Бондаренко — Трохачев:

Егор Кошеров

Факты

Назначение Владимира Бондаренко на должность заместителя мэра по строительству, архитектуре и земельным ресурсам состоялось 5 февраля 2007 г. Причем он сразу стал центром интриг и всевозможных догадок. Одно для всех было очевидно: то, что Бондаренко — выходец из структур Группы «СОК». За время своего пребывания на посту заместителя мэра Бондаренко не проявил себя как чиновник, который поспешил наладить контакты в строительной сфере и дать четко всем понять свои позиции. Многие тольяттинские директора строительных организаций в один голос заявляли, что незнакомы с Бондаренко и его мнением. Подобная невнимательность к проблемам строительной отрасли и фокусировка на делах земельных и архитектурных вполне объясняется задачами, которые могли быть поставлены перед Бондаренко близкими Группе «СОК» людьми.

На тот момент мэр Тольятти Николай Уткин испытывал серьезное давление со стороны правоохранительных органов. Уткин вступил в переговоры с Группой «СОК». В свою очередь аффилированные Группе «СОК» лица задолго до назначения Бондаренко интересовались вопросами, связанными с земельными ресурсами как на территории Тольятти, так и на прилегающих к городу территориях. Наглядным тому примером можно считать активность ООО «Новая земля». Причем не без инициативы людей, так или иначе знакомых с СО Ком, в 2004 г. было начато так называемое «земельное дело» в отношении руководителя управления земельных ресурсов мэрии Тольятти Натальи Немых, фигурантом которого впоследствии стал Уткин. ООО «Новая земля» предпринимало активные попытки продать землю за Московским пр-том муниципалитету примерно за 5 млн. р. за один гектар. «Новая земля» контролировала около 3 тыс. га земель, ранее принадлежавших пайщикам бывшего колхоза им. Степана Разина.

В мэрии Тольятти Бондаренко оказался в непрофильной для себя отрасли. Однако почти сразу после вступления в должность Бондаренко сконцентрировал свое внимание на управлении земельных ресурсов мэрии и управлении архитектуры -органах, которые являются ответственными за выделение земельных участков и подготовку их под застройку. Примерно в это же время в интервью «Хронографу» Наталья Немых отмечала, что хоть Бондаренко и не является профессионалом в этих отраслях, но очень живо всем интересуется. Наталье Немых на тот момент показалось, что тем самым он пытается достичь какого-то профессионального уровня. Хотя сам процесс строительства, как предполагали эксперты отрасли, его интересовал меньше вопросов землеустройства.

Однако Бондаренко не продержался в мэрии даже года. 6 ноября, в ходе рабочего визита в Тольятти, губернатор Владимир Артяков негативно оценил тольяттинскую строительную отрасль. Обращаясь к Бондаренко, губернатор попросил его задуматься о соответствии занимаемой должности.

После того как 2 марта 2008 г. новым мэром Тольятти стал Анатолий Пушков, перед ним встала задача сформировать собственную команду чиновников. При рассмотрении кандидатур на должность заместителя мэра по строительству выбор Пушкова пал на бывшего начальника управления капитального строительства (УКС) промышленных зданий и сооружений ОАО «АВТОВАЗ» Николая Трохачева.

В отличие от Бондаренко Трохачев оказался профильным специалистом. Как могли заметить специалисты отрасли, он активно включился в работу. Одним из основных направлений его деятельности стала конструктивная оценка необходимости точечной застройки в Тольятти. Под его руководством был составлен перечень компаний, которые занимаются уплотнительным строительством. В результате по каждой отдельной компании было проведено расследование. Были выделены компании, в чьей деятельности усматривается нарушение законодательства и прочих норм. Якобы самыми злостными нарушителями по результатам проверок оказались три компании: ООО «Диарт», ООО «АТП-5» и ООО «Вазовец+». Причем претензии к этим компаниям появились из-за так называемого «социального фактора», то есть жильцы прилегающих домов активно противодействовали началу работ несмотря на наличие разрешительной документации. На первых порах Николай Трохачев принял сторону застройщиков, выяснив, что нарушения законодательства отсутствуют. Однако спустя время позиция Трохачева изменилась. К чему обычно приводит политика двойных стандартов в строительстве, можно вспомнить на примере Бондаренко. Согласно предварительным итогам 2008 г. деятельность вверенной Трохачеву отрасли уже попытались назвать неудовлетворительной. При этом обозначаются две причины. Во-первых, строительная отрасль до конца года не освоит даже половины заложенных средств, что приблизительно составляет 180 млн. р. Во-вторых, годовой план по вводу жилья в эксплуатацию, продикларированный национальным проектом «Доступное жилье», будет выполнен в Тольятти не более чем на 30%. Примечательно, что Владимир Бондаренко потерял кресло заместителя мэра за «достижение» схожих показателей.

Мифы

О Владимире Бондаренко ходит достаточно большое количество различных мифов. Однако именно ему приписывалось сведение функций главного архитектора города к своему минимуму. С его приходом на пост вице-мэра Тольятти по строительству, архитектуре и земельным ресурсам среди функций архитектора осталось лишь согласование разрешения о начале сбора документов на предоставление проекта инвестиционной группы.

Также мифотворцы полагают, что деятельность Владимира Бондаренко на посту вице-мэра Тольятти прежде всего была направлена на получение и изучение инсайдерской информации о земельных ресурсах Тольятти. Подобная информация могла бы помочь Группе «СОК» приобретать привлекательные земельные участки на территории г. Тольятти.

Мифотворцы отмечают, что на посту заместителя мэра Николай Трохачев является креатурой председателя совета директоров ОАО «ЭТМ» Владимира Кожухова. Подобные предположения мифотворцы объясняют тем, что 14 февраля, накануне выборов, кандидат Пушков подписал соглашение с представителями строительно-монтажного комплекса Тольятти, входящими в состав Фонда им. Н.Ф. Семизорова. В соглашении были прописаны пункты взаимодействия мэрии и фонда. Председателем фонда является Владимир Кожухов. Причем знакомство Трохачева и Кожухова могло состояться в ОАО «АВТОВАЗ». Именно из структуры УКС берет свое начало нынешний строительный бизнес Кожухова.

Косвенно подтвердить версии мифотворцев может то, что 10 июля Николай Трохачев представил новую структуру департамента по строительству. В новой системе появилась служба внутреннего контроля. Это особенно интересно, учитывая то, что формировалась новая структура департамента при деятельном участии членов Фонда им. Н.Ф. Семизорова, в том числе председателя этого фонда Владимира Кожухова и генерального директора ЗАО «Тольяттистройзаказчик» Владимира Гусева. Согласно другому мифу секрет назначения Трохачева в том, что он мог стать фигурой, призванной установить равновесие двух равноконкурирующих групп влияния.

По мнению мифотворцев, известному бизнесмену, совладельцу ГК «Виза» Виталию Зыкову удалось заполучить на двух ключевых должностях мэрии дружественных себе людей: руководителя управления архитектуры и градостроительства Михаила Сярдина и руководителя управления земельных ресурсов Татьяну Холназарову. Оба они работают в подчинении Трохачева, сохраняя при этом определенную степень самостоятельности. Для Пушкова эта конструкция позволяет иметь систему сдерживания и противовесов в строительном секторе.

Прогнозы

После ухода из тольяттинской мэрии Владимир Бондаренко снова обосновался в структуре Группы «СОК», где трудится и по сей день. Однако если ранее он занимал достаточно заметные и ответственные должности, то теперь попросту затерялся в кадровой веренице Группы. По мнению экспертов «Хронографа», перспективы Владимира Бондаренко равны перспективам многих других менеджеров средней руки Группы «СОК». В случае появления необходимости и возможности любой из них может быть извлечен из обоймы Группы и делегирован на определенное задание. Однако после того как ФГУП «Рособоронэкспорт» окончательно зафиксировалось на территории Самарской обл., едва ли представители Группы окажутся на более-менее важных постах в муниципалитетах области. Ведь после того как муниципалитет Тольятти освободил Бондаренко, свое место пришлось покинуть и руководителю департамента муниципального имущества мэрии г. о. Самара Виктору Абрамову.

Что касается Николая Трохачева, то самым оптимистичным прогнозом для него является работа в должности заместителя мэра как минимум до 2012 г. Именно тогда должны состояться следующие выборы главы Тольятти. Однако неудовлетворительные результаты, которые показало вверенное ему ведомство в 2008 г., а также существующая практика могут позволить руководству усомниться в его компетентности. В этой связи архиважной для него задачей сейчас может стать формирование позитивного имиджа успешного управленца. В противном случае он может, как и Бондаренко, потерять место заместителя мэра по строительству и земельным ресурсам. Тем более что у Виталия Зыкова вполне могут найтись достойные люди, чтобы начать их негласное продвижение на место Трохачева. В таком случае не исключено, что он попытается снова вернуться на прежнее место работы. Но более возможным вариантом кажется его переход в одну из структур, подконтрольных Владимиру Кожухову.

Цитата:

Руководитель города должен сам принять решение и оценить тех людей, которые работают на тех или иных должностях. Готовы ли они исполнять ту работу, которая им поручена, или не готовы. Мы оцениваем, что ряд сотрудников, конечно, не готовы, поэтому Владимир Иванов будет принимать решение. (губернатор Самарской обл. Владимир Артяков в комментарии «Хронографу» накануне отставки Владимира Бондаренко)

Вся земля под застройку жильем будет выделяться только с аукциона. И если какие-то местные компании не располагают для этого средствами, значит, судьба так распорядилась. Кроме того, в городе нужно менять подход к строительству жилья. (Николай Трохачев из интервью «Хронографу»)