Никитин — Виноградов:

Егор Кошеров

Факты

В мае в Волжском р-не вступил в силу новый устав. До истечения срока полномочий действующего главы Александра Адамова некоторые статьи нового устава работают в переходном режиме. На этот счет в уставе содержится целый раздел «Переходные и заключительные положения». Так, с истечением срока полномочий Адамова в Волжском р-не полностью меняется избирательная система. Высшим выборным должностным лицом становится председатель собрания представителей, избираемый из числа депутатов. По сути, должность главы района упраздняется. Его функции войдут в обязанность председателя собрания представителей. Структура органов местного самоуправления Волжского р-на включает в себя администрацию, глава которой будет выбран на конкурсной основе.

Предстоящие процессы должны коснуться прежде всего деятельности собрания представителей Волжского р-на, должность председателя которого занимает Андрей Виноградов.

Виноградов является депутатом собрания представителей второй созыв подряд. Только по этому критерию его можно считать более опытным политиком в сравнении с Алексеем Никитиным. «В 2004 г., будучи секретарем политсовета местного отделения Волжского р-на Всероссийской политической партии «Единая Россия» (ЕР), я самостоятельно проявил инициативу и выдвинул свою кандидатуру на выборах депутатов собрания представителей Волжского р-на», — пояснил Виноградов в ответе на официальный запрос «Хронографа». Хотя одной лишь самостоятельности для победы на выборах, как правило, не хватает.

Трудовая карьера Виноградова не была связана с предпринимательством, на протяжении 15 лет он работал директором Спиридоновской средней школы Волжского р-на. С 2001 по 2004 гг. был главой с.п. Спиридоновка. Оказавшись в собрании представителей Волжского р-на, Виноградов был избран его председателем. В 2010 г. он был переизбран в этой должности.

Алексея Никитина, напротив, можно назвать человеком из бизнеса, которому до определенной поры были чужды политические интриги. Несколько лет Никитин возглавляет предприятие по производству мяса и мясных субпродуктов ООО «Бекон», где он владеет долей в уставном капитале в размере 20%. Никитину также принадлежит доля в уставном капитале ООО «Пищевик-Р», ориентированного на деятельность по переработке и консервированию рыбо- и морепродуктов. Вероятно, поход в политику прежде всего состоялся для усиления лобби собственного мясного бизнеса.

На сегодняшний день торговая сеть ООО «Бекон» представлена несколькими магазинами. Причем поддержка бизнеса со стороны районных властей нашла свое выражение не только в новостях о корпоративных событиях ООО «Бекон» на официальном сайте администрации м.р. Волжский. К примеру, один из магазинов сети «Бекон» очутился по соседству со зданием районной администрации в Самаре, на ул. Дыбенко. Случай с продвижением Никитина некоторые считают классическим примером того, как предприниматель, пришедший во власть, может принести пользу своему делу. Пиком политической карьеры Никитина стало избрание его на должность заместителя председателя собрания представителей Волжского р-на.

До весны 2013 г. Виноградов вполне обходился одним заместителем, избранным еще в ноябре 2010 г., Владимиром Катынским. Однако 19 марта т.г. было принято решение об утверждении сразу двух заместителей. Голосование по вопросу избрания на вакантную должность зама можно считать номинальным уже по причине того, что кроме кандидатуры Никитина альтернативных вариантов предложено не было. Справедливее назвать эту процедуру назначением. Виноградов прокомментировал кадровое решение высокой загруженностью по линии деятельности собрания представителей и местного отделения партии ЕР, которое он возглавляет. Однако наблюдатели полагают, что появление второго зама имеет еще и политический подтекст.

Мифы

В марте в Волжском р-не за считанные месяцы до выборов главы района решили сменить систему избрания главы исполнительного органа власти (см. «Хронограф» № 10 (454) от 25.03.13). Уже 22 апреля на заседании собрания представителей Волжского р-на, посвященном утверждению устава в окончательном виде, Никитин председательствовал вместо отсутствовавшего Виноградова. Помимо ведения рядового заседания Никитину на правах и.о. председателя досталось право подписать новый устав вместе с главой района Александром Адамовым. Эту деталь считают знаковой. Поговаривают, что привлечение Никитина к участию в столь значимых событиях может быть связано с возложением на него обязанностей негласного куратора процессов по смене власти в районе. Конечной целью этих процессов видят сохранение Адамова в обойме власти. Насколько в этом заинтересован Никитин? Не исключено, что весьма и весьма, т.к. поддержка Адамова может быть своего рода платой за возможность развивать собственный бизнес. Тем более что в отличие от депутатов -завсегдатаев заседаний собрания представителей Никитин посещает эти мероприятия не так часто. Судя по всему, проблемы мясного производства для него важнее, чем политические интриги.

Впрочем, это вовсе не означает, что Никитину дадут уйти на второй план. В качестве примера того, как представителя бизнеса выдвинули на авансцену политических процессов, можно вспомнить случай с депутатом Думы г.о. Жигулевск (ЖГД) Алексеем Калиниченко. Калиниченко долгое время держался в тени. Однако в июле его избрали председателем ЖГД, теперь являющимся еще и главой городского округа. Этот рывок отчасти может объяснить то обстоятельство, что Калиниченко считают лицом, близко знакомым с деятельностью ассоциации «Версиво». «Версиво» может быть заинтересовано в освоении правого берега р. Волга. Шанс реализовать эти планы возрастает с попаданием своего человека во власть. Волжский р-н для «Версиво» представляет не меньший интерес. На территории района зарегистрированы ключевые предприятия ассоциации. А коль Виноградова и Никитина считают основными кандидатами на пост председателя собрания представителей по новому уставу, вопрос ставится так, насколько «Версиво» удастся повлиять на продвижение одного из них. В этой связи любопытно, что Виноградова называют человеком, уже успевшим наладить диалог с «Версиво».

Однако для Виноградова выбор может оказаться не таким уж простым. Дело в том, что действующий председатель собрания представителей неплохо сработался с Александром Адамовым, ставку на которого могут сделать в холдинге «Волго-промгаз» (ВПГ). Круг интересов ВПГ в Волжском р-не как минимум не уже, чем у «Версиво». «С главой м.р. Волжский Адамовым А. П. у меня деловые отношения, построенные на взаимном доверии и искреннем уважении», — прокомментировал Виноградов данную ситуацию.

Действительно, достаточно взять историю с принятием собранием представителей под председательством Виноградова решения о включении в муниципальный стаж Адамова периодов работы в нескольких коммерческих организациях. Это произошло буквально сразу после избрания Адамова на пост главы района в ноябре 2008 г., хотя законодательство на тот момент не предусматривало такой возможности (см. «Хронограф» № 22 (466) от 1.07.13). Решиться на такое Виноградов мог, желая выстроить конструктивный диалог с новым главой. По факту вышла взаимовыручка. У Адамова благодаря увеличению муниципального стажа на 11,5 года появилась возможность получать сорокапроцентную надбавку к окладу. Ответной услугой со стороны Адамова могло стать трудоустройство Павла Виноградова (сына Андрея Виноградова) ведущим специалистом в отдел муниципального имущества управления муниципального имущества и земельных отношений Волжского р-на.

Прогнозы

Насколько благоприятно для карьеры Виноградова будут развиваться события, с учетом его лояльности интересам как «Версиво», так и ВПГ, вопрос открытый. Логичнее ожидать притязаний на пост главы района со стороны действующего председателя собрания представителей, а не рядового депутата. В то же время председательство Виноградова отнюдь не гарантия. На должность председателя может рассматриваться и Никитин, во всяком случае, в качестве ответа на вопрос, зачем его нужно было избирать заместителем. Хотя миссия Никитина может быть абсолютно иной.

Одним из возможных сценариев грядущей политической комбинации по сохранению Адамова у власти является избрание Адамова депутатом собрания представителей. Так он получит возможность избраться на пост председателя собрания представителей с функциями главы района, предусмотренными новым уставом. Для этого как минимум нужно, чтобы кто-либо из депутатов сложил с себя полномочия досрочно. С учетом того, что 14 из 15 депутатов являются членами ЕР, «крайнего», вероятно, определят по партийной линии. Пока Адамов маскирует свои планы. По крайней мере, в устной беседе он категорично заявил, что в составе депутатов себя не видит.

С другой стороны, есть должность главы администрации или кантри-менеджера, которая будет разыграна по результатам конкурса. Не исключено, что Адамов в последнее время зондирует почву и по этой линии. Но здесь сомнение вызывает возможность согласования его кандидатуры с областным правительством, представители которого войдут в конкурсную комиссию. Вероятно, с целью продвижения Адамова в кантри-менеджеры ВПГ вновь привлечет партийный ресурс, имеющийся не только в Волжском р-не, но и далеко за его пределами. Речь идет не столько о помощи Адамову со стороны ключевых фигур холдинга, давно закрепившихся в партии, сколько о лоббизме его кандидатуры молодыми, еще не так давно не примыкавшими ни к одному из центров влияния политиками. Так, образцом лояльности Адамову можно считать действия депутата собрания представителей Волжского р-на Максима Кануева (см. «Хронограф» №30 (474) от23.09.13). Ведь с недавних пор он заместитель секретаря политсовета самарского регионального отделения ЕР.

Цитата:

- Как бы вы могли прокомментировать вопрос об утверждении проекта устава? Вы успели подготовиться к заседанию?

- Вот как раз знакомлюсь с проектом, а вы не даете.

(Алексей Никитин, из комментариев «Хронографу» перед голосованием за смену устава Волжского р-на)

- Каких-либо прогнозов я не делаю. Мы кулуарно обсуждали тему самовыдвижения, и я пришел к выводу, что внутренняя скромность и разумность станут залогом того, что у нас самовыдвижений не будет. Безусловно, все это я отношу и к самому себе.

(Андрей Виноградов, из ответа на запрос «Хронографа»)