18 сентября 2013 г. подтвердилась информация о завершении приема документов от претендентов на пост главы администрации Сызранского р-на. В данный момент складывается устойчивое ощущение того, что в свою пользу ситуацию могут пытаться обратить представители сразу нескольких групп влияния. Эксперты выражают крайнее сомнение в том, что хотя бы один из претендентов будет заинтересован в работе в рамках направлений, заданных губернатором Самарской обл. Николаем МЕРКУШКИНЫМ.
Хозяин тайгиСызранский р-н образован в 1938 г. Природно-климатические условия способствуют развитию сельскохозяйственной отрасли — производству зерна, продукции животноводства, садоводству. Имеются источники экологически чистой воды, залежи уникальных кварцевых песков. По территории проходит автомагистраль Москва — Челябинск. Район находится в непосредственной близости от сызранского железнодорожного узла. Инвестиционно привлекательными выглядят здесь молочное и мясное животноводство, организация курортного лечения, туризма, охоты. По данным министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской обл., в рейтинге муниципальных районов Сызранский р-н занимает далеко не самые первые позиции (см. «Хронограф» №25 (424) от 9.07.12). Более того, складывается ощущение, что район не может реализовать на пользу своего населения даже те преимущества, которые, казалось бы, заложены в нем изначально. Даже официальный источник администрации Сызранского р-на в июле 2013 г., например, признал: «Больная тема для поселений района — водоснабжение. Парадоксально, но факт, что район с уникальными природными запасами минеральной и экологически чистой воды, на территории которого действуют пять предприятий по ее розливу и бутилированию, не может обеспечить качественной питьевой водой не только малые села, но и административные центры...». Это куда более чем наглядная оценка деятельности руководства района. По официальным данным, бюджет района на 75,6% состоит из безвозмездных поступлений из других бюджетов, и только 24,4% его составляют налоговые и неналоговые доходы. Причем проблемы возникают с освоением даже выделенных из вышестоящих бюджетов средств -они возвращаются обратно (см. «Хронограф» №22 (466) от 1.07.13). Нужно отметить, что с 1990 г. Сызранский р-н возглавляет Вячеслав Подобулин (см. «Хронограф» №22 (286) от 22.06.09). Вряд ли при любом распределении ответственности в структуре данного органа местного самоуправления (ОМС) Подобулин может считать себя в стороне от ответственности за общее положение дел. Впрочем, как это может не показаться странным, привлекательность района для различных групп влияния может быть как в замкнутости ОМС на Подобулина, так и в крайней зависимости района от поступлений из вышестоящих бюджетов. Как минимум заинтересованность может крыться в схемах opганизации освоения этих средств в пользу аффилированных предприятий. В этом отношений ключевым может выглядеть пост главы администрации. Чьих будешь?..Видимые проблемы с постом главы администрации Сызранского р-на начались с уходом с него еще одного выходца из советского прошлого –Алексея Фомина. И тут началась чехарда... Причем Подобулин на этом фоне лишь укреплялся в своем всесилии. По информации источников «Хронографа», причиной ухода Фомина стало состояние здоровья. До определенного времени Фомин был почти идеальным для района главой администрации. Он знал территорию, людей, практически всю жизнь проработал в сельском хозяйстве. Но после него пришло время менеджеров нового поколения. После Фомина некоторое время исполняющим обязанности главы администрации в районе был Федор Андреев. Официально он занимал должность первого заместителя главы администрации. Примерно на это время, весной 2010 г., выпало подведение итогов проверки Счетной палатой Самарской обл. в Сызранском р-не (см. «Хронограф» №17 (326) от 17.05.10). Были выявлены серьезные нарушения бюджетного законодательства. Осенью 2010 г. в отношении должностных лиц возбуждалось уголовное дело (см. «Хронограф» №31 (340) от 20.09.10). |  | 
Андреев ушел из администрации, но позже, вольно или невольно, напомнил о себе. В декабре 2011 г. подтвердилась информация о нарушениях антикоррупционного законодательства. Они коснулись также и сызранского ООО «Мобиль» Виктора Крупени (см. «Хронограф» №45 (398) от 19.12.11). Именно в это предприятие после отставки в районе Андреева приняли на должность заместителя директора. В одном из двух ООО «Мобиль» соучредителем значится родственник Федора Андреева – Алексей Андреев. При заключении трудового договора с Федором Андреевым гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, «Мобилем» не было выполнено требование уведомления об этом нанимателя по последнему месту службы. Так или иначе, но в декабре 2010 г. должность главы администрации Сызранского р-на занял Александр Шиканов. Нелишне напомнить, что в Сызрани и Сызранском р-не имя Шиканова прежде связывали с именем бывшего депутата Самарской губернской думы, известного топ-менеджера Группы «СОК» Юрия Качмазова – Дмитрия Богданова (см. «Хронограф» №34 (298) от 12.10.09). В частности, на территории Правобережья Самарской обл. у Группы «СОК» были интересы и в сфере нефтепереработки. Впрочем, вскоре стало понятно, что и часы Шиканова в администрации района могут быть сочтены. К тому же происходящее логично накладывалось на общие процессы вокруг Группы «СОК». Прокурор Сызранского р-на Михаил Макаров сообщал «Хронографу»: «...имеющийся у главы администрации Сызранского р-на Шиканова А.Е. диплом ФГБОУ ВПО «Самарский Государственный технический университет» указанному муниципальному служащему не выдавался, а диплом с имеющимися реквизитами выдан другому лицу». Михаил Макаров также добавил: «...При поступлении на муниципальную службу Шикановым А.Е. был представлен поддельный диплом» (см. «Хронограф» №45 (444) от 24.12.12). Шиканов был отстранен от должности. Далее многие основные события в районе стали связывать с новым первым заместителем главы администрации — руководителем Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству (УСАЖКДХ) Валерием Столбой. Но он также смог продержаться у должности совсем немного. В 2013 г. Федеральный суд Сызранского р-на вынес решение об обязании администрации Сызранского р-на с 26 марта расторгнуть трудовой договор со Столбой и уволить его. Прокурор Сызранского р-на Михаил Макаров сообщал «Хронографу» по этому поводу следующее: «Проверкой установлено, что... Столба... при поступлении на муниципальную службу представил работодателю заведомо ложные сведения... об отсутствии судимости» (см. «Хронограф» №11 (455) от 1.04.13). Помимо этого прокурорской проверкой установлено, что в соответствии с протоколами подведения итогов открытых аукционов от 18 сентября 2012 г. и от 12 ноября 2012 г. победителем торгов стало сызранское ООО «Венто». Протоколы утверждены Валерием Столбой. Михаил Макаров сообщил: «Согласно выписке из ЕГРЮЛ МИФНС №3 по Самарской обл. №1374 от 26 февраля 2013 г. единственным учредителем ООО «Венто» является Столба Н.Ю., являющаяся женой Столбы В.И.». Хуже губернаторскогоПоказательно, что и Андреев, и Столба в этот раз подали документы для участия в конкурсе на замещение должности главы администрации Сызранского р-на (см. «Хронограф» №29 (473) от 16.09.13). Еще один пакет документов подан действующим первым заместителем главы администрации Сызранского р-на — руководителем УСАЖКДХ Сергеем Уколовым. Секретарь конкурсной комиссии, заместитель председателя Собрания представителей Сызранского р-на (СПСР) Екатерина Орлова так прокомментировала «Хронографу» эту ситуацию: «Как предполагали информирующие вас источники, конкурсная комиссия... завершила прием документов от претендентов на замещение вакантной должности... Численный и поименный список лиц, подавших заявление, уже опубликован в вашем еженедельнике от 16 сентября 2013 г. №29(473)». | | Сергей Уколов совсем недавно пришел на муниципальную службу из бизнеса. Ранее он был директором и соучредителем сызранского ООО «Фаворит-С». «Фаворит-С» создан в августе 2008 г. и занимается «производством отделочных и завершающих работ». По данным ЕГРЮЛ от мая 2013 г., одним из соучредителей «Фаворита-С» является Любовь Уколова (см. «Хронограф» №21 (465) от 24.06.13). Показательно, что в последнее время продвижение Уколова по муниципальной службе неформальные информаторы пытаются связать с именем Валерия Мингалишева. Причем Мингалишева стараются представить как человека, якобы имевшего ранее большой вес в криминальных кругах. Сомнительно, что распространители этой информации делают это из чистого альтруизма. Скорее всего, они пытаются таким образом как минимум усложнить карьеру Уколова в Сызранском р-не. По крайней мере, кроме досужих разговоров о связи Уколова с деятельностью Мингажева пока ничего официального выявить не представилось возможным. Хотя это также не повод ставить точку в процессе поиска. Однако на этом фоне несложно предположить, кто может быть сейчас заинтересован в распространении таких сведений. В любом случае сейчас в Сызрани Валерий Мингалишев известен как достаточно успешный предприниматель. Между тем есть основания предполагать, что конкурс мог готовиться как раз под Уколова. Например, право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие 35 лет. Сергею Уколову, по данным заслуживающего доверия источника, 35 лет исполнилось 9 августа 2013 г. Решение СПСР о проведении конкурса подписано Вячеславом Подобулиным 22 августа. К тому же официальный источник администрации Сызранского р-на в июле сообщал: «Очень негативно отразилось на работе ОМС и отдельных трудовых коллективов отстранение от должности главы администрации Сызранского р-на А.Е. Шиканова и его увольнение. По основаниям несоблюдения требований пребывания на муниципальной службе, также доказанными в суде, был уволен... Столба. ...вопросы координирования и руководства деятельностью ведущих служб администрации легли на плечи главы района». Следует предположить, что все основания к проведению конкурса имелись и ранее. В целом ситуация с конкурсом может иметь большое значение в смысле реализации идей схемы ОМС, которая осуществляется с подачи губернатора Самарской обл. Николая Меркушкина. Пока складывается ощущение, что должным образом она работает не везде. Для эффективного администрирования в совокупности с контролем и подотчетностью губернатору нужны обладающие соответствующими качествами менеджеры. В сельских районах при этом добавляются и свои особенности. При любом финале конкурса в случае дальнейшей некачественной работы нового главы администрации ответственность за это может быть возложена именно на Вячеслава Подобулина. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Екатерина ОРЛОВА, секретарь конкурсной комиссии, заместитель председателя Собрания представителей Сызранского р-на - С 16 по 25 сентября включительно представленные документы будут рассмотрены в комиссии, при необходимости указанные в них сведения могут быть проверены в установленном законом порядке. В ходе вышеназванных процедур комиссия примет решение о соответствии претендентов квалификационным требованиям для замещения должности главы администрации, которое будет доведено до заявителей на итоговом заседании конкурсной комиссии. Окончательная дата заседания после уточнения с аппаратом губернатора Самарской обл. будет доведена до заявителей не позднее чем за три дня до итогового заседания конкурсной комиссии. Ориентировочно это 24 сентября, что позволит завершить конкурсную процедуру внесением в повестку дня очередного заседания Собрания представителей Сызранского р-на, которое состоится 26 сентября, вопроса о назначении главы администрации... |
