Отбракованный мэр

Вероника Синицына

Исходная позиция

На этот раз под прицелом оказались темпы газификации Октябрьска. По информации источников «Хронографа», Владимир Артяков пообещал подключить для проверки целевого использования областных средств прокуратуру, а в случае выявления нарушений поставить вопрос о снятии Родионова с должности. Это уже не первый в 2010 г. случай, когда под критикой губернатора оказывается глава Октябрьска. Ранее пиковая ситуация сложилась с противопожарным состоянием дошкольных учреждений города. Деятельность части их была приостановлена по решению суда (см. «Хронограф» №4 (313) от 8.02.10).

Правительство области вынуждено было выделить Октябрьску кредит 18,9 млн р. Он был одобрен 21 января. Предполагается, что он должен быть использован в т.ч. на наведение порядка в садах. Артяков тогда заявил Родионову: «Я просил бы вас пересмотреть свои подходы к руководству муниципалитетом... Ставить нас перед фактом, что страдают люди, и буквально «вытрясать» деньги — не совсем компетентно». Также он дал поручение Министерству управления финансами создать комиссию и на месте изучить финансовое состояние муниципалитета и расходование бюджетных средств.

4 февраля о своей готовности начать процедуру удаления от должности глав городов и районов заявила Самарская областная прокуратура. В числе тех, над кем нависла такая опасность, назывался и глава Октябрьска. Продолжение последовало быстро. При этом еще недавно Родионов мог чувствовать себя вполне спокойно, даже в преддверии предстоящих осенью 2010 г. выборов депутатов Думы г.о. Октябрьск (ОГД). Напрямую они его не касались.

Октябрьск остался единственным муниципальным образованием Правобережья Самарской обл., где глава избирается не из числа депутатов, а прямым голосованием. К тому же Родионов избран мэром в 2007 г. Срок его полномочий истечет лишь в 2012 г. Но если ОГД проведет в устав города изменения формулы выборов главы до осени 2010 г., а Родионова к этому моменту успеют отправить в отставку, то процесс избрания главы Октябрьска может стать очень управляемым. В небольшом и небеспроблемном Октябрьске не раз сходились интересы различных промышленных групп. Возможно, причиной тому становилось желание получить контроль над средствами, направляемыми сюда вышестоящими бюджетами.

Опасное кресло

Уроженец Октябрьска Сергей Родионов в октябре 2007 г. был избран главой города. Это стало большой неожиданностью для многих экспертов и политтехнологов. В выборах тогда приняли участие шесть кандидатов, в т.ч. действующий мэр Октябрьска Виктор Станотин. Причем Станотин шел под флагом «Единой России» (ЕР). Более того, Станотину, по мнению экспертов, могла оказывать поддержку ГК «Криста» Владимира Симонова. Симонов к этому времени уже несколько лет имел на посту главы Сызрани свою креатуру – Виктора Хлыстова. Возможности владельца «Кристы» влиять на процессы в регионе значительно возросли. Плюс появился и положительный опыт побед в политических проектах. По другой информации, к этому времени Станотин мог лишиться поддержки Симонова. Якобы этому способствовали усилившиеся контакты Станотина с группой «СОК» (см. «Хронограф» №32 (197) от 17.09.07). Мог рассчитывать Станотин и на административный ресурс.

Родионов, правда, по данным источников «Хронографа», в начале предвыборной кампании заявлял о поддержке его кандидатуры ФГУП «Рос оборонэскпорт». В «черном пиаре» тогда обвиняли друг друга многие из участников гонки. Шансы Станотина в любом случае выглядели предпочтительнее. Тем не менее мэром стал Родионов. Часть аналитиков сошлись на том, что штаб Станотина переусердствовал в практике применения специфических методов.

В 2002 г. Станотин тоже стал мэром Октябрьска, достаточно неожиданно. Ему удалось победить признанного фаворита Юрия Овчинникова, пользовавшегося безоговорочной поддержкой тогдашнего губернатора Самарской обл. Константина Титова (см. «Хронограф» №48 (213) от 17.12.07). К тому моменту Овчинников давно уже руководил городом в качестве исполняющего обязанности вместо осужденного мэра Николая Евграшина. Он работал первым заместителем главы администрации не только при Евграшине, но и при Александре Николаеве. Отставке Николаева также предшествовали показательные события. По мнению источников «Хронографа», Николаева и Евграшина вообще связывает давняя нелюбовь.

Николай Евграшин возглавлял Октябрьск в течение десяти лет — до декабря 1996 г. Тогда на выборах мэра, за два дня до голосования, он снял свою кандидатуру. Некоторые источники называли причиной якобы угрозы со стороны конкурента -Александра Николаева. Официального подтверждения эта версия не нашла. Взлет Николаева был стремительным. Директор совместного предприятия САБИ, занимающегося нефтью, в 1994 г. он стал депутатом ОГД. В 1996 г. — мэром. Таким же было и падение. В декабре 1999 г. он написал заявление о добровольной отставке.

По информации некоторых источников, сделано это было в стенах следственного изолятора. Позже ему пришлось провести несколько лет в местах лишения свободы. Обвинялся он в злоупотреблении служебным положением в части расходования бюджетных средств. Некоторые эксперты и сегодня, не оправдывая Николаева, считают дело не совсем чистым. По их мнению, причиной тому могло стать то, что Николаев, не совсем к месту, задумался в 1999 г. о выборах в Госдуму. По этому же округу шел и Владимир Мокрый. Так или иначе, к руководству городом вернулся Евграшин, а уже в феврале 2002 г. Самарский областной суд признал Евграшина виновным в получении взятки. Некоторые аналитики вновь заговорили о неслучайности этих событий.

Заложник ситуации

Согласно высказыванию Станотина, сделанному им в одном из интервью, Симонов стал разворачивать свой бизнес в городе начиная с 2003 г., т. е. после победы Станотина. Среди наиболее ярких эпизодов сотрудничества бизнесмена и мэра -передача теплоэнергетических сетей города подконтрольному Симонову ООО «Октябрьская теплоэнергетическая компания» (ОТЭК). «Кристе» принадлежало, по данным Росстата, 96,5% ОТЭК. В марте 2008 г. на ОТЭК начался процесс ликвидации. Предприятие возглавляли в разные годы Сергей Трусов и Валентин Гусаров. И того и другого наблюдатели относят к когорте топ-менеджеров «Кристы». Стоит предположить, что многое в Октябрьске делалось не без ведома Симонова.

В истории Октябрьска можно обнаружить и другие знаковые фигуры. В сентябре 2004 г. правовой отдел администрации Октябрьска возглавил Юрий Кобякин. Позже он стал заместителем Станотина (см. «Хронограф» №49 (264) от 29.12.08). В последующие годы он уже заместитель главы Сызрани Виктора Хлыстова. В 2008 г. Кобякин возглавил администрацию Сызрани. Заместителем Кобякина по жизнеобеспечению, а также руководителем управления здравоохранения администрации Сызрани является не кто иной, как Юрий Овчинников. Он же до последнего времени возглавлял октябрьское отделение ЕР. Наконец, он и сегодня является депутатом ОГД.

Ряд экспертов при этом не исключают, что нынешнему не самому завидному положению Октябрьска могли способствовать и истории вокруг предыдущих мэров, и годы «контроля» Симонова. В таком случае Родионова можно в какой-то мере рассматривать как заложника обстоятельств. Кстати, ситуации с детскими садами, газификацией — не единственные, по которым Родионову высказывались претензии. Так, в июне 2009 г. прокурором Октябрьска Василием Колмычковым было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица — комитета по архитектуре, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту администрации Октябрьска. Причиной послужило неудовлетворительное состояние дорожного полотна (см. «Хронограф» №24 (288) от 06.07.09). Ранее был признан непригодным к эксплуатации и в феврале 2009 г. закрыт в соответствии с постановлением Родионова т. н. Аиповский спуск в город. По данному факту местная прокуратура обращалась в суд с исковым заявлением обязать администрацию произвести капитальный ремонт дороги (см. «Хронограф» №39 (277) от 13.04.09). Не исключено, что эти и другие факты станут дополнительным рычагом оппозиции на предстоящих выборах в ОГД. Родионов рискует получить недружественную думу. Это, в свою очередь, вряд ли вызовет удовольствие у областного руководства ЕР. Подобное развитие событий может работать на версию о том, что разговоры об отставке Родионова в скором времени могут стать реальностью.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Марина ЕРИНА, депутат Самарской губернской думы от КПРФ

- Я в курсе претензий Артякова к Родионову. Считаю их правильными. В думе Октябрьска, как, впрочем, и Сызрани, нет ни одного коммуниста. Все руководство в наших городах находится в руках единороссов. Как в законодательной, так и исполнительной власти. Нет конструктивной критики в лице оппозиции, а значит, и работа менее эффективная. Пусть в полной мере отвечают перед народом и Артяковым. У коммунистов Октябрьска тоже имеются нарекания к Родионову. Следует все же заметить, что руководить таким городом, как Октябрьск, наверное, очень сложно, т.к. наполняемость бюджета очень маленькая из-за практического отсутствия промышленности. Инфраструктура города сильно изношена и требует капитальных вложений.

Сергей РОДИОНОВ, мэр Октябрьска

- Претензии, предъявленные нам по детским садам и газификации, обоснованны. Мы делаем все возможное для устранения недостатков. Надеемся разобраться с ними качественно и оперативно. На сегодняшний день ведутся работы по устранению недостатков в детских садах. Сделана заявка на проект по всем дошкольным учреждениям на работы по монтажу электропроводки. С 2009 г. в городском округе действует целевая программа по противопожарной безопасности. В 2009 г. по ней выделено более 700 тыс. р. из городского бюджета на образовательные учреждения. В 2010 г. к запланированным 500 тыс. р. дополнительно выделен 1 млн р. Мы очень благодарны за поддержку правительства Самарской обл., но постоянно рассчитывать на это считаю неправильным. Поэтому совместно с Министерством экономического развития Самарской обл. сейчас готовим программу по участию в проекте моногородов.