До 30 сентября должно быть создано ГКУ «Центр обеспечения деятельности агропромышленного комплекса Самарской обл.» (ЦОД АПК). ЦОД АПК придумали якобы во благо учреждений среднего профессионального образования, подведомственных региональному министерству сельского хозяйства и продовольствия. В действительности, как пояснил врио министра Алексей ПОПОВ (на фото), появление ЦОД преследует достижение показателей уровня оплаты труда категорий работников из майских указов президента РФ Владимира ПУТИНА от 2012 г. Однако в погоне за показателями чиновники, похоже, поставили под удар продовольственную безопасность региона по части обеспечения его качественным картофелем.
На двух стульях28 августа врио первого вице-губернатора — председателя правительства Самарской обл. Александр Нефедов подписал постановление №508. Документ утверждает изменение типа ГБУ Самарской обл. «Самарская областная лаборатория по диагностике и контролю качества картофеля» с ИНН 6371006561 (СОЛД и ККК) в целях создания именно ЦОД АПК. Постановлением №508 предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности ЦОД АПК будет идти за счет средств областного бюджета. Предельная штатная численность ЦОД АПК установлена в количестве 118 штатных единиц. Основной целью деятельности ЦОД АПК названо обеспечение функционирования государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений (ГБПОУ) Самарской обл., подведомственных министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской обл. Таких ГБПОУ, согласно данным сайта минсельхоза, в регионе насчитывается 16 шт. Среди них — ГБПОУ «Кинель-Черкасский сельскохозяйственный техникум», ГБПОУ «Богатовское профессиональное училище», ГБПОУ «Безенчукский аграрный техникум», ГБПОУ «Сергиевский губернский техникум» и прочие учреждения среднего профобразования. В постановлении №508 указано, что до 30 сентября 2018 г. должна завершиться разработка и утверждение устава ЦОД АПК. До этой же даты возглавляющий СОЛД и ККК с 12 июля 2018 г. Роман Обухов, которого, судя по всему, ожидает пересадка в кресло директора ЦОД АПК, должен обеспечить государственную регистрацию устава ЦОД АПК, а также разработать и согласовать показатели бюджетной сметы ЦОД АПК. Замечено, что цель и предмет будущей деятельности ЦОД АПК во многом совпадает с задачами, стоящими в настоящий момент перед ГБУ дополнительного профессионального образования «Самара — Аграрная региональная информационная система» с ИНН 6316001509 (Самара-АРИС). Директором Самара-АРИС с 23 мая 2018 г. является все тот же Роман Обухов. До своего назначения в Самара-АРИС и СОЛД и ККК Обухов руководил управлением по взаимодействию с муниципальными образованиями департамента государственного управления администрации губернатора Самарской обл. Т.е. относился к той категории чиновников, что, вероятно, только приветствует существование двух схожих по функционалу бюджетных учреждений и выделение на их нужды соответствующего финансирования. Размножение рабочих местСамара-АРИС, по данным на 2016 г., имело штатную численность 150 человек. Из них основной персонал составлял 87 единиц, вспомогательный, технический, административно-управленческий персонал — 63 единицы. Средняя заработная плата этого персонала составляла 16,3 тыс. р. | | Таким образом, годовой фонд оплаты труда сотрудников Самара-АРИС в среднем находился на отметке порядка 30 млн р. Сейчас соразмерное количество бюджетных средств планируется потратить на оплату труда 118 сотрудников ЦОД АПК, хотя их функции, по большому счету, будут дублировать функции сотрудников Самара-АРИС. Похоже, никто из планировщиков не задумался, что из соображений экономии средств областного бюджета целесообразнее было бы трудоустроить по одному профильному специалисту в каждое из 16 подведомственных минсельхозу ГПБОУ. Там этот специалист при условии наделения его соответствующими полномочиями имел бы возможность с успехом реализовать все задачи, которыми постановление №508 наделяет ЦОД АПК как обособленное казенное учреждение, по всей видимости, с искусственно раздутым штатом. Важно, что до принятия решения о преобразовании СОЛД и ККК в ЦОД АПК штат контролирующего качество семенного картофеля ГБУ составлял всего 4 единицы: директор, главный бухгалтер и два энтофитопатолога. Теперь четверку контролеров сменят 118 человек, которые, судя по всему, будут получать повышенную заработную плату. Как стало понятно из ответа врио министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской обл. Алексея Попова, изменить тип ГБУ СОЛД и ККК в целях создания ГКУ ЦОД АПК понадобилось для достижения показателей уровня оплаты труда категорий работников, определенных, в частности, указом президента РФ № 597 от 7 мая 2012 г. Указ предусматривает в т.ч. доведение к 2018 г. средней зарплаты преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профобразования до средней зарплаты в соответствующем регионе. Средняя зарплата в Самарской обл., по данным Самарастата, к концу 2017 г. выросла до 30 тыс. р. Отсюда возникает версия, что на довольствие в ЦОД АПК поставят некоторых преподавателей из подведомственных минсельхозу ГБПОУ для поднятия их доходов до указанной планки. Вот что на самом деле может скрываться за туманной формулировкой из постановления №508 «обеспечение функционирования ГБПОУ». Расшибли лобХарактерно, что в стремлении любой ценой достичь показателей из майских указов Путина чиновники пренебрегли продовольственной безопасностью региона по части обеспечения его качественным картофелем. С упразднением СОЛД и ККК органы власти Самарской обл. фактически лишаются такой функции, как контроль качества семенного картофеля. Вскоре контроль будет полностью зависеть от коммерческих организаций. К примеру, еще в октябре 2017 г. прежним директором СОЛД и ККК Мариной Кинчаровой в пгт Усть-Кинельский было учреждено ООО «Лаборатория по диагностике и контролю качества картофеля» с ИНН 6350025267. А 23 апреля 2018 г. та же Кинчарова по адресу местонахождения ФГБОУ ВО «Самарская государственная сельскохозяйственная академия» (СГСХА) учредила ООО Малое инновационное предприятие «Лаборатория по контролю качества картофеля» с ИНН 6350025852 (ЛККК). Вторым учредителем этой фирмы с долей 33% выступила СГСХА. | | Любопытно, что на запрос Областного аналитического еженедельника «Хронограф» в адрес Романа Обухова как директора СОЛД и ККК о перспективах контроля качества картофеля откликнулось лицо, обозначившее себя как Марина Кинчарова. С электронной почты potatolab@mail.ru, указанной на официальном сайте минсельхоза в качестве реквизита СОЛД и ККК, в адрес редакции пришло письмо следующего содержания: «Сегодня я получила письмо, адресованное Обухову Р.В. Сообщаю Вам, что данный адрес электронной почты является адресом личной почты Кинчаровой М. Н. Когда я исполняла обязанности директора ГБУ СО «СОЛД и ККК», то адрес использовался мной для работы лаборатории. Адреса Обухова я не знаю, поэтому сообщаю Вам, что письмо он не получил. Наверное, лучше будет Вам посмотреть адрес на сайте ГБУ Д ПО Самара-Арис и переслать это письмо». Вскоре с электронной почты potatolab@mail.ru пришло дополнение к приведенному письму. «В дополнение отмечу, что весь коллектив лаборатории вынудили уволиться чиновники министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской обл. после почти года давления; решения сначала о ликвидации путем присоединения к Самара-Арис, а затем просто передачи госзадания и бюджетного финансирования лаборатории Самара-Арис (можно увидеть в госзадании Ариса, опубликованном в Интернете) без каких-либо действий по реорганизации. А затем и вообще решения об изменении его формы. Все доводы директора и коллектива лаборатории действия не возымели. Кинчаровой М.Н. пришлось для спасения лаборатории создать ее в форме ООО МИП «Лаборатория по контролю качества картофеля» при активном участии Самарской ГСХА», — вещал автор письма. Попытки связаться с Мариной Кинчаровой по телефону, указанному в данных о фирме ЛККК, привели к тому, что собеседник на том конце провода подтвердил, что является Мариной Кинчаровой, а также факт отправления в адрес редакции писем с электронной почты potatolab@mail.ru. Однако полностью удостовериться в том, что комментарии поступили именно от Кинчаровой, пока не представилось возможным. Если на контакт с редакцией вышла все-таки Марина Кинчарова, то с учетом ее осведомленности формируется вполне объективное представление, на что оказались готовы пойти чиновники минсельхоза во главе с Алексеем Поповым, чтобы формально приблизиться к выполнению президентских указов. | Комментарии | |
Алексей ПОПОВ, врио министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской обл. - Решение об изменении типа ГБУ «СОЛД и ККК» в целях создания ГКУ «ЦОД АПК» принято для достижения показателей уровня оплаты труда категорий работников, определенных указами Президента РФ от 07.05.2012 №597, от 01.06.2012 № 61, от 28.12.2012 №1688. |