Досидеть будет непросто

Михаил Куракин

В ответе за все

Последние несколько недель мэр Тольятти Анатолий Пушков демонстрирует весьма странное поведение. В его действиях стала заметна некая нервозность. Отчасти причина такого поведения понятна. Например, 25 ноября 2010 г. его подчиненный -первый заместитель мэра Тольятти Вадим Кирпичников подписал постановление №3414-п/1, которое касалось предварительного согласования ЗАО «Национальные кредитные карточки» (НКК) места размещения административных и иных зданий. Участок для НКК расположен южнее здание по адресу: ул. Юбилейная, 8. Площадь участка -3,0823 га. Согласно постановлению 18 ноября НКК обратилось в мэрию Тольятти по поводу согласования выбранного места. Уже на следующий день, 19 ноября, компания подписала акт выбора земельного участка №71, а Кирпичников — постановление №3339-п/1, утверждающее схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (см. «Хронограф» №4 (357) от 7.02.11). Выделение земли произошло с завидной для тольяттинской мэрии скоростью.

По факту выделения земли была проведена проверка прокуратуры. Результаты проверки показали, что тольяттинские чиновники нарушили действующее законодательство. Более того, проверка прокуратуры выявила, что еще 17 февраля 2010 г. ООО «Малахит» обратилось в мэрию с заявлением о выделении указанного участка. И уже 18 мая 2010 г. компания получила отказ, мотивированный необходимостью данного участка для нужд города. Также одной из причин отказа якобы стало желание тольяттинских чиновников реализовать земельный участок через тендер, как этого требует законодательство. По факту проведенной проверки в адрес Анатолия Пушкова было направлено представление об устранении выявленных нарушений. 18 апреля 2011 г. на еженедельном аппаратном совещании в тольяттинской мэрии журналисты поинтересовались у Пушкова, как обстоят дела с указанным делом. На что Пушков ответил, что Кирпичников ищет по этому вопросу консенсус с прокуратурой. Каким образом идет поиск консенсуса и как это вообще возможно, мэр пояснять не стал.

«Всегда за все отвечает начальник. Даже если его подчиненный оказался сумасшедшим. В любом случае со стороны видно, что он (Пушков. –Прим. авт.) как-то самоустранился. А раз самоустранился — свято место пусто не бывает», -отметил по этому поводу в беседе с корреспондентом «Хронографа» социолог Сергей Дьячков. Действительно, наблюдатели могут вспомнить массу случаев, когда Пушков по тем или иным причинам ретировался. Часто это с ним бывало, например, в моменты работы над бюджетами. Хотя странная работа команды Пушкова по линии распределения земельных участков не заканчивается на НКК. Есть все основания полагать, что в скором времени появятся новые схожие дела. Самое интересное, что Анатолий Пушков, вероятно, это понимает.

В тиши кабинетов

На фоне появившихся в начале 2011 г. земельных скандалов весьма странно выглядит «инновация», задуманная первыми лицами тольяттинской мэрии. Вся суть это самой «инновации» заключается в непредоставлении документов мэрии в Думу г.о. Тольятти (ТГД). И это притом, что ТГД, согласно законодательству, должна контролировать деятельность мэрии. 20 апреля ТГД приняла Положение «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы г.о. Тольятти».

Истинной же целью положения стало создание нормативной стимуляции для тольяттинских чиновников в части предоставления информации в думу. Между тем отдельные представители депутатского корпуса уже высказались, что Пушков, скорее всего, попытается наложить на это решение ТГД вето мэра. Депутаты настроены это вето преодолеть. 25 апреля на аппаратном совещании Пушков на вопрос о вето сообщил, что будет действовать в рамках существующего законодательства. Хотя это сложно назвать адекватным ответом. Когда корреспондент «Хронографа» попытался уточнить, о чем идет речь, мэр в очередной раз проявил нервозность.

Непредоставление информации в думу на деле может оказаться весьма небезопасным для городского сообщества. В беседе с корреспондентом «Хронографа» депутат ТГД Михаил Маряхин так прокомментировал ситуацию: «Последние решения по бюджету, которые у нас активно пропихиваются представителями мэрии в лице первого заместителя Кирпичникова, говорят о том, что представители мэрии уже сидят все на чемоданах. Я не исключаю возможности, что мэром будет принято решение о сложении полномочий в 2011 г. Это будет его решение. И перевыборы мэра могут произойти уже в декабре». Получается, что, не предоставляя документы в думу, мэрия создает некий информационный вакуум. Что происходит в этот момент в мэрии, какие готовятся землеотводы, финансовые документы и прочее, сказать крайне сложно.

О странном поведении мэрии может также свидетельствовать и еще одна инициатива. 29 апреля пресс-служба мэрии распространила информацию о том, что, несмотря на тот факт, что верстка бюджета на следующий год должна по закону начаться 1 июня 2011 г., тольяттинские чиновники уже приступили к работе над главным городским документом 2012 г. С какой целью это может делаться, многим вполне понятно. Пока будет происходить смена управляющей команды, многие схемы, включенные в расходную часть бюджета, могут продолжать свое функционирование. Значит, бюджетные средства будут поступать в заданные точки по намеченным командой Пушкова каналам.

Моральная сторона вопроса, а также то, как Пушков собирается объяснять избирателям свой преждевременный уход, если он произойдет, сейчас для него, скорее всего, не так уж и важны. Однако все может произойти по известной армейской традиции. Участие Пушкова может срочно потребоваться в некой важной должности, как это, например, произошло с бывшим спикером ТГД Алексеем Пахоменко.

«Десантники» на марше

Даже если Анатолий Пушков не примет решения о преждевременном сложении полномочий, он и его команда останутся у власти не более чем до марта 2012 г. Сегодня мало кто полагает, что Пушков останется на второй срок. Прежде всего потому, что работа его и его команды далека от позитива. «Оценку работе мэра дают избиратели. И оценка эта негативная. В своем портфеле я вожу программу мэра. К сожалению, эта программа была не исполнена», — говорит Михаил Маряхин.

Вспоминая, каким образом формировалась команда Пушкова, многие сходятся во мнении, что формирование этой команды сложно назвать иначе чем десант с АВТОВАЗа. «Как ведут себя десантники на чужой территории? Они действуют скрытно. Это первая и главная особенность любого нормального десантника. Во-вторых, действовать не в пользу той самой территории, куда они высадились. Потому что у них, у десантников, свои задачи, которые они должны решать. Вот у меня сложилось полное впечатление, что нам неизвестны те задачи, которые перед ними были поставлены. А если мы не знаем этих задач, то нам трудно и судить, насколько они добросовестно их выполняют», — отметил Сергей Дьячков.

Существует уже несколько версий того, как могут развиваться события в случае досрочного сложения полномочий Пушкова. До определенного момента многие полагали, что уход Пушкова мало что может поменять, поскольку и.о. мэра с высокой долей вероятности останется Вадим Кирпичников, который может плавно выдвинуть свою кандидатуру в мэры на предстоящих выборах. Сегодня такая рокировка выглядит мало реалистичной. Прежде всего по той причине, что Кирпичников уже успел «засветиться» на весьма сомнительных земельных делах.

В случае досрочного ухода Пушкова в Тольятти может быть введено даже временное внешнее управление. Однако если Пушков все-таки планирует сложить с себя полномочия, то сделать это он должен не позже осени. Если выборы мэра состоятся в декабре 2011 г., то ТГД должна назначить их за 90 дней. Сегодня на неформальном уровне уже активно обсуждаются кандидатуры возможных тольяттинских градоначальников. Одной из таких кандидатур может стать Александр Шахов. В начале апреля начальник МОБ ГУВД по Самарской обл. генерал-майор милиции Александр Шахов указом президента был освобожден от занимаемой должности. Уход Александра Шахова связан с достижением им предельного возраста, в ноябре этого года генералу исполнится 62 года. Существуют и другие кандидатуры.

Однако в свете последних событий все еще может кардинально поменяться. Убийство отставного офицера ФСБ Владимира Манышкина может встряхнуть тольяттинское бизнес-сообщество, изменить соотношение сил влияния. Это отразится и на формировании властных структур в городе. Однако на Анатолии Пушкове это едва ли скажется. По всей видимости, его следующее место работы будет на ОАО «АВТОВАЗ».

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Сергей ДЬЯЧКОВ, социолог

- Если бы мне сказали, что наш мэр сложит полномочия раньше срока, я бы в это вполне поверил. И даже бы присоединился к такой точке зрения. Эта точка зрения основывается чисто на его характере. Он, как Зоя Космодемьянская, должен выполнить определенное задание. И пока он его не выполнит, уходить ему нельзя. Но сейчас все поворачивается так, что держаться за него никто не будет. Поэтому человек, наконец-то вздохнув свободно, может сказать: «Господи, как же мне было тяжело. Наконец-то я ухожу». Вся беда в том, что же он оставляет после себя? Может быть, он оставляет такие грустные вещи, что потом это начнет всплывать?

Николай ЛЕКСИН, депутат Думы г.о. Тольятти (фракция «Декабрь»)

- Мне кажется, что мэр за срок полномочий так и не сумел создать какую-то команду единомышленников, людей, которые действительно были бы командой мэра. Командой чиновников готовых делать одно большое общее дело. Ему этого не удалось сделать. А по поводу того, как мэрия работает в целом, на мой взгляд, мэрия работает по направлениям. Каждое направление работает само по себе.

Андрей СЕРАФИМОВ, депутат Думы г.о. Тольятти (фракция КПРФ)

- Можно отметить, что мэрия не предоставляет в думу документов. Этот вопрос постоянно поднимается на заседаниях думы. Мэрия не реагирует. По-моему, мэрия может работать эффективнее по многим направлениям, таким как муниципальное имущество и градостроительство. Да и по другим тоже.

Владимир НЕХОРОШЕВ, социолог

- Если говорить метафорами, то толстые вазовские коты, скорее всего, не предполагали, в какие голодные рамки им предстоит попасть. С одной стороны, экономический кризис. С другой — процесс над Уткиным.