Игра сильнее службы

Татьяна Федорова

Сизифов труд

19 апреля прокуратурой Промышленного р-на Самары совместно с УМ №2 УВД г. Самары выявлены факты организации незаконной игровой деятельности в павильонах, расположенных в Самаре по адресам: пр-т Кирова, 304а; пр-т Кирова, 34; перекресток ул. 22 Партсъезда / ул. Вольская; ул. Зои Космодемьянской, 7; ул. Победы, ИЗ; ул. Победы, 95; ул. Ново-Садовая, 305; ул. Заводское шоссе, 63а. В ходе проверок изъято 200 игровых автоматов. Хотя, возможно, уже скоро эти же клубы начнут вновь функционировать. Все, что пока умеют правоохранительные органы, — выявлять такие заведения и временно пресекать их деятельность. Тем более что по решению судов, как правило, организаторам т.н. лотерей возвращают имущество.

В федеральных судах Советского и Железнодорожного р-нов Самары рассматривались жалобы на действия сотрудников полиции, поданные от имени ООО «Капитал». В суд Советского р-на обратился представитель ООО «Капитал» адвокат Олег Башев с жалобой на действия сотрудников полиции, которые опечатали игровые автоматы на ул. Победы, 77. Арест был наложен на 5 объектов развлекательного оборудования «Игра с электронным дисплеем «Самарка».

В суде было заявлено, что ООО «Капитал» действовало по агентскому договору с ООО «Полет». Цель викторины — стимулировать продажи товара ООО «Полет» (полиграфической продукции — карт «Активный покупатель»). Эта карта, по заявлению адвоката ООО «Капитал», дает право ее обладателю на дисконт при приобретении товаров в торговых сетях Самары. В результате суд признал действия сотрудников полиции неправомерными, арест с игровых автоматов был снят.

Идентичное решение было вынесено по заявлению директора ООО «Капитал» в Железнодорожном райсуде. По заявлению директора ООО «Капитал» Игоря Исаева, в игровом зале они проводили викторину «Знание — сила», которая «способствует интеллектуальному развитию граждан, приобщению их к изучению различных наук, расширению кругозора, содействию в осуществлении поиска и апробации новых форм игротехники». Действия сотрудников полиции по изъятию игровых автоматов были признаны незаконным. В результате судья Николай Горбунов постановил обязать ГУВД по Самарской обл. «устранить допущенные нарушения и возвратить ООО «Капитал» 5 единиц оборудования.

Девелопер Шаповалов

ООО «Капитал» было зарегистрировано в 2009 г. с уставным капиталом 10 тыс.р. Учредителем и директором является Игорь Исаев. Основной вид деятельности — предоставление прочих услуг. Фирма зарегистрирована в Самаре по адресу: ул. Вилоновская, 138. Это адрес ЦУМ «Самара».

Договор аренды на помещение под игровой зал ООО «Капитал» в Железнодорожном р-не был заключен с ООО «Статус», в Советском р-не — с ООО «Кларисс». Директором ООО «Кларисс» является Алексей Костин. Основной вид деятельности — покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений. ООО «Кларисс» зарегистрировано по адресу: ул. Советской Армии, 251а. По этому адресу располагается основной офис ГК «Самарский деловой мир» Алексея Шаповалова. По информации источников «Хронографа», ООО «Кларисс» контролируется людьми из ГК «Самарский деловой мир» (СДМ) (см. «Хронограф» №28 (337) от 30.08.10).

По информации заместителя прокурора Ленинского р-на Самары Юрия Забродина, в районе выявлен игровой клуб под вывеской «Активный покупатель», в помещении которого также работало ООО «Капитал». Оно арендовало это помещение у ООО «Абордаж». Директором ООО «Абордаж» является все тот же Алексей Костин.

По данным Росстата, Алексей Костин был директором ООО «МСЦ» (сейчас он значится ликвидатором данного общества). До 2005 г. ООО «МСЦ» именовалось ООО «Самарский деловой центр». Также Костин руководил находящимся сегодня в стадии ликвидации ООО «Сантомо», был директором уже ликвидированного ООО «Квадро», ООО «Фаворит», ООО «СНК».

Большинство фирм, к деятельности которых имел отношение Костин, как и ООО «Кларисс», было зарегистрировано по адресу: ул. Советской Армии, 251а. По этому же адресу числится ряд фирм, имеющих непосредственное отношение к Шаповалову. Например, в соседнем с ООО «Кларисс» офисе зарегистрировано ООО «Форсаж», директором которого является Максим Гудов. Единственным учредителем ООО «Форсаж» значится Алексей Шаповалов.

Основным видом деятельности ООО «Форсаж», по ОКВЭД, является покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений. Гудов также является руководителем ООО «Лас-Вегас. Игровая система» (см. «Хронограф» №36 (345) от 25.10.10).

Практически все игровые клубы функционируют в помещениях, сдаваемых в аренду фирмами, близкими ГК «Самарский деловой мир». Взаимоотношения арендатора с арендодателем, оформленные в виде договоров, — весьма продуманная система защиты бизнеса, имеющего признаки игорного или лотерейного. Арендатор практически ничем не рискует: недвижимого имущества у него нет. Зато вся выручка от деятельности у него может посредством арендных платежей перетекать в пользу арендодателя. Единственный риск арендатора заключается в аресте или изъятии оборудования. Однако, как показала недавняя практика, путем обжалования действий милиции в суде организатор этого бизнеса легко добивается возврата оборудования.

Если допустить, что в момент проверок и прочих оперативных действий сотрудники милиции могли намеренно или по неопытности допустить процессуальные недоработки по изъятию оборудования, то получить решение о возврате этого оборудования в суде и вовсе становится простым делом. Между тем в результате таких действий, с одной стороны, достигается иллюзия борьбы — с незаконным игровым и лотерейным бизнесом, а в милиции получают возможность формировать отчетность о проделанной работе. С другой стороны, заинтересованный бизнес имеет возможность продолжать работать. ООО «Капитал» активно работает почти в каждом районе Самары в павильонах с вывеской «Активный покупатель».

Ресторатор Оганесян

По данным прокуратуры, с начала 2011 г. в Самаре уже выявлено четыре подпольных казино. По одному в Промышленном, Октябрьском, Самарском и Железнодорожном р-нах. Как правило, подпольные игорные заведения размещаются в точках общепита и круг лиц, имеющих туда доступ, ограничен.

Одно из подпольных казино было обнаружено в ресторане «Правда жизни», расположенном по адресу: ул. Спортивная, 5. На месте были изъяты одна рулетка, пять покерных столов, две тысячи фишек в эквиваленте на общую сумму свыше 3 млн р. Помещение было арендовано фирмой ООО «Стеле». Ее директором является Максим Комаревцев. В ответе прокуратуры Самарской обл. на запрос «Хронографа» об этом случае сказано: «На данный момент устанавливается организатор казино, проводится проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ, процессуальное решение не принято».

Руководство ресторана заявило, что не имеет никакого отношения к игровому заведению. Владельцем же ресторанного комплекса «Правда жизни» является Григорий Оганесян. Он является акционером бизнеса ОАО ПК «Элкабанк», генеральным директором этого банка.

В апреле 2011 г. сотрудниками прокуратуры Самарского р-на совместно с сотрудниками ОМ №6 УВД Самары проведена проверка деятельности кафе-бара «Лука» на ул. Садовой, 100. Было установлено, что там функционировало казино. Оперативники изъяли 4 покерных стола, 3 стола для игры в «Блэк Джек», денежные средства из кассы на сумму 78 тыс. р. более 3500 фишек на общую сумму 1,8 млн р. и 204 колоды карт. Также изъята система видеонаблюдения, документы, связанные с деятельностью казино. На момент проверки в заведении находилось 33 человека, у которых при себе находились денежные средства на сумму 375 тыс. р. и $1 тыс. Еще одно казино при содействии прокуратуры было обнаружено в Самаре на ул. Партизанской, 130а. Там изъяли два покерных стола, тысячу игровых фишек.

Пока по данным фактам не было возбуждено ни одного уголовного дела. Как заявили в прокуратуре Самарской обл., «помещения всех вновь незаконных игорных заведений использовались на основании гражданских правовых договоров аренды, заключенных с иными коммерческими организациями».

Грянули проверки

21 февраля 2011 г. Генеральная прокуратура РФ заявила о начале проведения комплексной проверки деятельности правоохранительных органов по борьбе с незаконным игорным бизнесом. Федеральный закон об ограничении игорного бизнеса вступил в законную силу с 1 июля 2007 г. С 1 июля 2009 г. вступили в законную силу отдельные положения этого закона, еще более ограничивающие деятельность этого бизнеса вне пределов специально определенных территории. Между тем результаты последних проверок показывают, что, несмотря на действующий уже в течение нескольких лет закон, его исполнение пока далеко от идеала. О причинах этого в официальном сообщении Генпрокуратуры от 21 февраля сказано: «Следует констатировать, что незаконная деятельность игорных заведений нередко осуществляется при покровительстве должностных лиц правоохранительных органов. Такие факты выявлены в различных регионах страны: принимаются незаконные решения об отказе в возбуждении уголовных дел, а также о приостановлении предварительного расследования.

Учитывая масштабность данного вида преступной деятельности и имеющийся общественный резонанс, генеральный прокурор РФ Юрий Чайка дал указание об организации проверки за состоянием прокурорского надзора в этой сфере».

В начале марта специальная бригада Генпрокуратуры работала в Самарской обл. «Генеральным прокурором РФ поставлена задача жестко и принципиально реагировать на все выявленные нарушения. Особое внимание должно быть обращено на коррупционную составляющую вне зависимости от занимаемого должностного положения и ведомственной принадлежности лиц, препятствующих соблюдению закона. По результатам проверок будет применен весь комплекс мер прокурорского реагирования», — говорилось в сообщении Генпрокуратуры.

На прошлой неделе стало известно, что по результатам проверки в адрес начальника ГУ МВД по Самарской обл. Юрия Стерликова было вынесено представление. Однако нужно понимать, что проблема, выявленная в ходе прокурорской проверки, сформировалась в регионе еще до прихода на нынешнюю должность Стерликова. Собственно, это относится и к недавно назначенному на должность начальника УВД по г.о. Самара Валерию Семенову. Между тем результаты работы бригады Генпрокуратуры могут теперь быть использованы Стерликовым и Семеновым для принятия кадровых решений.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Валерий СЕМЕНОВ, начальник УВД по г.о. Самара

- Одной из актуальных проблем, возникающих при проведении проверок в отношении игорных заведений, является своеобразное «мимикрирование», т.е. приспособление бывших игорных заведений под любые изменения в законодательстве. Их деятельность осуществляется с использованием аппаратно- программного комплекса, получившего сертификацию «лотерейного» или «развлекательного оборудования». Организации получают разрешения в Министерстве управления финансами Самарской обл. на проведение «негосударственных бестиражных лотерей». В ходе проведения проверок по всем изъятым аппаратам были направлены письма в ФГУ «Самарский ЦСМ» с просьбой провести исследования на предмет определения, является ли данное оборудование «игровым», «лотерейным» или «развлекательным». Решения по материалам принимаются после получения соответствующего заключения. Организации, у которых изымается оборудование, подают в федеральные райсуды жалобы в порядке ст. 125 УК РФ о признании незаконными действий сотрудников милиции.

Данила ЛЕВИЧЕВ, начальник Управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Самарской обл.

- В связи с актуальностью и значимостью проблемы прекращения деятельности нелегальных игровых заведений в Самарской обл. прокуратурой был организован надзор за исполнением законодательства в этой сфере. С учетом поступающей информации из контролирующих и правоохранительных органов был сформирован перечень нелегальных объектов игорного бизнеса, который постоянно обновляется. Прокурорам направлено поручение о проведении ежемесячных проверок всех без исключения игорных заведений, расположенных на поднадзорных территориях. За истекший период 2011 г. было выявлено 10 незаконных игорных заведений. Из них на территории Промышленного р-на -4, Кировского р-на — 3 и по одному в Самарском, Октябрьском и Железнодорожном р-нах.

Сергей БОЯРОВ, заместитель прокурора Промышленного р-на Самары

- В 2011 г. прокуратура района провела ряд проверок совместно с УВД Самары. Были обнаружены игровые клубы: ул. Московское шоссе, 254а — ООО «Альтера», ул. Стара Загора, 141 — ООО «Альтера», ул. Стара-Загора, 167г — ООО «КИР», пр-т Кирова, 226 — ООО «Серп», пр-т Кирова, 180 Б — ИП Манукян, ул. Физкультурная, ИЗ -ООО «Элегия», ул. Заводское шоссе, 50а -владелец не установлен, ул. 22 Партсъезда-ООО «Профавто», ул. Зои Космодемьянской — ООО «Гармоника». Все они пользовались помещениями по договору аренды. В настоящее время прокуратурой района совместно с УБЭП УМ №2 по Самаре в целях выявления незаконных игорных заведений осуществляются выездные проверки в вечернее и ночное время.

Анатолий БЕЛЯЕВ, прокурор Красноглинского р-на Самары

- На территории района тотализаторов, букмекерских контор, коллекторных агентств и других организаторов пари не установлено. Поступало три сообщения о нарушениях законодательства в сфере игорного бизнеса, но было установлено, что по указанным адресам они не располагаются. Подпольных игорных заведений на территории района нет.