Беженцев — в промзону

Георгий Кизельгур

Обещают, но не показывают

Сегодня в Тольятти развернута активная рекламная кампания по продвижению нового жилищного комплекса (ЖК) «Добродом». Объект расположен в Северном промузле Центрального р-на по ул. Индустриальной, 2в. Вот как о ЖК «Добродом» сказано на информационном портале Самарского региона о первичном рынке жилья НОВОСЕЛЬЕ24.РФ (http://новоселье24.рф/shop/92/desc/zhk-dobrodom): «Уважаемые дамы и господа! ООО фирма «Саба-С» в рамках исполнения программы «Доступное жилье» представляет вам новый амбициозный проект «Добродом». Родители смогут купить жилье своим детям на бли жайшую перспективу. Те семьи, которые живут в малосемейках и жутко устали от соседей, — это предложение и для вас тоже. Вам уже не нужна большая квартира, а ваши подросшие и встающие на ноги дети просят разменять квартиру и просят доплату, которой им бы хватило на однокомнатную квартиру, и вам тоже хочется однокомнатную квартиру? Это предложение для Вас! Для ВАС, дорогие будущие владельцы квартир в Добродоме. Вариантов может быть великое множество, но самое выгодное решение только одно, здесь, в Добродоме!». Далее авторы проекта после столь эмоционального вступления переходят к не менее эмоциональному описанию будущего ЖК: «Ну а теперь непосредственно о самом проекте Добродом: Сдача дома планируется во II кв. 2015 г. Вы зададите вопрос: как можно за столь короткое время построить дом? Отвечаем: Дом уже построен. Вернее, построена сама «коробка»... Это здание по ул. Индустриальная, 2В, в котором в настоящий момент уже производится реконструкция. Будет произведена реконструкция самих помещений, где на каждом этаже расположатся 9 комфортабельных однокомнатных квартир... На первом этаже будет находиться reception. Фасад здания будет утеплен пенополистиролом и отделан декоративной штукатуркой с последующей окраской. В здании 9 этажей, на каждый из которых Вас с легкостью доставит новый лифт. Общее количество квартир в доме 63». Описание всех прелестей будущего ЖК «Добродом» занимает много места, а потому ограничимся сказанным. Напомним лишь о том, что в этих обещаниях ни слова о том, что здание расположено в Северном промузле Центрального р-на Тольятти, где в соответствии с действующими санитарными нормами постоянное проживание людей запрещено.

Куда более странно на этом портале выглядит информация, касающаяся разрешительной документации на объект. На страничке по указанному выше адресу имеются подразделы с названием «Проектная декларация ЖК «Добродом»», «Документы на землю ЖК «Добродом» и «Разрешение на строительство ЖК «Добродом». Однако войти в эти подразделы и ознакомиться с документами не представляется возможным. При попытке войти в них читателя автоматически перебрасывают на сайт компании «Саба-С». Но там раздел о продажах помещений в ЖК «Добродом» надо еще суметь хорошо поискать.

Ь ходе поиска в итоге удается найти некоторую часть документов по ЖК «Добродом». Причем видно, что при размещении этих документов был использован избирательный подход. Словно вывесили то, что хотелось, а не то что дает возможность увидеть полную картину по выставленному на продажу объекту.

Копии разрешения на строительство нет, копии проектной декларации тоже нет. Отсутствует копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

Вместо свидетельства о праве на земельный участок по ул. Индустриальной, 2в, представлена лишь первая страница из кадастровой выписки о земельном участке (хотя целиком эта выписка состоит из 7 страниц). Видимо, на остальных страницах выписки содержится информация, которую продавец объекта по каким-то причинам предпочел умолчать. Так, например, на стр. 2 этой выписки содержатся сведения о градостроительной зоне, к которой относится участок. Но стр. 2 скрыта от общего обозрения.

Манипуляции с понятиями

Областному аналитическому еженедельнику (ОАЕ) «Хронограф» не составило труда выяснить функциональную принадлежность этого участка. При ознакомлении с «Картой (схемой) функционального зонирования территории г.о. Тольятти» видно, что участок по адресу ул. Индустриальная, 2в, входит в зону ПК-2 (зона промышленных объектов III класса опасности). Жилье в этой зоне строить нельзя, даже общежития. В зоне ПК-2 можно строить гостиницы, и то только после проведения публичных слушаний и получения положительного заключения. Это обусловлено тем, что строительство гостиниц на участках в зоне ПК-2 является «условно разрешенным видом использования земельных участков и объектов капитального строительства». Исключительно по этой причине 27 августа 2007 г. прошли публичные слушания, в ходе которых было дано разрешение строить на участке на ул. Индустриальной, 2в, гостиницу. На тот момент этот объект (участок и строение) принадлежал ООО «Группа компаний «Адмирал», которое контролировал Юрий Сачков. С 1 августа 2014 г. владельцем этих объектов является Владимир Бурдинский — генеральный директор ОАО «Нефтегорская ТЭК».

А теперь продолжим описывать содержание вывешенной на сайте фирмы «Саба-С» первой страницы из кадастровой выписки по земельному участку на ул. Индустриальной, 2в. В графе 10 этого документа содержится запись: «Разрешенное использование: общежитие». Участок имеет кадастровый номер (КН) 63:09:0302051:101. Эта выписка была сделана 23 сентября 2014 г. Напомним, что в соответствии с действующими на данный момент «Правилами землепользования и застройки г.о. Тольятти» (ПЗЗ) предусмотрено, что общежития можно строить в зонах Ж-3, Ж-4, Ж-5изонах Ц-1, Ц-2, Ц-3, Ц-4. И более нигде. Между тем в распоряжении ОАЕ «Хронограф» имеется копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок с КН 63:09:0302051:101, изготовленного 13 августа 2014 г. В этом документе содержится фраза: «Объект права: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в соответствии с градостроительным регламентом зоны ПК-4, общая площадь: 2451 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Самарская обл., г. Тольятти, Центральный р-н, ул. Индустриальная, 2в». Обратим внимание, что это свидетельство было выдано 13 августа, т. е. за 41 день до появления кадастровой выписки по участку с КН 63:09:0302051:101, в которой можно было увидеть запись о возможности строить на нем общежитие.

Также удивляет то, что в этом документе указана зона ПК-4, а не ПК-2. Это вопрос для отдельного расследования. Хотя зона ПК-4 -это тоже зона промышленных объектов, где жилье возводить запрещено.

Странная получается картина. В документе от 13 августа присутствует запись о принадлежности участка к зоне ПК-4 (можно строить только гостиницу), а в документе от 23 сентября вдруг появляются сведения о возможности возводить на этом участке объект, который позволительно строить только в зонах с индексом «Ж» или «Ц», но никак не с индексом «ПК». Как такое могло случиться? Ведь для этого надо было провести серию мероприятий по смене функционального назначения зоны.

По закону это можно сделать только путем внесения изменений в ПЗЗ. Опять же нужны были публичные слушания и т. д. На официальном сайте мэрии г.о. Тольятти по данным на 14 ноября 2014 г. не было информации о проведении публичных слушаний по объекту на ул. Индустриальной, 2в, в период с 13 августа по 23 сентября.

Но могла ли в кадастровой выписке от 23 сентября по участку с КН 63:09:0302051:101 появиться запись об общежитии незаконным путем? С этим вопросом в ближайшее время предстоит разбираться правоохранительным органам. Известно лишь то, что в Тольятти подобного рода прецеденты уже встречались и даже заканчивались уголовным преследованием. В данном случае стоит напомнить историю о переделе прав собственности на землю в зоне отдыха Тольятти. «Борисова Т. В. ... находясь в служебном кабинете... достоверно зная о наличии в ЕГРП сведений о зарегистрированном праве собственности ЗАО «Зеленый берег» на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:827 площадью 116 076 кв. м... не имея на то законных оснований, действуя умышленно, незаконно внесла изменения в ЕГРП... о государственной регистрации перехода права собственности от ЗАО «Зеленый берег» к Камероновой Ю. А. ... по договору купли-продажи земельного участка... площадью 145 948 кв. м», — говорится в приговоре Центрального районного суда, вынесенном 25 февраля 2014 г. в отношении теперь уже бывшего сотрудника Управления Росреестра по Самарской обл. Татьяны Борисовой (см. «Хронограф» №22 (509) от 7.07.14). Это наглядно свидетельствует о том, что в регистрирующих органах в Тольятти пока еще возможно всякое и прокуратуре здесь есть на что обратить внимание. Более того, в начале ноября в прокуратуру Тольятти была представлена информация о странных расхождениях в документах по объекту на ул. Индустриальной, 2в.

Под ударом репутация

Опасность ситуации с объектом по ул. Индустриальной, 2в, в том, что его сегодня принялись активно рекламировать как жилищный комплекс «Добродом» — проект, рассчитанный на граждан с невысоким уровнем достатка. Купившись на заманчивость рекламных обещаний, они могут потерять последние деньги. В лучшем случае они станут владельцами гостиничного номера по цене однокомнатной квартиры, что само по себе мало кого обрадует. В альтернативном варианте у них будет прямой путь в ряды обманутых дольщиков. Положение дел вполне можно было бы исправить, обеспечив со стороны органов исполнительной власти Тольятти максимально жесткий контроль за деятельности тех, кто решил подзаработать на продаже номеров в еще не построенной гостинице под видом проекта ЖК «Добродом». Более того, в ходе изучения ситуации, сложившейся вокруг объекта по ул. Индустриальной, 2в, ОАЕ «Хронограф» стало известно о готовности владельцев этого строения включиться в реализацию Государственной программы Самарской обл. «Оказание содействия добровольному переселению в Самарскую обл. соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014-2018 гг. Так, например, 24 октября в министерстве труда, занятости и миграционной политики Самарской обл. при участии представителей УФМС России по Самарской обл. уже состоялось вручение первых сертификатов участникам этой госпрограммы.

Несложно догадаться, каким общефедеральным скандалом может обернуться известие о том, что в Самарской обл. переселенцы с Украины при «поддержке» государства вдруг стали обманутыми дольщиками.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.