8 февраля Государственная дума РФ приняла в окончательном третьем чтении поправки к ФЗ «О связи». Их привлекательность для абонентов в заложенном принципе «платит звонящий» обернется для альтернативных и сотовых операторов ростом зависимости от признанных операторов связи. По новым правилам рынок телекоммуникаций должен будет начать работать с 1 июля, однако эксперты данной отрасли считают, что с этого числа только активизируются переговоры между всеми участками рынка.
Решение большинстваИнициаторами законопроекта явились депутаты комитета по энергетике, транспорту и связи Государственной думы РФ, члены фракции «Единая Россия» Владимир Горбачев, Валерий Язев и Максим Коробов. Основной поправкой, дополняющей закон «О связи», стал принцип СРР (Calling Party Pays — «платит звонящий»). Оплату телефонного соединения при этом осуществляет только вызывающий абонент. Подобная система распространена во всем мире. Она более справедлива для пользователей мобильной связи. Данную концепцию поддержали депутаты Госдумы, принявшие законопроект на пленарном заседании в первом чтении 2 ноября 2005 г. А согласно поправкам, поступившим ко второму чтению, вводимая норма бесплатности входящих звонков распространится не только на абонентов-граждан, но и на абонентов — юридических лиц. Также во втором чтении, состоявшемся 23 декабря, были детализированы исключения, когда входящий звонок все же подлежит оплате. К ним отнесено установление телефонного соединения с помощью телефониста. Оговорено и телефонное соединение с использованием кодов доступа к услуге электросвязи. Оплачивать телефонное соединение будут и абоненты подвижной связи, находящиеся за пределами территории субъекта РФ, где им был выделен номер. Не упраздняется и процедура роуминга. Тем не менее в соответствии с уточненной редакцией текста законопроекта оператор может установить в договоре бесплатность входящего телефонного соединения внутри региона. |  | Как сообщила помощник депутата ГД Владимира Горбачева Марина Новикова: «8 февраля законопроект был принят большинством голосов. У операторов подвижной и фиксированной связи есть полгода, чтобы подготовиться к работе технически, определиться с системой инструкций и положений, регулирующих взаимоотношения, разработать систему межоператорских взаиморасчетов». В дальнейшем поправкам к ФЗ предстоит быть утвержденными на Совете Федерации и президентом РФ, но участники рынка не сомневаются, что данные процедуры пройдут гладко. Обратная сторонаПо информации ИА ComNews, отмена платы за входящие звонки позволит увеличить доходы межрегиональных компаний (МРК). В ближайшее время ФСТ установит тарифы на звонок с телефона оператора фиксированной связи на телефон оператора мобильной связи. Данные поправки, по мнению экспертов, направлены на сохранение монополизма Минсвязи в лице ОАО «Ростелеком», которое обладает основными телекоммуникационными ресурсами внутри страны и признанными операторами, поскольку обязывают альтернативных операторов согласовывать тарифные взаимоотношения с ними. Сегодня несущественные операторы пока имеют возможность устанавливать тарифы на международную и междугороднюю связь в рамках того уровня рентабельности, который желают себе обеспечить. В результате они способны предоставить абонентам более дешевые тарифы, чем признанные операторы связи. Нововведения несколько усложнят данный процесс. Со вступлением в силу поправок к ФЗ альтернативным операторам придется закладывать в свой прайс высокие тарифы признанных операторов, чтобы реализовать принцип «платит звонящий». Тем самым снижается их конкурентоспособность, а с учетом того факта, что доходы от международных и междугородных соединений формировали основную прибыль альтернативных операторов, снижается и привлекательность бизнеса. Реализация нового законопроекта направит финансовые потоки в карман тех операторов связи, которые присутствуют во всех регионах, поскольку их доля входящих междугородних вызовов, бесспорно, выше. | |  | Комментарии |  |
Вадим СОРОКИН, заместитель директора по связи ООО «Инфо-Лада»: - Практическая реализация принципа СРР потребует преодоления целого ряда разногласий между операторами разных типов связи. В условиях, когда ни один оператор не может перекрыть доступ абонентам другого, для участников достижение договоренности по тарифам неизбежно. Однако аппетиты каждого непредсказуемы. Но проводной оператор не заинтересован идти на высокие тарифы сотовиков. И в итоге получится, что у сотовых сократится статья доходов от входящих с городских. Естественно, они пожелают это компенсировать. Андрей ГИРЕВ, первый заместитель гендиректора ЗАО «СМАРТС»: - В соответствии с российским законодательством государство устанавливает тарифы только для существенных операторов, занимающих монопольное положение. А альтернативные операторы будут на договорной основе выстраивать отношения между собой. Операторы сотовой связи не потеряют доход от звонков, поступивших от операторов проводной связи, поскольку последние будут выплачивать себестоимость этих звонков. В обратную сторону все то же самое: мы получаем по своему тарифу, рассчитываемся с проводным оператором по их тарифам. Вся проблема в том, что мы всю жизнь эти деньги отдавали и отдаем, а с обратной стороны еще ничего не получали. Есть вероятность, что и не получим. |
