С оглядкой на президента

Илья Ширтанов

Проявленная осторожность

В 2008 г., как и сегодня в Тольятти, одновременно с выборами мэра шло голосование по выборам президента страны. Разница лишь в том, что те выборы президента не сопровождались столь масштабной волной протестных настроений, которые сегодня подогреваются системной и внесистемной оппозицией. На этом фоне для федерального центра было принципиально важно не допустить, чтобы где-либо на местном уровне произошли действия, которые могли бы усилить протест. Судя по всему, в Тольятти для этого было сделано многое. По крайней мере, поводов для критики в адрес ТИК было меньше. Хотя многие из тех, кто поддерживал Сергея Андреева на выборах 2008 г., до сих пор склонны считать причину его снятия с прошлых выборов надуманной.

Можно напомнить, что в 2008 г. Андреев был исключен из списка кандидатов на должность мэра буквально накануне голосования. Причиной отстранения Андреева от участия в выборах стал формальный повод. Якобы Андреев перед распространением агитационного материала с изображением ДКиТ ВАЗа должен был получить согласие у архитектора ДКиТ. В результате лидером гонки оказался Анатолий Пушков. Хотя есть все предпосылки говорить о том, что, если бы фамилия Андреева осталась в бюллетене, итоги выборов мэра 2008 г. могли быть совсем другими. В любом случае после этого количество сторонников Андреева увеличилось. Судя по всему, это количество продолжало расти на протяжении всего периода работы Пушкова мэром.

Отличительной чертой нынешних выборов мэра стало еще и то, что роль партии «Единая Россия» на них перестала быть доминирующей. Более того, впервые ни один из кандидатов не стремился всецело связывать себя с партией власти. Для того чтобы понять, с чем это связано, достаточно вспомнить итоги выборов трехмесячной давности.

В декабре 2011 г. состоялись выборы в Самарскую губернскую думу (СГД) и Государственную думу (ГД) РФ. Результаты, показанные на этих выборах партией ЕР в Тольятти, не могли удовлетворить запросы партфункционеров. Голоса избирателей при избрании депутатов СГД по партийным спискам распределились в Тольятти в пользу группы оппозиционных партий. КПРФ набрала в Тольятти 4 декабря 28,1% голосов, ЕР — 25,5%, партия «Справедливая Россия» (СР) — 19,3%, ЛДПР — 18,3%, партия «Яблоко» -4,9%, партия «Патриоты России» -1,6%. В итоге на долю оппозиции в Тольятти в общей сумме пришлось почти три четверти голосов избирателей. Причем оппозиционные партии, заявившие о своем участии на выборах мэра города (КПРФ, СР, ЛДПР), в этой доле на троих имели 65,7% против 25,5% у ЕР.

Такой политический расклад мог послужить тревожным сигналом перед началом президентской кампании на территории Тольятти. В данном случае акцент на спокойный ход в Тольятти президентской кампании для властей стал более приоритетным, нежели решение вопросов, связанных с включением административного ресурса для избрания мэра города.

Любое вмешательство извне в ход выборов тольяттинского мэра могло лишь усугубить ситуацию. Реакция протестного электората могла коренным образом сказаться на выборах федерального уровня. Скорее всего, именно поэтому на протяжении всего периода предвыборной подготовки можно было видеть, что деятельность кандидатов не была всецело посвящена защите от «надуманных» поводов для снятия с выборов.

Единичный пример -когда, по инициативе кандидатов в мэры от партии СР Михаила Маряхина и самовыдвиженца Борислава Гринблата, суд рассмотрел несколько исковых заявлений о лишении статуса кандидата Сергея Андреева. В результате после многочасовых судебных разбирательств все три иска были отклонены.

Таким образом, в 2012 г. все зарегистрированные кандидаты дошли до дня голосования. Каждый кандидат имел возможность максимально использовать свои избирательные права при проведении кампании. В то же время отстраненность административной машины от хода предвыборной борьбы кандидатов позволила кандидатам в полной мере использовать собственный ресурс для применения различных способов предвыборной борьбы. По всей видимости, это обстоятельство и послужило поводом для появления огромного количества агитматериалов сомнительного происхождения.

Цель антипиара

Много агиток было посвящено вопросам веры. В частности, распространение информации о вероисповедании того или иного кандидата обычно используется для создания положительного имиджа. Однако это не относится к образцам т.н. черного пиара. Пугалки об угрозе прихода баптистов имели анонимный характер и явно были направлены против одного из кандидатов, а именно Сергея Андреева. Учитывая масштабность и, соответственно, дороговизну, заказчик «антибаптистской кампании» явно относился к тому, против кого она была направлена, как к наиболее сильному претенденту на пост мэра.

Еще одной особенностью нынешней кампании по выборам мэра Тольятти стало то, что вплоть до последнего момента было практически невозможно прогнозировать исход голосования. Но даже если перспектива второго тура у экспертов практически не вызывала вопросов, то касательно прогнозов участников второго тура можно было услышать разные версии. Такое могло случиться лишь при стечении двух обстоятельств — наличия высокой степени протестных настроений и внешней отстраненности административного ресурса. Ранее в Тольятти не встречалось в таком объеме ни того ни другого, тем более одновременно. Подобное обстоятельство предвыборные штабы кандидатов должны были учитывать с особой осторожностью. У всех это получалось по-разному.

С самого начала гонки стала угадываться степень мотивации участия в ней того или иного кандидата. По активности кандидатов можно было сделать вывод, кто сильнее всего хочет стать мэром, а по количеству и направленности черного пиара — кто имеет наибольшие конкурентные преимущества в качестве востребованной для избирателя фигуры.

Беспрецедентным для Тольятти можно было считать и то, что часть образцов черного пиара, направленного на минусовку одного из кандидатов, была размещена на вполне законных рекламоносителях (перетяжки, рекламные установки). Структурам по противодействию экстремизму не составило бы труда выявить собственника этих установок и поинтересоваться у него личностью заказчика и его мотивами. Однако наблюдать такие действия тольяттинцам не пришлось. В каком-то смысле это можно было бы назвать весьма своеобразным проявлением административного ресурса.

По ряду признаков с определенной натяжкой выборы мэра-2012 можно сравнить с выборами мэра-1996. На тех выборах сразу проявились три фаворита гонки — глава администрации Центрального р-на Тольятти Анатолий Степанов, глава администрации Тольятти Николай Уткин и мэр Тольятти Сергей Жилкин. Тогда тоже не обошлось без черного пиара. Однако почти равную долю черного пиара получил каждый из тех трех фаворитов. Чего нельзя сказать о сегодняшних выборах.

Аналогию с выборами мэра в 1996 г. можно провести еще по одному аспекту. В канун тех выборов в Тольятти стартовал новый информационный проект — газета «Тольяттинское обозрение».

Через нее был протранслирован определенный поток информации негативного толка. Однако после тех выборов газета получила развитие. К началу предвыборной кампании этого года «ТО» благодаря экспериментам ряда новых учредителей оказалась на грани остановки.

Вопросы эффективности

Можно усомниться, что итоги голосования 4 марта по выборам мэра будут подведены быстрее, чем подводились итоги голосования 4 декабря. Напомним, что окончательные результаты выборов в СГД 4 декабря не были официально озвучены уже на следующий день — 5 декабря. Уточнение данных по некоторым округам можно было наблюдать даже 6 декабря, т. е. во вторник.

На выборах мэра Тольятти ситуацию усугубляет еще и то, что сохранялась интрига даже по поводу того, кто займет второе место. Накануне дня голосования звучали разные прогнозы о том, кто займет второе место и останется в борьбе за пост мэра. Для кого-то наиболее желанным был вариант прохождения во второй тур Александра Шахова и коммуниста Андрея Серафимова. Однако озвучивались и другие варианты: Андреев-Серафимов; Шахов-Андреев.

Можно предположить, что для ЕР, с политической точки зрения, наиболее удобным был бы первый вариант, а неудобным — второй. Однако срез декабрьских электоральных настроений говорил как раз в пользу второго варианта. Если бы он не реализовался, то это можно было бы объяснить только низкой узнаваемостью кандидата от КПРФ.

Между тем прохождение Андреева во второй тур было вполне обоснованным — для него это уже далеко не первая избирательная кампания. Опыт побед на выборах он имеет с 2000 г. Так как в 2008 г. с выборов Андреев был снят, то можно констатировать, что он до сих пор не имел поражений при голосовании.

В преддверии второго тура всегда актуален вопрос, с кем будут блокироваться те, кто отсеялся на первом этапе выборов. Велика вероятность, что Андреевым будет блокироваться кандидат от ЛДПР. Кандидат от СР, скорее всего, попытается агитировать в пользу Шахова. Интересным будет положение и другого справледиворосса — Борислава Гринблата. Выступать на выборах против «ненастоящего» декабриста Сергея Андреева — это одно, а открыто поддержать Александра Шахова — принципиально другое.

Однако куда важнее понимать то, какое решение будет принято в КПРФ. Ряд наблюдений позволяет сказать, что на уровне тольяттинского горкома КПРФ коммунистов могут попытаться начать склонять в пользу Шахова. Однако на уровне самарского обкома КПРФ симпатии могут оказаться на стороне Андреева. Учитывая партдисциплину, окончательные решения здесь всегда принимаются на более высоком уровне.

Возможно, уже во вторник будут официально оглашены итоги голосования. Полученные данные позволят наблюдателям сделать вывод об эффективности предвыборной кампании Шахова и Андреева. Для этого достаточно будет сопоставить количество полученных голосов и размер бюджетов, затраченных на кампанию.

Эффективность кампании напрямую зависит от эффективности работы штаба, а она, в свою очередь, зависит от эффективности каждого его участника. Как правило, в штаб кандидата, как и в команду нового мэра попадают люди, которым он полностью доверяет. Поэтому вопрос об эффективности предвыборной кампании кандидатов позволит сделать прогноз о том, насколько эффективной окажется новая команда будущего мэра Тольятти.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.