Раздвоение министра

Сейдамет Абреков

Корпоративный министр

Евгений Чудаев был назначен министром строительства Самарской обл. 17 декабря 2018 г. До этого момента он был руководителем организаций, входящих в Группу компаний «Древо». В частности, Евгений Чудаев был генеральным директором ООО «Девелоперская компания Древо», единственным собственником которой на данный момент является его отец — Николай Чудаев. До того, как стать министром, Евгений Чудаев владел 20% этой компании.

Тот факт, что министерство строительства возглавил выходец их коммерческой организации, являющейся конкурентом для многих иных компаний — участников рынка, сразу вызвал ряд опасений. Основные опасения касались преференций, которые могла получить Группа компаний «Древо». К сожалению, эти опасения подтвердились. Поэтому взаимоотношениями министра Чудаева и «Древа» занялся Федеральный проект по безопасности и борьбе с коррупцией (ФПБК). Он инициировал обращение в генеральную прокуратуру. «Глава ФПБК обратил внимание на родственные связи министра и его бизнес-прошлое. В качестве доказательства он привел информацию о получении компаниями Николая Чудаева государственных подрядов в сфере строительства в Самарской обл. на 2 млрд р.», — сообщил сайт ФПБК 10 июля 2019 г. (https://fpbk.ru/ news /samarskaya_ prokuratura_ reshila_chto_ glava_ minstroya_ regiona_zanyal_ dolzhnost_ s_narusheniem).

Возможно, речь шла о том, как за бюджетный счет на территории проекта Группы компаний «Древо» под названием «Мкрн Южный город» возводятся социальные объекты. По этому поводу министерство строительства в свое время сообщало: «В 2019 г. планируется осуществить строительство дорог, детских садов и школы на территории проектов комплексного освоения территории... Южный город» (Волжский р-н)» (http://www.minstroy.sam-region.ru/ press-center/ events/ 29.05.2019/ 48075).

Также ФПБК проинформировал о том, к чему привело вмешательство надзорного ведомства. «Прокуратура Самарской обл. внесла... представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. — Близкие родственники Евгения Чудаева являются учредителями и руководителями организаций, участвующих в строительстве объектов недвижимости на территории Самары, в т.ч. мкрн Южный город, ЖК «Желябово», ЖК «Печера.РФ». При этом Евгений Чудаев уведомление о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, подал несвоевременно, — рассказали в прокуратуре Самарской обл.», — сообщил сайт ФПБК.

Половинчатая мера

17 сентября СМИ распространили информацию о том, как именно в министерстве строительства Самарской обл. среагировали на инициативу ФПБК и требование прокуратуры. Так, интернет-портал Государственной телерадиокомпании (ГТРК) «Самара» сообщил: «Министр строительства Самарской обл. Евгений Чудаев, чтобы избежать возможного конфликта интересов, передал часть полномочий своему заместителю» ( https://tvsamara.ru/ news/ v-minstroe-samarskoi- oblasti- reshili- situaciyu-s- konfliktom- interesov). сайт ГТРК «Самара» процитировал соответствующее распоряжение: «Наделить первого заместителя министра строительства Самарской обл. — главного архитектора Самарской обл. Баранникова Анатолия Ивановича следующими полномочиями по совершению организационно-распорядительных действий в отношении организаций, владельцами (бенефициарами) которых являются лица, состоящие в близком родстве или свойстве с министром строительства Самарской обл. Чудаевым Евгением Николаевичем».

Таким образом, этим распоряжением фактически был подтвержден факт наличия конфликта интересов. Т.е. факт того, что Группа компаний «Древо» могла получать преференции от возглавляемого Евгением Чудаевым министерства строительства. Тем не менее передача полномочий в пользу первого заместителя министра строительства вряд ли по факту разрешила имеющийся конфликт интересов. Видимо, Евгений Чудаев забыл, что в его подчинении остались лица, которые так же, как и он, являются выходцами из «Древа».

Речь идет, например, о двух заместителях Евгения Чудаева Анне Урусовой и Альберте Хамзине. Ранее Анна Урусова была заместителем руководителя — начальником юридического отдела Группы компании «Древо», а Альберт Хамзин — финансовым директором (см. «Хронограф» №17(710) от 27.05.19). Более того, слабо верится, что Анатолий Баранников, которому предстоит принимать те или иные решения в отношении Группы компаний «Древо», пойдет против воли своего руководителя — министра строительства Евгения Чудаева. А если он это и сделает, то, скорее всего, лишится занимаемой должности. Полностью прекратить конфликт интересов можно было бы, если бы Евгений Чудаев покинул областной Минстрой вместе с остальными бывшими сотрудниками «Древа». А если этого не произойдет, то игроков строительного рынка ожидает все то же отношение, что и ранее.

Включили админресурс

О разности подходов к «Древу» и иным компаниям говорят самые разные факты. Известно, что на данный момент в Самаре действует коэффициент плотности застройки (отношение площади застройки к площади земельного участка), равный 1,4. Также областной Минстрой настаивает на том, чтобы вновь возводимые многоквартирные дома были обеспечены парковочными местами из принципа «Одна парковка на одну квартиру» (1:1).

Однако по итогам публичных слушаний, прошедших 26 декабря 2018 г., Группа компаний «Древо» получила разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. Речь шла о коэффициенте плотности застройки 4,06 и количестве парковочных мест на одну квартиру 0,07 (см. «Хронограф» №21 (714) от 24.04.19). Т.е. «Древо» получило возможность построить на земельном участке квадратных метров под продажу почти в 3 раза больше, чем предполагал максимальный коэффициент. А обязанность по парковочным местам оказалась ниже более чем в 14 раз, чем требуют от других!

Якобы предоставленные Группе компаний «Древо» участки со столь шикарными условиями по коэффициенту плотности застройки и по парковкам являлись компенсационными. Т.е. в нагрузку за эту землю «Древо» должно было выполнить обязательства перед обманутыми дольщиками. При этом существует вероятность, что количество дольщиков столь невелико, что для бюджета Самарской обл. могло быть дешевле купить им квартиры или даже коттеджи, чем предоставлять Группе компаний «Древо» шикарные условия для очень рентабельного бизнеса.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.