Борченко – Бондаренко:

Егор Кошеров

Факты

Объединяющим фактором в данном случае можно назвать то, что до 2007 г. в Тольятти ни о Борченко, ни о Бондаренко практически никто ничего не знал. В чиновничьей иерархии наши герои занимали весьма разное положение. Владимир Бондаренко стал широко известен в Тольятти после того, как в январе 2007 г. он был назначен на пост заместителя мэра по строительству, архитектуре и землепользованию. Судя по предыдущим местам работы Бондаренко и по тому, что его предшественник на этой должности Владимир Есин перешел на работу в ЗАО «ВАЗинтерСервис» (Группа «СОК») заместителем гендиректора по строительству, есть основания полагать, что таковой структурой являлась Группа «СОК». Хотя официальные представители Группы «СОК» заявляли и заявляют о полной непричастности к этому. По роду своей деятельности к строительству Владимир Бондаренко никакого отношения не имел. В частности, будучи на одной из своих предыдущих должностей председателем совета директоров ОАО «Пластик», Бондаренко отвечал за разработку стратегии развития предприятия, поиск новых рынков сбыта, повышение конкурентоспособности. Будучи в должности генерального директора ОАО «Пластик», занимался оперативным управлением предприятием, оптимизацией производственных процессов, снижением издержек производства. Однако в мэрии Тольятти он почему-то перешел в совершенно непрофильную для себя отрасль. Очевидно, в тольяттинском муниципалитете руководствовались модным лозунгом, удачно сформулированным экс-мэром Тольятти Сергеем Жилкиным: «Не важно, чем управлять — макаронной фабрикой или университетом». Впрочем, предыдущие работодатели Владимира Петровича давали ему позитивные рекомендации: «Одно можно сказать с уверенностью: за время своей работы в подразделениях Группы «СОК» Владимир Бондаренко зарекомендовал себя как один из самых профессиональных менеджеров, способен решать любые самые сложные задачи. Возможно, это послужило причиной его приглашения в мэрию» (официальный ответ пресс-центра Группы «СОК» на запрос «Хронографа»). Тем не менее факты, похоже, говорят об обратном. С поста председателя совета директоров ОАО «Пластик» был снят, и завод вернулся под управление бывшего генерального директора Владимира Симонова.

Перед приходом в мэрию Бондаренко числился в ОАО «РусОборонПром». В Группе «СОК» эту компанию называют для себя чужой. Между тем «Хронограф» располагает информацией, косвенно свидетельствующей об обратном. Реестродержателем акций ОАО «РусОборонПром» является ООО«Региональная регистрационная компания» (г. Самара). Оно предоставляет эту услугу практически всем подконтрольным Группе «СОК» акционерным обществам. Весьма сомнительно, что независимый от Группы «СОК» бизнес стремится держать свои акции у ее реестродержателя. Возможно, Группа «СОК» не стала действовать столь решительно в вопросах продвижения своих креатур в тольяттинской мэрии, если бы незадолго до назначения Бондаренко прокуратура Самарской обл. вновь не возбудила бы «земельное дело». По некоторым сведениям, вопросы освоения земель в Самарской обл. являются одними из наиболее приоритетных для представителей Группы. Так, например, назначение Вячеслава Шигонова в 2005 г. на должность руководителя тольяттинского межрайонного территориального отдела Управления роснедвижимости по Самарской обл. осуществлялось не без покровительства представителей Группы «СОК».

Причем с самого начала своей работы в Тольятти Шигонов вошел в оппозицию по отношению к начальнику Управления земельными ресурсами мэрии Натальи Немых. Этот интерес заключался в стремлении продать тольяттинскому муниципалитету землю за Московским проспектом по ориентировочной цене $5 млн. за га. Представители Группы «СОК» старались не афишировать свою причастность к этому. Параллельно с этим земельное дело стало тем отличным рычагом, который помог Бондаренко найти взаимопонимание с руководителем Управления земельных ресурсов Натальей Немых.

Однако вопросы управления землей так бы и остались лишь одним из направлений деятельности самарской ФПГ, однако развитие строительного бизнеса казалось гораздо более достойным для применения ресурсов Группы. Тем более что в 2007 г. было объявлено о формировании Строительного объединенного концерна Группы “СОК". Конкурировать с концерном любому из крупных застройщиков было бы затруднительно, но, видимо, для того чтобы подготовить абсолютно ровную площадку для строителей, необходимо было максимально застопорить то строительство, которое еще велось в Тольятти. Что, собственно, и было сделано.

Юрий Борченко приступил к должности руководителя отдела выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию жилья в июне 2007 г. Незадолго до этого из Департамента по строительству был уволен заместитель руководителя департамента Сергей Солонцов и занимавший ранее должность Борченко Сергей Медведев. Причем и. о. первого вице мэра Владимир Иванов крайне нелестно отзывался об уволенных чиновниках. Для того чтобы приступить к своим обязанностям, Борченко пришлось переехать из Самары, где он до последнего времени возглавлял МП г. Самары «Жилсервис». Как пояснял сам Бондаренко, он работал в Тольятти в 1969 — 1970 гг. и в 1976 г. К чести сказать, Юрий Борченко, несмотря на, казалось бы, полностью прописанный для него сценарий в большей степени стал работать на то, чтобы строительство в Тольятти все-таки велось. Не исключено, что на момент попадания Борченко на эту должность тормозить попросту было нечего. В результате осенью 2007 г. широкой общественности были переданы списки 13 «недобросовестных застройщиков» и 85 так называемых «самостроев». Хотя на Борченко, который на тот момент находился в должности чуть более трех месяцев, вряд ли можно возложить ответственность за возникновение этой тупиковой ситуации.

Мифы

Самым характерным для Владимира Бондаренко стал миф о его необыкновенных способностях управленца, сложившийся еще в то время, когда он недолго занимал кресло генерального директора сызранского «Пластика». Способности заключались якобы в стремлении Бондаренко контролировать всех, начиная от собственных замов и кончая уборщицами предприятия. В помощь этим похвальным начинаниям, как водится у продвинутых управленцев, была привлечена техника, а именно «полиграф», в просторечии именуемый «детектор лжи». Впрочем кадрового рычага оказалось недостаточно, чтобы вытащить некогда успешное предприятие из финансовой трясины.

Опробовав на коллективе завода арсенал управленческих методов и убедившись, что заметных результатов это не дало, предприятие вернули Симонову, а Владимир Бондаренко продолжил карьеру менеджера в ОАО «РусОборонПром». Сходную политику Бондаренко практиковал и в Тольятти. Так, он лично встречал в дверях записанных к нему граждан, но если по каким-то причинам посетители ему не нравились, то он так же лично не пускал в кабинет. Однако профессиональный управленец тем и отличается от просто управленца, что может руководить чем угодно. Что и доказал Бондаренко, командированный в Тольятти управлять строительной отраслью. Это назначение, как утверждают, было результатом контактов мэра Тольятти Николая Уткина с руководством Группы «СОК» и явилось, по сути, платой за обещанную СОКом помощь в решении проблем Николая Дмитриевича.

О Юрии Борченко, в отличие от Владимира Бондаренко, не так часто говорили как об эффективном менеджере. Но что их объединило в устах мифотворцев, так это безусловная верность самарской ФПГ «СОК», интересы которой они якобы были готовы отстаивать с доблестью самураев. Хотя, возможно, такая точка зрения была вызвана недостатком информации, ликвидировать который ни Борченко, ни Бондаренко не считали для себя нужным. Впрочем, появление мифов о близости Борченко к Группе «СОК» во многом обусловлено тем, что он появился в мэрии через полгода после назначения на пост вице-мэра по строительству Владимира Бондаренко.

Прогнозы

На данный момент муниципальная карьера Юрия Борченко более-менее точно определена только до 2 марта. После этой даты контракты закончатся поголовно у всех чиновников. Мало кто в муниципалитете может быть уверен в том, что ему найдется место в команде нового мэра. И все-таки для Юрия Борченко не все так однозначно. В силу многих причин строительная отрасль в Тольятти стала пользоваться дурной славой, и, как показывает опыт, управленцев на ключевые посты теперь найти крайне сложно. Необходимо отдать должное Юрию Борченко: ситуация, которая сложилась вокруг строительства, сдачи в эксплуатацию жилья, едва ли есть одна лишь его вина. Тем более что с того момента, как мэрию покинул Владимир Бондаренко, у него появилась отличная возможность так или иначе заявить о себе.

Пока ничего неизвестно о новом месте работы Владимира Бондаренко. Несмотря на блестящие способности менеджера, ОАО «Пластик» так и не показало сколько-нибудь заметного результата. Этот актив находится далеко не в лучшем состоянии. Зато коллега Бондаренко по «Пластику» Владислав Дзиов сейчас возглавляет ОАО «Волгомост» — один из наиболее крупных строительных активов Группы «СОК». Может быть, более удачливый коллега и хотел бы помочь своему бывшему шефу, однако вряд ли Группа «СОК» захочет вернуть в свои ряды талантливого менеджера, который так мало сделал для нее в стенах тольяттинской мэрии.

Цитата:

Так о каком же кризисе может идти речь, если у людей, занятых строительством жилья, есть единая цель? Необходимо только устранение препятствий при движении к этой цели. (Юрий Борченко, руководитель отдела выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов мэрии г. о. Тольятти, «Городские ведомости» №115 (728) от 4.10.07)

Да, действительно, у Бондаренко нет опыта в этой (строительной. —Прим. авт.) отрасли. Может быть, поэтому нам приходится многое ему объяснять, почему подготовлено такое постановление, такое распоряжение... Это, конечно, сроки удлиняет, но зато человек искренне пытается разобраться, я вижу это и для меня это важно. (Наталья Немых, экс-руководитель Управления земельных ресурсов мэрии г. Тольятти, из интервью корреспонденту «Хронографа» 14.04.07)