Фирсов — Сунгатуллин:

Егор Кошеров

Факты

Сразу после прихода в мэрию Константина Фирсова можно было отмечать активность ДОБ по привлечению к охране общественного порядка в городе частных охранных предприятий (ЧОП). Несложно было догадаться, о каких структурах может идти речь.

До трудоустройства в мэрию Константин Фирсов занимал должность генерального директора ООО ЧОП «КОКС-СО», а также владел долей в ООО ЧОП «КОКС-СБ». Эти компании являются одними из ряда организаций группы ЧОП «КОКС». Однако даже после того, как Фирсов стал чиновником, остались предпосылки, чтобы говорить о нем как о бенефициаре ГК «КОКС» и по сегодняшний день. Если это так, то вполне логично выглядят инициативы, направленные на выстраивание возмездных отношений между ДОБ и ЧОП.

Первым пробным заходом на получение муниципального заказа можно считать присутствие чоповцев на мероприятиях, посвященных празднованию Дня города Тольятти. Позже Константин Фирсов предлагал силами ДОБ осуществлять контроль за общественным порядком в местах, где отсутствуют пункты участковых уполномоченных полиции. С большой долей вероятности можно прогнозировать, что если это предложение будет реализовано, патрулированием этих территорий займутся сотрудники ГК «КОКС».

Не менее активно приступил к выполнению своих обязанностей и Рафаиль Сунгатуллин. С самого начала он стал заявлять о необходимости наделения УПР дополнительными полномочиями. Сунгатуллин докладывал о создании в УПР мобильной группы по проверке несанкционированных торговых объектов. «Это помимо проверок, которые проводили и будут проводить сотрудники отдела маркетинга на территории трех районов г. Тольятти», — говорил Рафаиль Сунгатуллин.

Кроме того, по словам руководителя УПР, был разработан проект постановления мэрии о вывозе и переносе нестационарных торговых объектов в случае их самовольного размещения на территории города. «Пока проект не утвержден, демонтаж мэрия может производить только по решению суда», — отмечал Рафаиль Сунгатуллин. Из этого следует, что после утверждения этого постановления УПР сможет самостоятельно решать судьбу того или иного объекта рынка, минуя судебную инстанцию.

Далее Рафаиль Сунгатуллин обратил внимание на систему автоматизированного учета муниципального имущества (САУМИ). Он разъяснял, что информация САУМИ поможет специалистам УПР более эффективно контролировать деятельность предпринимателей на территории Тольятти. Информационная система САУМИ создавалась для использования департаментом по управлению муниципальным имуществом и управлением земельных ресурсов (УЗР) мэрии Тольятти.

Возможно, разъяснить столь активную позицию УПР помогут слова мэра Тольятти Сергея Андреева, которые он произнес, представляя Сунгатуллина. «Это бывший представитель правоохранительных органов, достаточно высокопоставленный. Сфера потребительского рынка требует серьезных изменений», — сказал мэр.

В дальнейшем были даны разъяснения относительно прежней деятельности Рафаиля Сунгатуллина в налоговой полиции, а потом в органах МВД в управлении по налоговым нарушениям. Следует отметить, что четыре года биографии Сунгатуллина, после его ухода из МВД, так и не были раскрыты.

Мифы

К сегодняшнему дню можно наблюдать относительно спокойную обстановку в сфере потребительского рынка. По мнению предшественника Рафаиля Сунгатуллина Хетага Тагаева: «Пройдет еще месяца три-четыре, прежде чем более-менее понятная политика сформируется». С другой стороны, специалисты отмечают, что передел потребительского рынка вряд ли возможен и нужен. При необходимости можно применять точечное воздействие, которое не нарушит равновесия, зато способно будет изменить взгляды остальных участников рынка. Скорее всего, эта тактика взаимодействия с хозяйствующими субъектами должна быть хорошо знакома Рафаилю Сунгатудлину. Длительная служба в правоохранительных органах, тем более в подразделениях, ориентированных на раскрытие налоговых преступлений, могла дать возможность оперативно войти в работу.

Как считают мифотворцы, подобным примером можно считать проверку, организованную правоохранительными структурами в отношении ИП Петросяна А.У. При этом известно, что надзорный орган среагировал на сообщение, полученное из мэрии. Предприниматель был привлечен к ответственности как по линии прокуратуры, так и по линии МВД.

Абсолютно по-другому складывается ситуация на рынке наружной рекламы, который также курируется УПР. В определенные моменты складывается впечатление, что модераторами процессов, происходящих на рынке наружной рекламы, могут выступать хозяйствующие субъекты. Как полагают мифотворцы, речь может идти об одном из крупнейших игроков на тольяттинском рынке — ООО «Ректол».

Если обратиться к документам налоговой службы, можно отметить некоторые детали. В частности, в выписке из ЕГРЮЛ содержится информация о том, что Рафаиль Сунгатуллин присутствует в списке учредителей ТСЖ «Лукоморье». Данное товарищество было зарегистрировано в пос. Волжском Красноярского р-на Самарской обл. В настоящее время это ТСЖ ликвидировано. Примечательно, что в этом же списке собственников ТСЖ числится Рашит Сагдиев, один из менеджеров ГК «Ректол» Александра Котляра. Некоторые мифотворцы рассказывают, что Сагдиев какое-то время назад мог заниматься продажей земли в пос. Волжском.

Во время выборов мэра Тольятти «Ректол» в большом количестве размещал информационные материалы одного из кандидатов – Александра Шахова. Но были и другие плакаты, которые носили провокационные высказывания в отношении конкурентов. Несмотря на это, положение «Ректола» после выборов стало выглядеть более выгодно относительно других рекламных фирм. Мифотворцы говорят, что бывший директор ООО «Ректол» Алексей Юрьев, недавно трудоустроенный в УПР, получил определенную свободу действий.

По поводу появления в тольяттинской мэрии Константина Фирсова мифотворцы сообщают следующее. На сайте ГК «КОКС» говорится: «В 1997 г. партнером группы охранных предприятий «КОКС» становится крупнейший банк Тольятти — Фиа-Банк. На тот момент банк находился под контролем Анатолия Волошина. В 2009 г., согласно данным этого же сайта: «Сотрудники ЧОП «КОКС» осуществляют охрану приисков по добыче золота в районе пос. Усть-Нера, расположенного на востоке Республики Саха (Якутия)». В этом же районе присутствуют интересы и Анатолия Волошина.

Следует отметить, что нынешний бенефициар ООО КБ «Эл банк» Анатолий Волошин активно участвовал в выборах мэра Тольятти в 2012 г. Вполне логично, что в случае победы определенного кандидата в мэрии мог появиться хорошо знакомый Анатолию Волошину человек.

Заняв место руководителя ДОБ, Константин Фирсов развернул бурную деятельность. «В целях проведения мониторинга тарифов охранных услуг руководителем департамента общественной безопасности К.Е. Фирсовым были направлены запросы в охранные организации, которые представляют свои услуги на территории г. о. Тольятти, в т. ч. и в ГК «Форпост», — сообщила «Хронографу» начальник отдела информационной политики мэрии Лариса Телелькова.

Подобные инициативы могли вызвать недовольство со стороны бенефициаров других ЧОП в г. Тольятти. По этому поводу мифотворцы из числа знатоков муниципальной службы отмечали, что основной ошибкой большинства новоявленных чиновников становится чрезмерная активность при недостатке полномочий. При этом неопытные функционеры могут в довольно короткий промежуток времени сформировать в отношении себя группу оппозиционно настроенных чиновников из других ведомств.

Привлекает внимание, что через три месяца после трудоустройства Константина Фирсова в городскую администрацию прокурор г. Тольятти внес представление в адрес тольяттинского мэра с требованием уволить руководителя ДОБ с занимаемой должности «в связи с утратой доверия». Но пока Константин Фирсов так и работает в мэрии.

Кроме того, наблюдения за деятельностью ДОБ могут наводить на мысль о том, что и с представителями федеральных охранных структур у Константина Фирсова уже могли сложиться не самые лучшие отношения.

Прогнозы

Судя по всему, погружение Рафаиля Сунгатуллина в сферу потребрынка Тольятти прошло без видимых эксцессов. Сунгату длину была предоставлена возможность вернуться в ту сферу, в которой он проработал много лет, а именно осуществлять контроль за деятельностью бизнеса. Исключением является направление рекламы. Наблюдения могут привести к выводу, что этот сегмент рынка, скорее всего, даже не контролируется руководителем УПР. Однако существуют примеры, когда предоставление определенных свобод приводит к полной потере контроля.

Константину Фирсову уже пришлось оценить уязвимость муниципального чиновника. С момента требования прокуратуры об увольнении Фирсова прошло более двух месяцев, однако он продолжает руководить ДОБ. При этом до сих пор неизвестно, по чьей инициативе была проведена прокурорская проверка. Если же недовольные работой Константина Фирсова лица консолидируют свои ресурсы, то, как вариант, можно будет рассматривать его смещение с должности.

Цитата:

- Я просто вижу, что он человек, который занимался бизнесом. Будучи приближенным к известному у нас в городе банкиру, он попал в мэрию. Управленец — это особый талант, умение. Мне кажется, что он как-то не на своем месте. Вообще в новой администрации сейчас колоссальный непрофессионализм. Процентов восемьдесят пришедших людей — это непрофессионалы. Это случайные люди. Непрофессионал пришел, ну что он может? Он будет допускать сплошные ошибки, промахи. (Из беседы корреспондента «Хронографа» с социологом Сергеем Дъячковым о Константине Фирсове)

- Это основная проблема новых чиновников, которые приходят во власть. Они думают, что у них могут быть какие-то серьезные полномочия, но их по закону в принципе быть не может. Первое время чиновники не понимают таких вещей и начинают ломать копья. (Из беседы корреспондента «Хронографа» с Хетагом Тагаевым о Рафаиле Сунгатуллине)