Хозяин лагеря

Илья Ширтанов

Сначала брать, потом думать

Генеральным директором и единственным учредителем ООО «ПШК» значится Сергей Бондаренко. Он же основатель одноименной Группы «ПШК». Разбирательства, которые затеяла ПШК, длятся уже более года (см. «Хронограф» №13 (665) от 23.04.18). В качестве ответчика атакующий истец решил выбрать Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской обл. (Росреестр). Делу был присвоен №А55-5320/2018.

Ранее знакомым с Бондаренко юристам удалось убедить суд в том, что ПШК обоснованно заявила свои права на участок площадью более 12 га. Речь шла о территории бывшего пионерского лагеря, расположенного в одном из самых благоприятных мест для летнего оздоровительного отдыха детей в Тольятти. В итоге 19 июня 2018 г. Арбитражный суд Самарской обл. принял решение обязать Управление Росреестра по Самарской обл.: «Устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Поволжская шинная компания» и Бондаренко Сергея Юрьевича путем государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (КН) 63:09:0305025:24 с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Центральный р-н, зона отдыха, площадью 122 560 кв. м».

Доказательная база заявителя строилась на договоре купли-продажи от 23 августа 2017 г., заключенном между администрацией г.о. Тольятти, ПШК и Бондаренко. Согласно указанному договору муниципалитет был готов продать, а Бондаренко и ПШК приобрести в общую долевую собственность спорный участок. Кроме того, суду был представлен ответ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской обл., в котором указывалось: «Спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий, не относится». В итоге суд первой инстанции, как уже было сказано выше, признал доводы ПШК в споре с Росреестром обоснованными. При этом указал: «Обязать Управление Росреестра по Самарской обл. в месячный срок после вступления в силу решения суда по настоящему делу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности на земельный участок с КН 63:09:0305025:24 с местоположением: Самарская обл., г. Тольятти, Центральный р-н, зона отдыха, площадью 122 560 кв. м». Однако Бондаренко даже этого оказалось мало. Его возмутила в решении суда фраза «в месячный срок». Лично подал апелляционную жалобу, потребовав «месячный срок» заменить на «в течение 5 рабочих дней». И вновь удача. 17 сентября 2018 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил эту жалобу Бондаренко. После вынесения апелляционного постановления можно было говорить, что муниципалитет и сообщество Тольятти потеряли еще один из востребованных социальных объектов, нехватка которых ощущается с каждым годом все острее.

После начала приватизации наследия СССР значительная доля инфраструктурных объектов для организации отдыха детей в Тольятти изменили свой функционал, попав в частные руки. Бывшие пионерлагеря «Чайка», «Островок», «Морской», «Солнечный», «Зеленый берег» превратились в закрытые территории. Горожане выражают обеспокоенность, что отнятые у детей площади могут быть пущены под строительство коттеджей или обустройство личных усадеб. Последний вариант вполне может подходить к случаю с лагерем «Солнечный», за территорию которого хлопочут представители Бондаренко.

Суровость земельных отношений

Надо отдать должное кассационному суду, который, проведя глубокий анализ ситуации на основе новых доводов Росреестра, 29 января 2019 г. своим постановлением отменил акты нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение. Заявителем кассационной жалобы стало Управление Росреестра по Самарской обл.

В постановлении Арбитражного суда Поволжского округа (кассационная инстанция) от 29 января в рамках дела №А55-5320/2018 были оглашены сведения относительно формирования системы объектов соцкультбыта в период взрывного развития Тольятти во времена СССР. В отношении предмета спора с ПШК и Бондаренко специалисты Росреестра напомнили об изначальном пользователе спорной территории и создателе на нем объектов недвижимости: «На основании Государственного Акта на право пользования землей от 28 августа 1978 г. №158 (свидетельство A-I №103192) за заводом синтетического каучука был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 12,51 га для размещения пионерлагеря «Солнечный».»

Второй существенный момент, на который обратил внимание суд кассационной инстанции, это то, что в 2010 г. было оформлено право собственности ОАО «Химпром» на объекты недвижимости (нежилые здания), расположенные на территории бывшего пионерского лагеря. Далее в материалах суда описывается момент появления в этой истории фирмы ПШК: «Из представленного в материалы дела договора купли-продажи от 9 июня 2011 г. №ХП/КП-02/11 следует, что объекты недвижимости... приобретены Обществом «Поволжская шинная компания» (покупателем) у ОАО «Химпром» (продавца)». В тех же материалах говорится, что согласно выписке из государственного кадастра участок пионерского лагеря на тот момент уже числился в категории земель «земли населенных пунктов». Данное обстоятельство позволило претендовать Бондаренко на право собственности на территорию бывшего пионерлагеря.

Тем не менее кассационный суд не удовлетворился таким объяснением. Было проведено исследование обстоятельств, при которых земельный участок «Солнечного» утерял статус «лесного». Выяснилось, что в 1978 г. завод «Синтезкаучук» принял землю Ставропольского лесхоза. После распада СССР и приватизации государственного имущества была проведена процедура перерегистрации прав на участок. «В материалах дела имеется постановление первого заместителя мэра г. Тольятти от 26 июля 1999 №1690-2/07-99 о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также справка земельного комитета г. Тольятти от 19 августа 1999 №890 о том,

что земельный участок предоставлен тольяттинскому ОАО «Синтезкаучук» на праве постоянного (бессрочного) пользования», — говорится в кассационном постановлении. Напомним, мэром г. Тольятти в тот период (1996-2000 гг.) был Сергей Жилкин (убит в 2008 г.), а главой земельного комитета (1993-2007 гг.) Наталья Немых (арестована в 2007 г.).

Верните детям утраченное

Суды первой и апелляционной инстанций в рамках дела №А55-5320/2018 по каким-то причинам не учли того, что Росреестр изначально дал отказ в регистрации права на землю «в связи с тем, что указанный участок относится к землям Ставропольского лесхоза, а леса на территории г. Тольятти относятся к лесам первой группы». В том же документе дается пояснение, что «решение о переводе земель лесного фонда первой группы в иную категорию принимается компетентным органом федерального уровня». «Вместе с тем из материалов дела не усматривается согласование с Федеральным агентством лесного хозяйства нормативного правового акта об исключении спорного земельного участка из состава лесного фонда, что не соответствует Земельному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», — заключил суд кассационной инстанции.

Таким образом, получается, что действия ПШК, связанные с приобретением прав на землю бывшего пионерского лагеря, могут оказаться напрасными. Более того, суд подчеркивает: «Материалы дела не содержат доказательства принадлежности Бондаренко Сергею Юрьевичу на праве собственности каких-либо объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, и его праве на возможность приобретения земельного участка». Многие тольяттинские родители ждут, что с учетом подробных разъяснений в кассационном постановлении арбитражный суд первой инстанции примет обоснованное и выверенное решение. Решение, которое пойдет на пользу детям.

Немаловажную роль в этой истории может сыграть и то, что данная тематика оказалась на контроле ОНФ и лично президента РФ, лидера ОНФ Владимира Путина (см. «Хронограф» №16 (709) от 20.05.19). В этом свете у нынешних родителей Тольятти еще остается шанс вернуть детям востребованный соцобъект, услугами которого до нашествия Бондаренко пользовалось не одно поколение тольяттинцев. Многие из них сегодня уже воспитывают внуков.

Мало кто сегодня помнит, почему прибрежная часть Тольятти между Автозаводским и Центральным районами (Портпоселок) изначально называлась Зоной отдыха, а не Зеленой зоной. До начала 90-х годов все побережье с прилегающими к нему дубовыми и сосновыми рощами между Портпоселком и Автозаводским р-ном было полностью отдано в распоряжение детей (пионерские лагеря, базы детских спортивных школ водных видов спорта — гребля, яхта). После 1990 г. постепенно, не без участия денег, профиль этой территории стал меняться. Зону отдыха постепенно «перекрашивают» в Зеленую зону. Когда произойдет окончание перекраски — жди появления на трассе шлагбаума с надписью «Зеленая зона. Въезд запрещен». А поодаль будет стоять будка ГАИ.

Остается только догадываться, по какую сторону этого шлагбаума завтра может оказаться формально всемогущий сегодня Бондаренко.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.