Поротиков – Кесарев:

Егор Кошеров

Факты

И Андрей Кесарев, и Владимир Поротиков по роду своей деятельности взаимодействовали с крупными игроками на региональном рынке. Андрей Кесарев непосредственно работал с энергосбытовыми организациями, а Владимир Поротиков — с производителями и продавцами алкогольной продукции.

Во многом этапы их карьерного роста можно назвать схожими. Так, например, Кесарев в 1975 г. окончил Куйбышевский авиационный институт по специальности инженер-механик. С 1975 по 1977 гг. служил в рядах Советской Армии. Работал инженером-конструктором во Всесоюзном институте технологий строительного и дорожного машиностроения, служил в КГБ и ФСБ на оперативных должностях (в это же время окончил Академию ФСБ). С 1984 по 1986 гг. служил в Афганистане. После чего продолжил службу в органах ФСБ. В энергетике с 1999 г. Работал главным инженером ОАО «Энергосбыт» и ОАО «Самараэнерго», затем заместителем гендиректора по сбыту и управляющим Ульяновскэнерго. Сейчас сложно сказать, что заставило инженера-механика с офицерским прошлым переквалифицироваться в энергетика и что позволило занимать достаточно высокие должности в системе регионального энергообеспечения. Однако, как бы там ни было, в мае 2003 г. постановлением губернатора Кесарев был назначен на должность руководителя управления по государственному регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской обл. Его работу на новом поприще, которое он к настоящему моменту уже покинул, другие участники энергетического рынка оценивают крайне осторожно. Как бы там ни было, представители энергосбытовых организаций отзываются об Андрее Михайловиче как о вдумчивом и пунктуальном человеке. Только один из них дал более жесткие определения деятельности экс-руководителя УГРКЭ: «Я на эту тему ничего комментировать не буду. Ушел, и ушел, и пусть идет». Вполне возможно, что столь осторожная позиция представителей энергетического комплекса региона во многом обусловлена их зависимостью от монополиста на этом рынке — ОАО «ТГК-7». Тем более что Кесарев всегда считался абсолютной креатурой председателя совета директоров «ТГК-7» Владимира Аветисяна. Следует отметить, что Андрей Кесарев во время своего прихода в правительство возглавил, по сути, вновь созданную структуру, прототипом которой являлась Региональная энергетическая комиссия (РЭК). Только незадолго до появления Кесарева в «Белом доме» РЭК по воле экс-губернатора Константина Титова была расформирована, а ее руководитель Павел Старков отправлен в отставку. Впрочем, так же молниеносно оказался отстраненным от дел и Кесарев. Правительство области просто не стало перезаключать с ним трудовой контракт, и буквально через три дня после того как кресло руководителя УГРКЭ опустело, на эту должность был принят Сергей Зинченко. О новом руководителе известно чрезвычайно мало. Источники называют его членом совета директоров ОАО «ТЕВИС» и ОАО «Электросеть» и членом комитета по электроэнергетике при совете директоров ОАО «АВТОВАЗ». Руководителем данного комитета является Аркадий Евстафьев, которого наблюдатели называют негласным оппонентом Владимира Аветисяна.

Совсем немного открытых сведений можно найти об экс-руководителе Лицензионной палаты Самарской обл. Владимире Поротикове. Впервые его имя оказалось в центре внимания 4 июня, когда он был назначен временно исполняющим обязанности руководителя Лицензионной палаты Самарской обл. Бывший глава палаты Юрий Бородулин по достижении пенсионного возраста был вынужден покинуть этот пост.

До своего прихода в Лицензионную палату в июне 2006г. он работал в системе федеральной службы Госторгинспекции. Функции, которые он в ней выполнял, сегодня входят в сферу полномочий Роспотребнадзора. Таким образом, можно констатировать, что в лицензирующий органон попал, имея за плечами значительный опыт общения с бизнесом, занятым оптово-розничной торговлей алкогольной продукцией, а также ее производством.

Стоит также напомнить, что появление Поротикова в Лицензионной палате совпало с началом реализации нового регионального закона Самарской обл., которым в 2006 г. функции лицензирования субъектов розничного рынка алкогольной продукции передавались в ведение областной Лицензионной палаты. Процесс передачи этих функций от органов муниципальной власти в областную компетенцию сопровождался критикой не только со стороны муниципалов (см. «Хронограф» №3 (122) 06.02.06), против этого выступали и руководители некоммерческой организации «Самарская алкогольная ассоциация». Эта ассоциация объединяет как производителей, так и продавцов алкогольной продукции на территории Самарской обл. Хотя были у этого процесса и свои сторонники. Например, Александр Милеев, занимавший на тот момент пост генерального директора ОАО «Комбинат «Родник», а также будучи учредителем компании ООО «Мико», крупнейшего в области дистрибьютора продукции «Родника». Участники рынка считают, что результатом лоббистских возможностей Милеева в Лицензионную палату попал именно Поротиков. С Милеевым Поротикова связывают многие годы не только взаимопересекающегося бизнеса, но и приятельских отношений. Милеев же всегда считался персоной, чрезвычайно близкой к экс-губернатору Титову.

Мифы

Появление Кесарева в «Белом доме» окутано достаточным количеством мифов, несмотря на то что Андрей Михайлович всегда оставался фигурой чрезвычайно непубличной. Расформирование РЭК и последующее создание УГРКЭ проходило под достаточно масштабные акции протеста со стороны общественности. Инициаторами общественных выступлений в большей части случаев становились представители Самарского регионального отделения партии КПРФ, а основным идеологом борьбы с РЭК выступал экс-мэр Самары Георгий Лиманский. Повод для недовольства по большей части был один — РЭК утверждало тарифы на энерго- и теплоснабжение по максимально допустимому законом уровню. Население негодовало, представители КПРФ протестовали. В результате экс-губернатор решился на популистский, как утверждают мифотворцы, шаг — расформировал РЭК и сформировал УГРКЭ. Практически никто не обратил внимание, что в конечном результате поменялось лишь название да руководство. УГРКЭ при утверждении тарифов руководствуется теми же методиками, что и РЭК, и тарифы, кстати, всегда утверждает по предельному уровню.

Однако коммунисты протестовать прекратили, и вскоре о существовании такой структуры, как УГРКЭ, забыли, а все общение с журналистами у Кесарева свелось к ежегодной пресс-конференции по итогам утверждения тарифов на следующий год. Как утверждают мифотворцы, скандальные коммунистические выступления во многом были результатом инициатив Владимира Аветисяна. Впрочем, мифотворцы отметили еще одну любопытную деталь: незадолго до своего ухода из «Белого дома» Кесарев в очередной раз успел утвердить тарифы для населения на следующий год. А вот плату за технологическое подключение к сетям энергоснабжения в УГРКЭ утвердить не успели, теперь это предстоит сделать новому главе. Следовательно, Кесарев, уже зная о готовящейся отставке, вынужден был принять на себя самую скандальную часть вопроса.

Как отмечают очевидцы, и Кесарев и Поротиков сразу поняли, что в новом составе правительства для них места не окажется. Впрочем, как утверждают мифотворцы, Кесарев до последнего времени надеялся, что новое руководство региона и председатель совета директоров ОАО «ТГК-7» достигнут того уровня понимания, который позволил бы главе УГРКЭ остаться на своем месте. «Хронограф» в свое время делал предположения относительно того, что Кесареву удастся сохранить за собой пост, но только если интересы Владимира Аветисяна в полной мере будут представлены в областной электроэнергетике (см. «Хронограф» №31 (196) от 11.09.07). Очевидно, что этого не случилось.

Что касается Владимира Поротикова, то он, по большому счету, так и не смог оставить о себе заметного следа. Достаточно быстрое и жесткое изменение политического курса области привело к тому, что и Александр Милеев, и Константин Титов, по большому счету, перестали волновать изменения в карьере их протеже. Как утверждают мифотворцы, сам Поротиков особо не надеялся на то, что его оставят в областном правительстве, и не дожидаясь неблагоприятных времен, начал загодя искать себе новое место работы. Впрочем, о каком-то конкретном месте трудоустройства пока ничего не известно.

Прогнозы

Очевидно, что, принимая решение о кадровых перестановках, региональные власти в большей степени ориентировались не на то, как Андрей Кесарев и Владимир Поротиков справляются со своими должностными обязанностями, а то, к каким ФПГ близки. И, в принципе, желание нового руководства так или иначе переподчинить себе два мощнейших рынка в Самарской обл. вполне оправданно. Однако это вовсе не означает, что для опальных чиновников больше не осталось никаких жизненных перспектив.

Основные игроки энергетического рынка в Самарской обл., те самые, которые неизменно благосклонно отзываются о профессионализме Андрея Михайловича, пока не могут дать однозначного ответа на вопрос, каким будет его новое место работы. Однако вряд ли Владимир Аветисян бросит на произвол судьбы своего бывшего подчиненного. Не исключено, что в ближайшее время фамилия Кесарева всплывет в ряду топ-менеджеров структуры, близкой к «ТГК-7».

Пока не менее шаткими остаются позиции и у Владимира Поротикова. Однако у него все-таки есть свои преимущества: длительная работа в чиновничьих структурах г. Самары и области, а также доскональное знание потребительского рынка. Пока его новое место работы неизвестно, однако есть большая доля вероятности, что он продолжит карьеру либо в Роспотребнадзоре, либо в ОАО «Комбинат «Родник».

Цитата:

Что касается господина Милеева. Мы знакомы с ним давно. У нас с ним прекрасные дружеские отношения. Если отвечать на вопрос, лоббировал он мои интересы при назначении меня в Лицензионную палату или нет, то я вам отвечу так: это воля губернатора. (Владимир Поротиков из интервью корреспонденту «Хронографа» от 13-06.07)

Что касается руководителя УГРКЭ Андрея Кесарева, то теперь его нахождение в нынешней должности во многом будет зависеть от того, чьи интересы будут представлены в региональной энергетике. («Хронограф» №13 (196) от 10.09- 07г.)