверки, направленных Счетной палатой в правоохранительные органы, СУ У МВД России по г. Самаре 10 ноября 2015 г. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего должностного положения, а равно в крупном размере). Информация по данному вопросу размещена на официальном сайте Счетной палаты. В рамках расследования уголовного дела также будут проверены иные факты, указанные в обращении Счетной палаты, в т.ч. и факт оплаты невыполненных ремонтных работ в ДСОЛ «Черноморец». Кроме того, на основании обращения Счетной палаты прокурором Самарской обл. внесено представление председателю правительства Самарской обл. с требованием принять решение о ликвидации ГУП «СОИК» либо приведении цели его деятельности в соответствие с законодательством. - Продолжают ли лагеря «Черноморец» и «Шахтерская слава» находиться в аренде у ООО «Анапское санаторно-курортное объединение»? - Договоры аренды недвижимого имущества ДСОЛ «Черноморец» и ЛОК «Шахтерская слава» заключены сроком на 10 лет и прекращают свое действие в январе 2017 г. - Почему существование такой структуры, как СОИК, является нецелесообразным? - ГУП «СОИК» дублирует функции отдельных органов власти Самарской обл. Кроме того, предприятие с момента своего создания не обеспечивало реализацию определенных уставом целей. Фактически ГУП «СОИК» эксплуатировало объекты недвижимости Самарской обл., передавало их в аренду и безвозмездное пользование физическим и юридическим лицам, что не предусмотрено Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». - Кто, по Вашей информации, лоббирует сохранение СОИК в качестве ГУП, распоряжающегося имуществом Самарской обл.? - Принимая во внимание, что вопросы участия в создании, реорганизации и ликвидации государственных унитарных (казенных) предприятий и учреждений Самарской обл. отнесены к предметам ведения министерства имущественных отношений Самарской обл., полагаем целесообразным запросить соответствующие комментарии у указанного органа исполнительной власти. |
