Неудержимый «Эколайн»

ИА «Центр-Инфо»

Страсти по Мусорке

Тому, что ООО «Эколайн» планомерно продвигает свой проект по созданию на природных территориях колоссального объекта по приему отходов, Областной аналитический еженедельник (ОАЕ) «Хронограф» посвятил серию публикаций.

В частности, еще в апреле 2020 г. на тот момент глава Мусорки Виктор Вечканов сообщал «Хронографу»: «25 марта 2020 г. я, как глава с.п. Мусорка, провел встречу с депутатами собрания представителей с.п. Мусорка и генеральным директором ООО «Эколайн» Андреем Лазуткиным с целью представления точной информации о намерениях в отношении земельных участков с кадастровыми номерами (КН) 63:32:0701005:26, 63:32:0701005:28, 63:32:0701005:29. В рамках этой встречи представители ООО «Эколайн» представили проект «Многофункциональный комплекс утилизации, обезвреживания и размещения отходов в районе с. Мусорка». Вечканов сделал отдельный акцент: «Данная процедура проходила исключительно в ознакомительных целях. Никаких решений на этой встрече не принималось».

В настоящее время, судя по всему, решения уже приняты. Возможно, пока на неофициальном уровне. Если в процесс не вмешаются компетентные органы, в обязанности которых входит надзор за соблюдением законов, в обозримом будущем бенефициары мусорного бизнеса смогут создать на территории Ставропольского р-на Самарской обл. очередной источник негативного воздействия на окружающую среду.

Для понимая ситуации следует отметить, что сегодня вышеназванные участки с КН 63:32:0701005:26, 63:32:0701005:28, 63:32:0701005:29 объединены в единый участок — с КН 63:32:0701005:30. По сведениям Росреестра, площадь последнего участка — 82,2 га. Кадастровая стоимость — всего 1,85 млн р. Столь незначительная сумма определена исходя из того, что вид разрешенного использования земельного участка — «для сельскохозяйственного производства».

Еще один момент необходимо подчеркнуть отдельно: на участке с КН 63:32:0701005:26 был зафиксирован водный объект с водоохраной зоной (озеро). Озеро сезонного характера с тенденцией пересыхания в засуху. В паводковый период чаша вновь наполняется водой. Весной 2019 г. по неизвестным причинам один из берегов был разрушен со стороны естественного уклона рельефа, в результате чего вода из озера стекла ниже по течению, озеро осушилось.

После образования участка с КН 63:32:0701005:30 водный объект оказался на перспективной территории мегасвалки. В ответе на запрос «Хронографа» минлесхоз привел следующую информацию: «В соответствии с данными картографической основы программы ГНС ИнГео, используемой министерством в работе, на указанном участке расположены водные объекты». Т.е. чиновники соглашаются с очевидным фактом, на который еще полтора года назад указывал ОАЕ «Хронограф» (см. «Хронограф» №15 (751) от 27.04.20).

Тогда же приводились данные о том, что наблюдать наличие водоема с водоохранной зоной, плотины и лесов можно было на карте градостроительного зонирования с.п. Мусорка, опубликованной на официальном портале администрации села в августе 2017 г., на месте планируемого полигона. С водоемом сообщается ручей, который также обладает водоохранной зоной. В документе указывался разработчик — ООО «ОКТОГОН» и дата — 2013 г.

Сегодня из письма минлесхоза от 24 сентября 2021 г. выяснилось, что «требованием Самарской межрайонной прокуратуры на министерство возложена обязанность выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных вблизи ручья Сосновый, северо-западнее с. Мусорка м.р. Ставропольский Самарской обл.». Как известил заместитель министра Михаил Студенников, «по результатам проведенной малой закупки по мероприятию «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных близ ручья Сосновый, северо-западнее с. Мусорка м.р. Ставропольский Самарской обл.», в части определения гидрологических и морфометрических характеристик водного объекта был заключен контракт от 1 июня 2021 г. Исполнитель работ -ФГБУ «Приволжское УГМС».

Формально в рамках указанного контракта ставилась задача обследовать характеристики водных объектов в т.ч. на земельном участке с КН 63:32:0701005:30. Вот только итоги мероприятия как будто подгонялись под интересы бенефициаров ООО «Эколайн» и будут настоящим откровением для жителей с. Мусорка. «По результатам выполненных работ водные объекты на земельном участке с КН 63:32:0701005:30 отсутствуют», — доложил представитель минлесхоза. Таким образом, ведомство получило возможность оперировать информацией об отсутствии водного объекта на месте проектируемого полигона. И это несмотря на то, что данный поверхностный водный объект хорошо известен местному населению, а для упрямых чиновников жители даже фиксируют его на видео (см. фото).

Подключили УГМС

Примечательно, что ведомство ФГБУ «Приволжское УГМС» в лице Тольяттинской специализированной гидрометеорологической обсерватории (СГМО) в этом году уже исполняло обследование участка с КН 63:32:0701005:30 и сгенерировало некий документ об отсутствии водного объекта. Было известно, что заказывал и оплачивал данные работы сам «Эколайн».

ОАЕ «Хронограф» спрашивал у минлесхоза: «На каком основании Тольяттинской СГМО ФГБУ осуществлялось данное мероприятие?» В министерстве дали весьма пространный ответ: «Сведения об основании проведения работ Тольяттинской СГМО ФГБУ в целях выдачи заключения об отсутствии водного объекта на участке с КН 63:32:0701005:30 в министерстве отсутствуют».

Таким образом, Студенников формирует видимость непредвзятости в действиях СГМО. Повторное же обследование участка с КН 63:32:0701005:30 самим ФГБУ «Приволжское УГМС» в рамках госконтракта с министерством на этом фоне выглядит как желание придать необходимым для «Эколайна» результатам весомый статус.

Так или иначе, в ответе замминистра приводится резюме «об ограничениях на ЗУ с КН 63:32:0701005:30 в целях организации объекта по размещению отходов либо ведения иной деятельности по обращению с отходами. Ограничения, установленные водным кодексом, на ЗУ с КН 63:32:0701005:30 отсутствуют». Фактически, таким образом «Эколайну» был открыт доступ к освоению земель за Мусоркой.

Что касается водного объекта, который всегда присутствовал на рассматриваемой территории, но по результатам исследований Тольяттинской СГМО не был обнаружен, -следует привести наблюдения местных активистов. Как отмечалось выше, в 2019 г. в связи с разрушением берега озеро было осушено. Силами жителей берег был восстановлен. Но в октябре 2020 г. берег был вновь разрушен. На странице группы MycopKa_live (https://vk. com/feed?w=wall-198843877_438) размещены комментарии и фотографии с места событий. На снимках безошибочно угадываются следы гусениц и тяжелой техники.

Полученную информацию нельзя считать официальной. В то же время репортажный отчет неравнодушных граждан многое объясняет. К примеру, то, почему теперь официально водного объекта не существует.

Но даже при таких обстоятельствах, играющих на руку ООО «Эколайн», все еще остается сдерживающий фактор, способный помешать строительству свалки. В минлесхозе подтвердили: «В соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре земельный участок с КН 63:32:0701005:30 к землям лесного фонда не относится, но граничит с кварталом №56 выделами №17, 16, 11, 12, 14, 15, 13, 5, 10, 6, 7, 4, 3, 1,2 Мусорского участкового лесничества Ставропольского лесничества, КН 63:32:0702001:5796, 63:32:0702001:5772, 63:32:0702001:5756, 63:32:0702001:5794».

На публичной кадастровой карте видно, что указанные в ответе Студенникова участки с КН 63:32:0702001:5796, 63:32:0702001:5772, 63:32:0702001:5756, 63:32:0702001:5794 представляют собой лесные анклавы внутри участка с КН 63:32:0701005:30. Если удалось решить вопрос с «исчезновением» озера, то, наверное, можно ожидать, что в скором времени модераторы приступят и к реализации замысла по уничтожению леса. Пока, судя по снимкам из космоса, размещенным на портале Росреестра, разъединенные территории Мусорского участкового лесничества внутри участка с КН 63:32:0701005:30 заняты деревьями.

Не исключено, что именно с целью разрешения сложных проблем в игру был введен Игорь Ефимов, выходец из г. Жигулевска, который в конце 2020 г. сменил Вечканова в должности главы Мусорки (см. «Хронограф» №42 (778) от 07.12.2020). С учетом компетенций Игоря Ефимова, в частности полученных при прохождении обучения в Ленинградском высшем военно-политическом училище ПВО им. Ю.В. Андропова, можно составить представление о том, какие задачи приходилось решать сегодняшнему главе Мусорок в Жигулевске и с какой целью его делегировали в Ставропольский р-н.

Лоббисты Ефимова пробивали дорогу своему ставленнику явно не для того, чтобы заниматься благоустройством поселения. Вероятнее всего, руками Ефимова будет доделываться то, на что оказался не способен его предшественник Вечканов. Складывается впечатление, что ставку на Ефимова, похоже, делали не зря.

Перспективы соседства с хозяйством «Эколайна» могут описать жители с.п. Тимофеевка м.р. Ставропольский. Запуск полигона «Эколайна» в Тимофеевке состоялся в 2006 г. По прошествии 10 лет полигон разросся до угрожающих размеров, а место складирования отходов вышло за границы, предназначенные для этих целей территории. Данный факт стал предметом разбирательств в суде Центрального р-на г. Тольятти (см. «Хронограф» №20 (756) от 1.06.20).

Преступление без наказания

С целью обновления информации по объекту «Эколайна» ОАЕ «Хронограф» обратился в прокуратору г. Тольятти. Из ответа заместителя городского прокурора Максима Волкова, датированного 6 мая 2021 г., стало известно, что полигон «Эколайна» «Тимофеевский» продолжает разрастаться: «Согласно отчету о проведении маркшейдерской съемки полигона ТБО «Тимофеевский» в Центральном р-не г. Тольятти установлено следующее. В соответствии с ГЭЭ (государственная экологическая экспертиза. — Прим. ред.) №648-Э и ГЭЭ №1488 общая площадь земельного участка -12,8395 га, из которого 6,3395 га — участок размещения отходов. Согласно стр. 7 и 8 ГЭЭ №648-Э и ГЭЭ №1488 строительство объекта осуществлено в две очереди: первая — 3,3 га и вторая — 2,16 га, общая площадь — 5,46 га.

Топографо-геодезическими работами установлено, что общая площадь, занимаемая отходами, по состоянию на 13 марта 2021 г. составляет 9,21 га (92 136 кв. м), что превышает проектную на 2,87 га».

На основании приведенных данных представитель прокуратуры г. Тольятти приходит к бесспорному логичному выводу. «Таким образом, отходы размещаются за пределами границ разрешенной площади, отведенной под захоронение, на 2,87 га. Следовательно, эксплуатация полигона ведется с отклонением от параметров, разрешенных ГЭЭ №648-Э и ГЭЭ №1488, на 2,8 га, поскольку размещение отходов ведется на грунт, не имеющий изолированного покрытия, что приводит к деградации почв и попаданию фильтрата в грунтовые воды», — подчеркнул Максим Волков.

Подводя итог по данному эпизоду, зампрокурора сообщил: «Из вышеизложенного следует, что в результате деятельности полигона захоронения ТБО «Тимофеевский», эксплуатируемого ООО «Эколайн», площадь загрязнения отходами составила более 2,8 га». Следующее, на чем акцентировал внимание Максим Волков, это результаты отбора проб отходов «для установления класса опасности отходов; определения острой токсичности вытяжек из отходов, определения морфологического состава твердых отходов производства и потребления; измерения массовой доли нефтепродуктов в пробах» и прочих показателей.

В ряде контрольных точек зафиксировано превышение содержания нефтепродуктов от фоновых показателей в 2,25 раза, в 5 раз и в 8,75 раза. Также анализ результатов токсикологического исследования проб отходов показал, что пробы отходов, отобранные в 10 контрольных точках (протоколы от 8 апреля 2021 г.), «относятся ко II классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду». «Анализ результатов токсикологического исследования проб почвы показал, что пробы почвы, отобранные в контрольной точке КТ.11 и контрольной точке КТ. 12 оказывают острое токсическое воздействие на окружающую среду», — дополнил в своем письме Максим Волков. В продолжение представитель прокуратуры заявил: «Лицензия на право размещения отходов на полигоне ТБО «Тимофеевский» представлена с правом приема отходов IV класса опасности (малоопасные отходы. –Прим. ред.). По результатам проведенных исследований на полигон принимаются отходы II класса опасности (высокоопасные отходы. –Прим. ред.)».

Заместитель прокурора Тольятти Волков уточнил, что рассчитанная сумма ущерба от загрязнения почвы и грунта по периметру полигона ТБО «Тимофеевский» и при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов II класса опасности составляет более 22,7 млн р. «С целью устранения нарушений прокуратурой города 30 апреля 2021 г. направлены материалы в отношении должностных лиц из числа руководства ООО «Эколайн» в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 254 УК РФ, материалы проверки направлены в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской обл. для принятия мер в рамках административного законодательства РФ», -заключил заместитель прокурора г. Тольятти.

В это же время отделом полиции (ОП) №24 УМВД России по г. Тольятти велась еще одна проверка. Только данная структура МВД, в отличие от прокуратуры г. Тольятти, предпочла уйти от сути происходящего и сделать все возможное, чтобы отказать в возбуждении уголовного дела по фактам противоправных действии со стороны руководства ООО «Эколайн». В запросе «Хронограф» представил информацию о том, что ООО «Эколайн» может осуществлять деятельность полигона «Тимофеевский» с нарушениями. Дело в том, что положительное заключение ГЭЭ 2016 г. выдавалось на дозагрузку полигона «Тимофеевский», расположенного на земельном участке с КН 63:09:03:03071:0017, площадью 128 395 кв. м, который ранее использовал «Эколайн». Сегодня данный объект недвижимости не существует. Участок разделен на два объекта, на одном из которых действует предприятие по сортировке отходов ООО «ЭкоРециклингГрупп». Стоит понимать, что такой объект, как полигон, неразрывно связан с земельным участком, а заключение ГЭЭ, по сути, выдавалось на тот объект, который на сегодняшний момент не существует. «Хронограф» изложил в своем обращении в полицию весьма очевидные нестыковки в жизни полигона «Тимофеевский» и в разрешительных документах.

Судя по ответу и.о. начальника ОП №24 Сергея Гнедко, следователь районного отдела ЭБ и ПК УМВД России по г. Тольятти по каким-то причинам при проведении проверки упорно делал акцент на то, что «ООО «Эколайн» имеет лицензию Росприроднадзора серии 63 №ОТ-0249 от 21 ноября 2016 г. (бессрочную) на сбор и размещение отходов IV класса опасности, полученную после разделения единого земельного участка». Однако деятельность «Эколайна» на другом земельном участке, на который нет разрешительной документации, осталась за рамками проверки.

Откровенно лояльные позиции полицейских и представителей минлесхоза дают повод задуматься о лоббистских возможностях ООО «Эколайн». Вряд ли столь лояльные по отношению к проектам «Эколайна» решения могли приниматься без должной стимуляции процесса. Стоит надеяться, что старшие коллеги из надзорного ведомства займут столь же принципиальную позицию, как представители прокуратуры г. Тольятти. В ином случае уже сам Ставропольский р-н в перспективе может стать анклавом для развития сомнительного «мусорного бизнеса» в Самарской обл.