Кузьмичева — Пенькова:

Егор Кошеров

Факты

Первое избрание Екатерины Кузьмичевой в ГД состоялось в декабре 2007 г. в составе Федерального списка кандидатов, выдвинутого партией ЕР. Получив мандат члена заксобрания, Кузьмичева вошла в комитет ГД по образованию. Это ни у кого не вызвало вопросов. Кузьмичева обладает ученой степенью кандидата педагогических наук. Но самое главное — это то, что до перехода в политику Кузьмичева долгое время возглавляла крупнейшее в Тольятти объединение детских садов — «Планета детства «Лада».

Шагнув на политическое поле, Кузьмичевой пришлось уйти со штатной должности в «Планете детства». Новым директором АНО была назначена Людмила Пенькова, которую до сих пор считают креатурой Кузьмичевой. Кузьмичева стала председателем наблюдательного совета АНО. Судя по всему, Пеньковой удалось неплохо сработаться с Кузьмичевой. Несмотря на возмущение граждан, высказываемое в адрес руководства АНО, Кузьмичева настойчиво продолжает рассказывать о профессионализме сотрудников «Планеты детства». Параллельно ведется работа по привлечению денежных средств. Но это уже прерогатива Пеньковой. Кузьмичева, судя по всему, обеспечивает ей для этого надежное политическое прикрытие.

19 февраля депутаты Думы г.о. Тольятти (ТГД) утвердили первые в 2014 г. поправки в бюджет города, в которых были отражены в т. ч. и субсидии для этого АНО. Как отмечается в официальном пояснении ТГД, данные затраты «Планеты детства» связаны с обеспечением дошкольного образования. Общий же денежный оборот «Планеты детства» отследить довольно сложно, поскольку организации, работающие в формате АНО, официально не раскрывают эту информацию. Однако даже если обязанность по раскрытию информации для АНО и была бы прописана законодательно, то узнать достоверную информацию о финансовых операциях «Планеты детства» все равно вряд ли представилось бы возможным. И для такого вывода есть масса причин.

К примеру, «Планета детства» занимается прямым сбором денег с родителей за предоставление услуг в АНО. По факту ежемесячные платежи в садах «Планеты детства» в разы выше, нежели в муниципальных учреждениях. Это действительная реальность, когда за услуги, оказываемые «Планетой детства», родители оплачивают 7 тыс. р. в месяц, а в муниципальном саду родители ежемесячно вносят плату в размере около 2 тыс. р. Каким образом происходит распределение этих средств в дальнейшем, наверное, известно только руководству и бенефициарам «Планеты детства».

Не менее интересная арифметика получилась при сравнении затрат на создание мест в детских садах Тольятти. По информации департамента образования мэрии Тольятти, на реализацию выше обозначенных мероприятий в 2013 г. было выделено 88,7 млн р. Из них 63,1 млн р. -АНО ДО «Планета детства «Лада» и около 25,6 млн р. — муниципальным дошкольным учреждениям. Примечательно, что в результате освоения данных средств АНО открыло 13 групп на 245 мест, муниципальные детские сады — 18 групп на 347 мест. Таким образом, АНО на создание одного места затратило более 257 тыс. р., в то время как средняя стоимость одного созданного в муниципальных садах места составила 73,7 тыс. р. Получается, что место в АНО обошлось областной и городской казне в 3,5 раза дороже. За счет чего — не совсем понятно.

Эти математические показатели наводят на мысль о некой обратной пропорциональности в работе АНО. Складывается впечатление, что чем больше «Планета детства» получает денег, тем больше у нее накапливается проблем. Приходится запрашивать все большие суммы из бюджета, при этом не забывая заниматься собирательством денег с родителей.

Мифы

Когда Екатерина Кузьмичева приступила к руководству «Планетой детства», эта организация еще не носила статус АНО и находилась в ведении ОАО «АВТОВАЗ». Произошло это в 90-х годах прошлого века. Уже тогда АВТОВАЗ начал постепенно снимать с себя социальные функции. Хотя мифотворцы почему-то полагают, что вывод системы детских садов в самостоятельное, но зависимое от АВТОВАЗа юрлицо мог быть задуман с другой целью. В формате самостоятельного юрлица возникала возможность аккумулировать денежный поток отдельно от бухгалтерии автозавода, при этом продолжая получать от него поддержку.

Многое в деятельности руководителя «Планеты детства» стало напоминать работу, например, директора гастронома советских времен.

Такой статус позволял заводить связи с влиятельными людьми и набирать вес в обществе. А учитывая то, что и у вазовских крупных начальников есть дети и внуки, должность Кузьмичевой могла выглядеть еще более привлекательно.

Оказавшись в тольяттинском бомонде, Екатерина Кузьмичева сумела сориентироваться, и ее карьерный рост продолжился. Записавшись в ряды ЕР, Кузьмичева стала интересоваться политикой. Было ли это увлечение лишь формальностью, сказать сложно. Возможно, что на первоначальном этапе она действительно пыталась проникнуться проблемами граждан. Однако веяния времени, по всей видимости, не могли не отразиться на ее мировоззрении.

Оказавшись партфункционером, Екатерина Кузьмичева уже не могла противиться воле старших товарищей. А позже, скорее всего, и вовсе могла утратиться связь с реалиями жизни простых горожан. Иначе как можно объяснить то, что на фоне острой нехватки мест в дошкольных учреждениях помещение детского сада «Планеты детства» вдруг оказалось передано под организацию офиса местного отделения ЕР. Впрочем, повальная передача детских садов в аренду коммерческим организациям стала обычным явлением для Тольятти того времени.

По поводу работы «Планеты детства» с финансами возникает множество вопросов. А не действует ли руководство «Планеты детства» в чьих-то меркантильных интересах? Ведь никто не сможет посягнуть своими обвинениями на организацию, специализирующуюся на воспитании детей. При этом «Планета детства» имеет мощное лобби во властных структурах. Чего только стоят импульсивные выступления депутата Самарской губернской думы Александра Дроботова, из раза в раз добивающегося значительного увеличения финансирования АНО из бюджета.

Даже невзирая на то что представители «Планеты детства» постоянно указывают на бедственное положение организации, можно точно сказать — деньги у АНО водятся. Лишний раз это подтвердилось, когда внушительная сумма «Планеты детства» оказалась замороженной на счетах ОАО «Межрегиональный Волго-Камский банк реконструкции и развития» (МВКБ). Но даже несмотря на это, АНО без особых проблем смогло выйти из критической ситуации. Произошло это с такой оперативностью и непринужденностью, что могло показаться, будто бы руководство АНО просто вынуло деньги из неучтенной кассы. Хотя все было обстроено, будто бы банки предоставили организации кредиты. Здесь важно напомнить, что банкиры обычно выдают средства под обеспечение, но об этом ничего сказано не было.

Поэтому только и остается думать, что выдавшие «Планете детства» кредит банкиры могли догадываться о масштабах финансовых потоков, протекающих через эту организацию ежемесячно.

Если АНО действительно обладает значительными денежными ресурсами, то почему бы «Планете детства» самой не поучаствовать в роли мецената. Например, для финансирования партийной работы тольяттинского отделения ЕР. Такое крепкое сотрудничество может пойти на пользу и АНО, и тольяттинскому ЕР. А самое главное, что и нынешний руководитель «Планеты детства» может быть спокоен за свое будущее.

Прогнозы

Последние изменения в законодательстве о выборах дают основания полагать, что в конце 2016 г. Екатерина Кузьмичева будет вынуждена искать новое место работы. Существенное отличие от прежней редакции указанного закона заключается в том, что теперь выборы депутатов Госдумы будут проводиться на основе смешанной избирательной системы. Ранее граждане голосовали за партию, т.е. обезличенную структуру. Далее партфункционеры ЕР принимали решение о зачислении кандидатур в состав депутатов ГД. Таким образом Екатерину Кузьмичеву два раза проводили в Госдуму.

В тот момент большинство граждан могли ожидать от ее появления в ГД решения проблем нехватки кадров и низких зарплат работников детских садов. Увеличение мест в дошкольных учреждениях должно было исключить коррупциогенные факторы при устройстве детей в сады.

Однако ничего подобного до сих пор наблюдать не приходится. Более того, местные единороссы продолжают занимать помещение детского сада АНО. Тем не менее лицо Кузьмичевой постоянно мелькает на фотографиях с различных общественных мероприятий, к которым ни она, ни партия ЕР не имеет никакого отношения. Популяризация собственного имени, вот к чему пришла Кузьмичева на втором сроке присутствия в Госдуме. И если ей будет предоставлена возможность баллотироваться в качестве одномандатника, то это изначально проигрышный вариант. Причем, зная отношение тольяттинцев к ЕР, можно прогнозировать, что если имя Кузьмичевой появится в списках партии, то это может оказаться не лучшим вариантом для ЕР в Самарской обл.

Скорее всего, бывшему депутату Государственной думы придет мысль вернуться на прежнюю должность руководителя АНО. Но как это можно сделать, если Пенькова уже успела за несколько лет освоиться на этом месте и вряд ли ретируется в добровольном порядке. Получится, что протеже придется противостоять собственному куратору, впрочем, уже лишенному прежнего высокого статуса. Конечно, если раньше фискальные и правоохранительные органы не проведут полномасштабную проверку работы АНО.

Цитата:

- Вспомните начало 90-х годов, когда у нас были полупустые детские сады. Тогда пошли по пути закрытия этих детских садов, а сегодня мы возвращаем эти детские сады. Благо что партия «Единая Россия», а не кто-то другой из оппонентов сегодня вышла с таким проектом: «Детские сады — детям», и этот вопрос решается по всем регионам. (Екатерина Кузьмичева из стенограммы выступления на заседании ГД 10 сентября 2010 г.)

- Родительская плата в детских садах АНО согласована учредителем — мэрией г. о. Тольятти, полностью соответствует плате за содержание детей в муниципальных детских садах. АНО оказывает дополнительные платные образовательные, медицинские услуги (в соответствии с полученными лицензиями) воспитанникам и населению на добровольной основе с условием заключения соответствующего договора. (Людмила Пенькова из ответов на запросы «Хронографа»)