Власенко — Никулин:

Егор Кошеров

Факты

С 1 июня сфера информационных и телекоммуникационных технологий г. Тольятти находится в ведении департамента информационных технологий и связи (ДИТС) мэрии Тольятти. Руководителем ДИТС была назначена Елена Балашова. При этом, как полагали многие наблюдатели, вновь созданный ДИТС возглавит бывший директор МБУ «МФЦ» Дмитрий Никулин.

Известно, что деятельность Никулина в тольяттинской мэрии была неразрывно связана с разработкой информационных технологий. Одним из первых реализованных муниципальных проектов с его участием стало создание МУ «Центр социальных выплат» (ЦСВ). Через некоторое время ЦСВ было переименовано в МУ «Городской информационный центр» (ГИЦ), а еще позже в МБУ «Многофункциональный центр» (МФЦ), в котором сейчас директором является Игорь Власенко. При этом довольно часто муниципальные учреждения пользовались услугами частной компании, в которой раньше работал Дмитрий Никулин. Например, ООО «Эксклюзивные решения» неоднократно выигрывало тендеры на разработку программного обеспечения для муниципальных нужд.

Следует отметить, что Игорь Власенко работал под руководством Дмитрия Никулина еще в ЦСВ. До этого он имел долю в уставном капитале фирмы ООО «Развитие». Вторым учредителем этой компании является Юрий Игошин. После ухода Игоря Власенко из «Развития» компания была переименована в ООО «Вектор плюс». Видом деятельности фирмы называется — создание и использование баз данных и информационных ресурсов, в т. ч. ресурсов сети Интернет. В настоящее время, по данным ЕГРЮЛ, компанией владеет Юрий Урицкий.

Назначение Игоря Власенко случилось после того, как Дмитрий Никулин получил более привлекательную должность в структурах правительства Самарской обл. С 1 марта 2011 г. он стал директором ГБУ «Региональный центр управления государственными и муниципальными информационными системами и ресурсами Самарской обл.». Соответственно, бывший директор тольяттинского МФЦ получил полномочия и возможности гораздо большие, нежели уровня городского чиновника.

При предыдущем составе мэрии вряд ли можно было говорить о том, что Дмитрий Никулин вернется в муниципальные структуры Тольятти. Однако после того, как мэром Тольятти стал его давний друг и политический партнер Сергей Андреев, картина заметно изменилась.

Предложение Сергея Андреева, которое поддержала Дума г. о. Тольятти (ТГД), заключается в реорганизации управления реализации административной реформы (УРАР) путем уменьшения численности штатных единиц с 41 до 4 и передачи большинства выполняемых функций во вновь созданный ДИТС. При этом статус УРАР понизился до статуса отдела. Начиная с этого момента, можно считать УРАР формальной структурной единицей, утратившей свои былые полномочия. Кроме того, в ДИТС передаются и функции контроля за отраслью «связь», которую ранее курировал департамент дорожного хозяйства и связи (ДДХС).

По сути это новая структура в мэрии, и при прежней городской администрации возможность создания департамента подобного ДИТС даже не обсуждалась.

Более того, работа УРАР, возглавляемого Еленой Тупиковой, в чьем ведении находились вопросы, которыми сегодня ведает ДИТС, по всей видимости, устраивало городское руководство во главе с Анатолием Пушковым.

С учетом того, что большинство функций УРАР передается в ДИТС, можно говорить о том, что МБУ «МФЦ», которое в настоящее время возглавляет Игорь Власенко, также окажется в подчинении Елены Балашовой. Ранее МФЦ подчинялся руководителю УРАР Елены Тупиковой. Примечательно, что до последнего времени Елена Балашова также работала в МФЦ заместителем директора по развитию и являлась подчиненным Игоря Власенко. Более того, Елена Балашова была трудоустроена в МФЦ в то время, когда Власенко уже занимал в этой организации должность директора. Логично может выглядеть то, что заявление о приеме на работу Елены Балашовой подписывал именно Игорь Власенко, но не без консультации с Дмитрием Никулиным.

Мифы

Кардинальным изменением в планах Дмитрия Никулина можно считать приход к власти в Тольятти Сергея Андреева. То, что Никулина с Андреевым связывают давние дружеские отношения, отмечают многие наблюдатели. Если верить этим источникам, то победу Сергея Андреева на выборах Дмитрий Никулин праздновал с новым мэром очень активно и продолжительно. Мифотворцы полагают, что Никулин подобные праздники устраивает довольно регулярно, причем иногда не привязывая их к какому-либо событию.

Еще на выборах в думу Тольятти в 2004 г. пути Никулина пересеклись с политическим продвижением Андреева. Однако для Никулина те выборы оказались неудачными. Хотя у него с Андреевым был почти один штаб — они оба работали с Александром Долгополовым, который на данный момент является советником мэра. Позже Никулин симпатизировал созданному ОД «Декабрь», председателем которого с 2006 г. был Андреев. На неформальном уровне Долгополов курировал некоторые пиар-проекты МУ «ГИЦ». На выборах мэра 2008 г. Долгополов, будучи работником пресс-службы ТГД, работал в штабе кандидата Андреева. Мифотворцы полагают, что и Никулин мог оказать поддержку Андрееву на тех выборах.

Буквально накануне агитационного периода от имени Андреева многие тольяттинцы получили адресную рассылку писем, из которых следовало, что отправителю могли быть знакомы персональные данные граждан. Многих это возмутило, люди стали задавать вопросы. Откуда у Андреева их адрес и знание фамилии, имени, отчества. Ведь они с ним не были знакомы, с чем-либо к нему не обращались. Подозрения могли упасть на Никулина, который в силу должностных полномочий мог иметь доступ к базам личных данных жителей города. Возможно, поэтому он предпочел уйти в отпуск накануне выборов мэра. Хотя оставался в городе. Возможно, бывал в ГИЦ уже как отпускник.

Судя по всему, сегодня в более высоком статусе он уже имеет доступ к данным гораздо большего количества граждан — по площади охвата возглавляемой им организации на уровне области.

Мифотворцы, знакомые с ситуацией, рассказывают о чуть ли не полной зависимости Игоря Власенко от решений Дмитрия Никулина. Мифотворцы склонны верить, что Власенко якобы лишен возможности принимать даже элементарные решения без ведома Дмитрия Никулина. Более того, рассказывают версии, что Никулин большинство времени проводит в Тольятти, а не в Самаре, как это логично можно было представлять.

Елена Балашова, скорее всего, представляет из себя, если так можно выразиться, «аналог» сегодняшнего и. о. директора МФЦ Игоря Власенко.

«Елена Балашова имеет достаточно большой опыт руководства в сфере информационных технологий и обладает всеми необходимыми качествами руководителя», -таково мнение Игоря Власенко. При этом можно сделать вывод, что Елена Балашова даже более лояльный Дмитрию Никулину человек, поскольку, по словам Игоря Власенко, ему даже не поступало предложение возглавить ДИТС.

Прогнозы

Если это действительно так, то под контролем Дмитрия Никулина будет функционировать целый департамент, который к тому же, по всей видимости, будет получать областные средства, которые ранее осваивало УРАР Елены Тупиковой. В частности, в Тольятти уже функционируют два отделения МФЦ — в Центральном и Автозаводском р-нах. Можно отметить, что в бюджете города на ремонт здания МФЦ в Центральном р-не только в 2011 г. было запланировано 15 млн р. Строительство Автозаводского отделения МФЦ было оценено в сумму порядка 51 млн р. При этом подобные цифры фигурируют и расходных строках МФЦ на выполнение муниципальных заданий.

В настоящее время некоторая заминка произошла с траншем в 60 млн р. на строительство МФЦ в Комсомольском р-не г. Тольятти. Вероятно, это случилось из-за изменения схемы взаимодействия с областным правительством. Точнее, из-за изменения получателя денежных средств из регионального бюджета в структуре мэрии Тольятти. Если ранее средства должно было получить неподконтрольный Никулину УРАР Елены Тупиковой, то теперь получателем станет ДИТС Елены Балашовой. Отлаживайте системы -вопрос времени, после чего можно будет ожидать начала роста статуса ДИТС.

В то же время источники рассказывают историю о том, что в свое время между Дмитрием Никулиным и одним из его подчиненных произошел конфликт. Возможно, Никулин в самом начале, еще на стадии приема этого сотрудника на работу, не смог разглядеть в нем нужные ему качества. После увольнения этого сотрудника из МФЦ, он был принят на работу в другое подразделение мэрии. Однако спустя непродолжительное время и из мэрии он также был уволен, якобы не без содействия Никулина. В данном случае уместно провести аналогию по ситуации с Еленой Тупиковой. После получения Дмитрием Никулиным определенной свободы действий и усиления позиций в Тольятти вполне можно ожидать, что Никулин попытается предпринять еще одну попытку повлиять на ускорение процедуры увольнения Елены Тупиковой. «Отношения во многом зависели от характера рабочих вопросов. Были как взаимопонимание, так и разногласия», — в частности, описывает взаимоотношения с Тупиковой Игорь Власенко. Похоже, Власенко предпочел описать отношение сотрудника МФЦ к Тупиковой максимально корректно. Что, впрочем, все равно передает настроения, царящие в среде действующего и бывшего руководства МФЦ.

Цитата:

- Главным принципом кадровой политики в МБУ «МФЦ» является профессионализм. Кадровая политика учреждения строится с учетом профессионального опыта и достижений сотрудников. Больше всего ценю в людях желание работать и этим руководствуюсь. (Из ответа Игоря Власенко на запрос «Хронографа» от 15 июня 2012 г.)

- Все службы практически настроены, чтобы обслуживать мэра. Поэтому такие кадры, как Никулин, естественно для него бесценны. Это и определенная информация на определенных людей. Как было во время выборов, когда почти в каждый ящик, в семью попадали совершенно точные материалы. (Социолог Сергей Дьячков о Никулине в беседе с корреспондентом «Хронографа»)