Слили за ненадобностью

Татьяна Никонорова, Валерий Лебедев

Жигулевское наследство

Экс-председатель комитета Самарской губернской думы (СГД) по местному самоуправлению Сергей Балахонов за время своего руководства в Жигулевске сумел выстроить совершенно особенную вертикаль власти. Система административного управления была выстроена таким образом, что большинство властных полномочий находилось в руках экс-мэра Балахонова. В его прямом подчинении находились все заместители мэра, управляющий делами, помощники мэра, пресс-служба, управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, финансовое управление, правовое управление, комитет по управлению муниципальным имуществом, комитеты по работе с населением. В прямом подчинении Балахонова также находилось несколько микрорайонов мкрн Александровское Поле, мкрн Яблоневый Овраг, с. Зольное, с. Ширяево. Кроме того, Балахонов курировал городской отдел внутренних дел. При этом первый заместитель мэра г. Жигулевска Владимир Классен руководил исключительно социальной сферой, а также сферой образования. Таким образом, получается, что Балахонов при всей сторонней критике и упреках в неэффективном партстроительстве создал в городе систему, которая позволяет держать все бразды правления в одних руках. Дело остается за малым — подобрать и на региональном уровне утвердить фигуру управленца.

Что характерно, основной особенностью бюджета г. Жигулевска была зависимость от областного и федерального бюджетов. По оценкам экспертов, уровень дотаций из бюджетов разных уровней составлял 2/3 наполнения городской казны. Особенно ситуация обострилась после отнесения ОАО «Жигулевская ГЭС» к федеральным налогоплательщикам. «Если взять бюджет города на 2007 г., по налоговому отчету в городскую казну поступило, пусть я ошибусь на какие-то доли, 182 млн. р. Между тем потребность города составляла 542 млн. р. В итоге благодаря дотациям из других бюджетов расходы Жигулевска составили 540 млн. р. Отнесение Жигулевской ГЭС к крупным федеральным налогоплательщикам поставило на благополучии бюджета и города большой крест. 545 человек работает на Жигулевской ГЭС, и вот только налоги на этих людей идут в городской бюджет», — прокомментировал корреспонденту «Хронографа» депутат СГД от избирательного округа №16 Геннадий Маркин. По его оценке, эти факторы практически сводят к нулю возможность привлечения в город инвестиций.

Причина для слива

Относительно отставки Балахонова возникло достаточно много предположений. По одной из версий, его отставка в большей степени была связана с результатами президентских выборов. Стоит напомнить, что Жигулевск отличился одним из самых низких по области результатом голосования за кандидатуру Дмитрия Медведева. В то же время результат голосования за кандидатуру лидера КПРФ Геннадия Зюганова был в Жигулевске рекордным в регионе — 27,68% (см. «Хронограф» №11 (226) от24.03.08). Подобная версия подоплеки событий чрезвычайно удобна и тиражируется при всяком удобном случае.

Заместитель председателя комитета по законодательству, законности и правопорядку СГД Наталья Боброва, экс-коллега Сергея Балахонова по СГД III созыва, также высказала версию, что основанием для отставки стали неудовлетворительные результаты работы члена ЕР Балахонова в период предвыборной кампании: «Дело в том, что и в законе это сказано: явку должны обеспечить органы местного самоуправления. По закону! Ничего противозаконного в этом нет. Неважно, что понятия явки в законе нет. Явка имеет большой политический и идеологический смысл. Она показывает, какова степень непринятия власти, абсентеизма, т. е. неучастия в выборах».

Другой версией отставки стало обострение проблем, накопившихся в городе, особенно проблем, связанных с ЖКХ г. Жигулевска. Данная версия была высказана депутатом СГД Геннадием Маркиным: «Отрасль ЖКХ сейчас ограничена только какими-то косметическими мероприятиями. На чем, в общем, и погорел Балахонов. Сегодня возглавляет это направление Виктор Логунов. Допустим, если бы Балахонов эту фигуру отдал, образно выражаясь, в жертву, напряжение в городе было бы снято. Но я думаю, что эту операцию сделает следующий мэр».

Однако наиболее вероятным становится предположение о том, что более всего политических дивидендов от смещения мэра мог получить генеральный директор ОАО «Жигулевское СМУ» Николай Радайкин. Наблюдатели отмечали, что часто скрытая конфронтация между Балахоновым и Радайкиным выходила на политическую плоскость, поскольку Радайкин являлся одним из наиболее заметных в Жигулевске членов партии «Единая Россия» и мог организовать обсуждение проблем партстроительства на более высоком, региональном уровне ЕР. Более того, в январе 2007 г. Радайкин возглавил общественную приемную аппарата полномочного представителя президента в ПФО по г.о. Жигулевск и м.р. Ставропольский (см. «Хронограф» №3 (168) от 29.01.07).

Желающих нет

Ни у кого из опрошенных «Хронографом» экспертов, знакомых с ситуацией в Жигулевске, не возникает сомнение в том, что грядущее формирование административной команды будет проходить по «тольяттинскому сценарию», с выдвижением на пост мэра некого консолидированного кандидата. В настоящий момент имя его, естественно, пока не предано широкой огласке. Более того, эксперты «Хронографа» предполагают, что фигура, которая при поддержке Белого дома будет претендовать на основной административный пост г. Жигулевска, пока еще не определена даже на уровне правительства области. Как утверждают источники «Хронографа», вопрос с выбором кандидатуры будет разрешен на этой неделе.

Тем не менее, как утверждают источники «Хронографа», абсолютно все ФПГ г. Жигулевска уже готовы присягнуть любой кандидатуре, которая будет спущена свыше.

Однако, несмотря на накопившийся пласт городских проблем, отставка Сергея Балахонова фактически дала неформальный старт избирательной гонке.

Уже сейчас активно тиражируется информация о том, кто и когда будет выдвигать свою кандидатуру. Вокруг предполагаемой губернаторской креатуры возникают порой совершено абсурдные предположения. В частности, непосредственно после отставки Балахонова появилась информация о том, что такой креатурой станет вице-спикер СГД Евгений Юрьев. Сам Юрьев это предположение полностью опроверг: «Я думаю, что это запущенная кем-то утка. Моя нынешняя должность позволяет мне быть достаточно эффективным для региона».

По некоторым сведениям, Николаю Радайкину удалось заручиться поддержкой ГФИ по Самарски обл. Сергея Сычева. Наблюдатели отмечают, что Радайкин в большей степени склоняется к тому, чтобы выставить свою кандидатуру на предстоящих выборах мэра г. Жигулевска. Не исключено, что в данном случае он прибегнет к поддержке ГФИ. Впрочем, наблюдатели к подобному сценарию относятся скептически. «Я не думаю, что Артяков в данном случае в вопросах поддержки кандидатуры на пост мэра г. Жигулевска будет исключительно придерживаться мнения Сергея Сычева. Ну, проводя аналогию, директор завода будет против того, чтобы главный инженер на ключевые посты расставлял своих людей. Даже если у директора завода будут прекрасные отношения с главным инженером», -прокомментировал положение источник, знакомый с ситуацией в Жигулевске.

Впрочем, и Николай Радайкин, и председатель ЖГД Сергей Некрасов, и генеральный директор ЗАО НПФ «Мета» Николай Мартынов отрицают какое-либо намерение участвовать в гонке за кресло градоначальника. Это и неудивительно, поскольку их намерение баллотироваться может быть воспринято как проявление частных инициатив.

Одна же из основных интриг заключается в том, сможет ли ОАО «Жигулевскгоргаз» (входящее в корпорацию «Газпром») выставить согласованную с регионом кандидатуру на пост жигулевского градоначальника. По словам Геннадия Маркина, генеральный директор ОАО «Жигулевскгоргаз» Валерий Иванищев выставлять свою кандидатуру не намерен: «Я на днях разговаривал с Иванищевым и напрямую задал ему этот вопрос. Он говорит, что выставляться не будет». Впрочем, наблюдатели отмечают, что поддержкой Газпрома может заручиться пенсионер Валерий Елисеев.

Похоже, единственным человеком, который открыто говорит хотя бы о минимальной возможности выставления кандидатуры на пост мэра г. Жигулевска, является и.о. мэра г. Жигулевска Владимир Классен. Впрочем, наблюдатели отмечают, что шансов у него не так много.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.