Афанасьев — Шипицин:

Егор Кошеров

Факты

Сергей Афанасьев свою трудовую деятельность начал в 1967 г. фрезеровщиком куйбышевского завода «Экран». Затем работал на различных инженерных должностях. Был директором совхоза «Нефтегорский», секретарем Нефтегорского райкома КПСС. В свое время возглавлял управление сельского хозяйства. В июле 2000 г. Афанасьева впервые был избран главой администрации Нефтегорского р-на. По оценке местных чиновников, близко наблюдавших его долгие годы, он не является человеком, способным всегда принимать волевые решения, что, в общем-то, характерно для Шипицина.

Глава Сергиевского р-на Анатолий Шипицин в 1960 г. переехал в пос. Суходол из Петропавловска- Камчатского. В 1977 г. закончил Куйбышевский строительный техникум транспортного строительства. Образование продолжил во Всесоюзном заочном инженерно-строительном институте, где получил специальность инженера-строителя. Трудовая деятельность началась в 1979 г. в ДСУ-4 «Куйбышевавтодор». Успел поработать в районах Крайнего Севера начальником УПТК УКСа администрации Ханты- Мансийского округа. Занимался частным бизнесом, был заместителем по строительству АО «Ханты- Мансийскинтерспорт». С Севера перебрался на работу в Сергиевское ДРСУ.

В начале 2000 г. Анатолий Шипицин решил, что пора заканчивать со строительством и становиться чиновником. В 2002 г. он обучался в Российской академии государственной службы при президенте РФ по специальности «государственное и муниципальное управление». В 2001 г. был назначен заместителем главы администрации Сергиевского р-на. Через три года перебрался в город. Год был главой администрации Советского р-на г. Самары. В 2005 г. победил на выборах главы Сергиевского р-на. В 2005 г. защитил диссертацию и стал кандидатом экономических наук. Кроме всего прочего, Анатолий Шипицин имеет тесные связи с бывшим управляющим ОАО «Самаранефтегаз» Павлом Анисимовым. В 2008 г. Анатолию Шипицину пришлось пережить ряд неприятных моментов. Главу Сергиевского р-на стали подозревать в незаконном выделении бюджетного кредита в размере 30 млн р. компании ООО «Транс-Сервис» в 2007 г., как выяснилось, принадлежащей сыну.

Мифы

По мнению мифотворцев, Анатолий Шипицин якобы приложил массу усилий, чтобы замять неприятную историю с перспективой возбуждения по этому поводу уголовного дела.

В августе 2008 г. Счетная палата при Самарской губернской думе (СГД) провела проверку расходования средств, выделенных из областного бюджета Сергиевскому р-ну в 2006-2007 гг. В 16 случаях были выявлены нарушения федерального законодательства, законодательства Самарской обл. и Бюджетного кодекса РФ. Счетная палата направила материалы проверки председателю СГД Виктору Сазонову, губернатору Самарской обл. Владимиру Артякову и прокурору Самарской обл. Юрию Денисову. В конце осени 2008 г. появилась информация о том, что все нарушения, выявленные Счетной палатой, устранены. С Шипицина были сняты все подозрения.

Как полагают мифотворцы, знакомые с ситуацией в районе, Анатолий Шипицин не жалует представителей не зависимых от него СМИ. Разными методами он якобы старается взять под жесткий контроль местную прессу. Подтверждением может служить скандальная ситуация с редактором газеты «Сельская трибуна» Александром Поповым. Попов опротестовывал увольнение с поста редактора в суде. Дошел до Верховного суда РФ. По решению суда его должны были восстановить в должности и выплатить компенсацию в размере 1,5 млн р. Вслед за увольнением редактора была ликвидирована и сама редакция газеты «Сельская трибуна». Вместо нее на тех же площадях, почти с тем же персоналом районная администрация учредила «Сергиевскую трибуну». Однако Попов не сдался и подал иск в Европейский суд по правам человека. В ближайшее время его жалоба будет рассмотрена.

Мифотворцы утверждают, что Анатолий Шипицин крайне строг со своими подчиненными, может уволить за любое неисполнение его распоряжений. За это его неформально называют «хозяин». За время нахождения Анатолия Шипицина в должности главы района сменилось несколько руководителей управления сельского хозяйства. Похожая ситуация сложилась и в районном управлении финансами. За время руководства Шипицина районом его возглавляет уже четвертый по счету человек. Как говорят мифотворцы, логика подбора руководящих кадров Анатолия Шипицина якобы заключается в том, чтобы на все ключевые посты расставить своих родственников и друзей.

Достаточно неоднозначные отношения у Анатолия Шипицина складываются с представителями малого и среднего бизнеса района. Последние считают, что суммы, отчисляемые на благоустройство и т.д., могли быть несколько меньшими. Некоторые предприниматели, создавшие рабочие места и наладившие собственное производство, до сих пор вынуждены общаться с местными чиновниками через суды. Более 3,5 лет администрация Шипицина не может решить вопрос организации водоснабжения объектов ОАО «Производственно- коммерческий центр» (ПКЦ). Предприятие терпит убытки, находится под угрозой закрытия («Хронограф» №36 (300) от 26.10.09).

Что касается Афанасьева, то в отношении него ходят несколько иные мифы. Генеральный директор ООО «Нефтепромстрой» Алексей Звягинцев является достаточно влиятельным бизнесменом. В начале февраля 2010 г. ему перешла под контроль практически вся коммунальная сфера Нефтегорского р-на (см. «Хронограф» №5 (314) от 15.02.10). Именно этот факт и породил один из последних мифов об Афанасьеве: мифотворцы стали считать его человеком исключительно лояльным по отношению к структурам Звягинцева.

17 февраля 2010 г. в Нефтегорске состоялся региональный политсовет партии «Единая Россия» (ЕР). На нем приняли решение назначить управляющего ООО «Транспорт-Нефтегорск» Юрия Агапова секретарем политсовета местного отделения партии ЕР Нефтегорского р-на. Примечательно, что ранее ячейкой ЕР в районе руководил Александр Баландин (см. «Хронограф» №9 (318) от 15.03.10). Сегодня он занимает пост главы г.п. Большая Черниговка. Его называли одним из явных кандидатов на место главы Нефтегорского р-на. По мнению мифотворцев, это понимал и Афанасьев, считая его сильным конкурентом. Более того, якобы именно он и сыграл большую роль в переводе Баландина в Большую Черниговку. Как оказалось, это положительно повлияет на жизнь Баландина. Сегодня его называют единственным кандидатом на пост главы Большечерниговского р-на. В этой связи никого не удивил недавний уход Агапова из Самарского региона. По информации источников «Хронографа», в 20-х числах мая он переехал жить в Ставропольский край.

Там ему предложили достаточно выгодную должность в НК «Роснефть». Напомним, что Юрия Агапова тоже называли одним из вероятных преемников нынешнего районного главы (см. «Хронограф» №9 (318) от 15.03.10).

Мифотворцы говорят также о мягких чертах характера Афанасьева и якобы его нерешительности в момент принятия некоторых решений. По их предположениям, этот минус не дает ему возможности переизбраться на новый срок. Показательным примером является отсутствие политического влияния Афанасьева на главу г.п. Нефтегорск Надежду Гордееву. Еще в августе 2009 г. она вынесла сомнительное постановление, касающееся запрета торговли алкоголем в ночное время. При этом разрешила реализовывать алкоголь только одному торговому предприятию «Альянс» (см. «Хронограф» №2 (311) от 25.01.10).

Прогнозы

В октябре, наряду с другими и.о., пройдут выборы глав и депутатов собраний представителей в Сергиевском и Нефтегорском р-нах.

Вероятнее всего, Анатолий Шипицин примет в них участие. Чтобы победить еще раз, ему придется приложить массу усилий. В крайнем случае, включить административный ресурс. Скорее всего, он будет просить поддержки у ЕР, поскольку является руководителем партийной организации в районе. Не исключено, что одним из конкурентов Шипицина станет председатель собрания представителей Сергиевского р-на Юрий Ан-цинов. На данный момент он позиционирует себя как соратник Шипицина, но не исключает своего участия в предстоящих выборах. Если победить в октябре Анатолию Шипицину не удастся, то, скорее всего, он активно займется бизнесом, связанным с сельским хозяйством.

Прогнозировать дальнейшее будущее для Афанасьева проще, чем для Шипицина. 21 мая неформально правительство Самарской обл. уже определилось со своим кандидатом на место главы Нефтегорского р-на. Выбор пал именно на заместителя действующего главы Владимира Корнева. Тот факт, что при согласовании Корнева в правительстве присутствовал Афанасьев, говорит о его лояльности к так называемому преемнику. По мнению экспертов «Хронографа», подобная позиция Афанасьева объяснима. Ранее он собирался переизбираться еще на один срок. Однако поняв, что партия власти и правительство его не поддерживают, решил создать некую процедуру преемственности. Дело в том, что он относительно долго находится у власти. У многих ассоциируется с человеком уходящей эпохи и вряд ли смог бы получить достаточный процент голосов населения. Между тем его вынужденная поддержка кандидатуры Корнева может говорить о его надежде хоть неформально, но остаться у власти. Однако эксперты «Хронографа», знакомые с ситуацией, считают, что при новом руководителе Нефтегорского р-на Корневе неформально «быть у руля» Афанасьеву вряд ли дадут.

Цитата:

- Глава Нефтегорского р-на Сергей Афанасьев достаточно порядочный человек. Конечно, возможно, ему и нужно было поступать пожестче, а где-то требовательнее, но Афанасьев всегда был лояльным. Прошлой осенью действующий глава собирался переизбираться на новый срок. В последнее время он часто лежит в больнице. Возможно, в связи с этим он решил оставить политику и уйти, например, на пенсию. (Из интервью «Хронографу» заместителя главы г. п. Нефтегорск Евгения Бортникова)

- В целом сказать, что деятельность Шипицина полностью отрицательна, я не могу. Все-таки что-то делается в районе. Но малому и среднему бизнесу в Сергиевске живется нелегко. В работе чинятся всякие препоны. Я, например, уже несколько лет не могу добиться подвода воды. Пришлось писать президенту РФ. Многие коллеги жалуются на поборы. (Из интервью «Хронографу» предпринимателя Сергиевского р-на Александра Илларионова)