4 июля на пленарном заседании Самарской губернской думы (СГД) рассмотрение двух социально значимых законопроектов было перенесено на осеннюю сессию. Не получив четких указаний со стороны самарского «белого дома», депутаты фракции партии «Единая Россия» (ЕР) так и не решились самостоятельно принять решение. Хотя оба законопроекта до вынесения их на пленар благополучно прошли все этапы рассмотрения на уровне комитетов и экспертов. Фактически депутаты расписались в своей полной бесполезности при принятии важных решений.
В повестку пленарного заседания СГД на 4 июля были включены: проект закона Самарской обл. «О внесении изменений в закон Самарской обл. «О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской обл.» и проект закона «О внесении изменений в закон Самарской обл. «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской обл. в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской обл.». Однако перед началом заседания было объявлено, что по решению фракции ЕР оба законопроекта будут перенесены на осеннюю сессию. Все депутаты с этим дружно согласились. Видимо, депутатам не поступило четких указаний из самарского «белого дома» о том, как нужно голосовать по этим законопроектам, а самостоятельных решений, похоже, они испугались. Этим демаршем СГД VI созыва показала всю полноту своей несостоятельности и зависимости, расписавшись в своей беспомощности. Важно понимать, что до пленарного заседания ничего не сигнализировало о том, что рассмотрение двух названных вопросов будет перенесено. Более того, оба законопроекта прошли все этапы согласования на уровне профильных комитетов, экспертных сообществ и рабочих групп. Если бы был хотя бы намек на сырость этих законопроектов, то они не были бы вынесены на пленарное заседание. | | Таков порядок работы любого законодательного органа власти. Раньше так всегда было и в работе СГД. Проблема оказалась вдвойне актуальной с учетом высокой значимости двух снятых с повестки дня законопроектов. Проект закона о распитии алкогольной продукции подразумевал расширение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на 3 часа. Предлагалось разрешить начало торговли с 8.00, а не с 10.00, как сейчас, и продлить ее до 23.00 с нынешних 22.00. Напомним, поправки были рекомендованы к принятию в двух чтениях на заседании комитета СГД по промышленности, связи и торговле. Причем, как заявляли сами депутаты: «Законопроект был детально изучен и доработан специально созданной рабочей группой». Однако принять поправки все-таки побоялись, решили действовать по страусиному принципу — спрятать голову в песок. Нерешительность депутатов может отразиться серьезными последствиями на экономике региона. Вопрос торговли алкоголем напрямую связан с поступлениями в бюджет. Помимо акцизного сбора есть еще один важный аспект. Реализация спиртного в супермаркетах и гипермаркетах может достигать 70% от всего оборота. Многие продовольственные магазины сегодня открываются и закрываются в соответствии с действующим сегодня в нашей области разрешенным режимом торговли алкоголем. Расширив его на три часа, можно ожидать более раннего открытия магазинов и более позднего их закрытия. Актуальнее всего делать это летом, в период наиболее продолжительного в году дня. | | Сегодня в Самарском регионе складывается экономически неблагоприятная ситуация. На фоне фактически полной потери регионом компетенций в машиностроении (см. «Хронограф» №18 (628) от 13.06.17) рост оборотов в розничной торговле является хоть плохоньким, но все-таки драйвером экономического оживления. Увеличение времени продажи алкоголя на три часа могло бы положительно отразиться на экономических показателях уже III кв. 2017 г. Немаловажно и то, что акцизы от продажи алкоголя пополняют в т. ч. и региональный бюджет. Но депутатов, видимо, мало волнует вопрос наполняемости бюджета и оживления экономики. Социально важным являлся и законопроект о перераспределении полномочий в сфере градостроительной деятельности. «Председатель думы Виктор Сазонов напомнил коллегам, что есть политическое решение по этому вопросу со стороны губернатора Николая Меркушкина. А депутат Александр Живайкин предложил перенести рассмотрение этого вопроса», -сообщила 5 июля пресс-служба СГД. В том же сообщении сказано: «Марина Сидухина рассказала коллегам, что комитет по местному самоуправлению принял решение отклонить данный законопроект. Учитывая, что областное министерство строительства уже отработало четкую схему выдачи документов». В данной ситуации эксперты Областного аналитического еженедельника «Хронограф» не ставят вопрос о том, кто должен решать вопрос с выдачей разрешительной документации на строительство — город или область. Вопрос в другом — чем занимается СГД и зачем она нужна в таком виде, если законодательный орган принимает решения по указке исполнительного органа? 4 июля депутаты СГД открыто продемонстрировали, в какое ничтожество постепенно превращается законодательный орган региона с их молчаливого согласия. При этом особенно остро встает вопрос: за какие такие «заслуги в законотворчестве» депутаты с пугающей регулярностью награждают себя значками и статуэтками? |