Одно место занято

Сергей Ромашов

Раскрыл планы

25 февраля 2016 г. СРО ЕР раскрыло информацию о том, что действующий депутат Госдумы РФ VI созыва от Самарской обл. Виктор Казаков подал полный пакет документов для участия в процедуре предварительного голосования по выборам в Государственную думу РФ VII созыва. Причем сделал он это первым в нашем регионе. Сообщается, что Казаков планирует принять участие в предварительном голосовании по Красноглинскому одномандатному избирательному округу № 160. Процедура выдвижения Казакова была обстроена так, словно его специально планировали сделать первым выдвиженцем. Это можно было расценить как своеобразный знак.

Напомним, в Госдуму РФ Казаков впервые попал в 2003 г., когда был избран депутатом по Новокуйбышевскому избирательному округу № 151. Как известно, тогда поддержку Казакову оказал губернатор Самарской обл. (1991-2007 гг.) Константин Титов. При Титове Казаков в 2000 г. даже успел поработать в должности первого вице-губернатора. В дальнейшем Казаков проходил в Госдуму РФ в 2007 и в 2011 г., но по партийным спискам ЕР. В этот раз он вновь намерен пройти в Госдуму по одномандатному округу, что может говорить о появлении у Казакова новых ресурсов для того, чтобы уверенно чувствовать себя при выдвижении именно по округу (по спискам, как правило, направляют баллотироваться менее проходных кандидатов).

«Мое решение было взвешенным и обдуманным. У меня есть и силы, и желание поработать в Государственной думе следующего созыва, которому предстоит помочь нашему президенту справиться со стоящими перед государством задачами. Это главный мотив – работать на благо самарского народа и страны в целом», — приводит мотивы Казакова для выдвижения на праймериз сайт СРО ЕР.

Роковая связь

Характерно, что Казаков подал документы для участия в предварительном голосовании практически одновременно с известием о том, что президент РФ Владимир Путин назначил на должность руководителя ВЭБ Сергея Горькова. С Горьковым Казаков знаком очень давно — со времен их работы под флагом основателя НК «ЮКОС» Михаила Ходорковского. Горьков сначала являлся руководителем управления по работе с персоналом ЗАО Банк «Менатеп» — опорного банка для активов Ходорковского, затем (до 2005 г.) работал на руководящих должностях кадровой службы в ОАО НК «ЮКОС» и ЗАО «ЮКОС-Москва». Казаков с 1995 г. занимал должность первого вице-президента НК «ЮКОС», с 1997 г. — должность заместителя председателя объединенного правления компании «РОСПРОМ-ЮКОС» по производству, с 1998 г. -вице-президента, заместителя председателя правления нефтяной компании «ЮКСИ». Вряд ли Казаков утратил связь с Горьковым, став депутатом Госдумы.

К тому же Горьков занимал не менее высокое положение — с ноября 2008 г. он возглавил департамент кадровой политики ОАО «Сбербанк России».

Наблюдатели полагают, что нынешний статус Горькова в ВЭБ для Казакова может оказаться весьма полезным. 21 декабря 2015 г. в своем послании к депутатам Самарской губернской думы и жителям региона губернатор Самарской обл. Николай Меркушкин предложил воспользоваться механизмом гособлигаций для привлечения личных сбережений граждан в развитие региона. 19 января 2016 г. инициативу губернатора по выпуску областных облигаций для граждан поддержал министр финансов РФ Антон Силуанов. Уже 12 февраля Меркушкин рассказал о работе над эмиссией ценных бумаг на парламентских слушаниях в Государственной думе РФ.

Здесь важно напомнить, что изначально идея о гособлигациях для широких масс была озвучена в послании президента РФ Владимира Путина в декабре 2015 г. Выходит, что именно Меркушкину Кремль доверил реализацию пилотного проекта. На сегодняшний день уже внесены изменения в Порядок формирования перечня имущества Самарской обл., составляющего залоговый фонд региона. Как видно, работа по запуску механизма гособлигаций идет полным ходом. ВЭБ является одним из тех субъектов, кто, скорее всего, примет непосредственное участие в реализации данного механизма. Для ВЭБ это важно еще и по другой причине. Состояние дел в этой госкорпорации сегодня печальное. Некоторые его даже сравнивали с предбанкротным. По сути, Горькову предстоит спасать ВЭБ. Выпуск облигаций может стать для него спасением. Следовательно, Николай Меркушкин и ВЭБ сегодня нужны друг другу как никогда ранее. Для четкой координации действий нужна соответствующая вертикаль коммуникаций. Роль такой вертикали вполне может выполнить связка Горьков-Казаков-Меркушкин.

О роли депутата

Следует заметить, что Самарская обл. для ВЭБ всегда была одним из важнейших регионов. В рамках антикризисных мер по поддержке крупных российских предприятий существенная помощь была оказана ОАО «АВТОВАЗ». На регулирование финансовой деятельности моногородов в Самарскую обл. было выделено свыше 1,5 млрд р. Также между ВЭБ и ОАО «Корпорация развития Самарской обл.» был подписан документ по реализации проекта строительства современного комплекса по производству и переработке мяса птицы (бройлер) в Сергиевском р-не производительностью 50 тыс. т в год. Кредитовал ВЭБ и строительство нового суперсовременного терминала в международном аэропорту Курумоч, строительство стадиона и прочей инфраструктуры к ЧМ-2018.

Вполне логично, что правительство Самарской обл. могло включиться в работу своего инвестиционного партнера ВЭБ по реализации проекта гособлигаций, например выступить гарантом по этим ценным бумагам. Следует понимать, что кадровые назначения на такие посты прорабатываются заблаговременно. Скорее всего, Горьков знал о своей новой должности еще до послания президента РФ. Следовательно, Казаков мог вполне оказаться тем связующим звеном, которое позволило Меркушкину первому из глав регионов включиться в проект облигационного займа и получить всемерную поддержку на федеральном уровне. Примечательно, что послание губернатора Самарской обл. в декабре 2015 г. было внезапно перенесено на более поздний срок.

Наблюдатели связывают это со скандалом, разразившимся в администрации г.о. Самара. Скорее всего, удар и был направлен против действующего губернатора, а самарские чиновники выполнили роль лишь «орудия возмездия». По сути, ни для кого не секрет, что Госкорпорация «Ростех» вряд ли будет против возвращения своего полного контроля над Самарской обл. (см. «Хронограф» №6 (576) от 24.02.16). Однако в данном случае обращает на себя внимание то, что скандал для самарских чиновников закончился ничем, а вот для одного из основных проводников ростеховских идей — депутата Госдумы Александра Хинштейна — он еще может обернуться концом политической карьеры (см. «Хронограф» №4 (574) от 8.02.16). Так или иначе, послание было зачитано, и в нем появился тезис об облигационном займе. В результате силы, стремящиеся раскачать ситуацию в регионе, теперь вынуждены противостоять не конкретно Николаю Меркушкину, а связке Путин-Меркушкин.

Следует ожидать, что дальнейшие онлайн-переговоры с Горьковым по этому крайне актуальному вопросу, скорее всего, придется вести Казакову. Кроме того, Казаков, что немаловажно, имеет опыт работы в правительстве Самарской обл. и адекватное представление о гособлигациях. Разумеется, ведение переговоров с председателем правления ВЭБ потребует наличия у Казакова соответствующего статуса. Отсюда можно предположить, что его очередное избрание в Госдуму РФ -лишь вопрос времени. В общем, тем, кто стремится сформировать госдумовские списки без участия руководства Самарской обл., одну фамилию из своего реестра можно смело вычеркивать. Тем более что вычеркивать есть кого.

Более того, в Госдуме следующего созыва для Казакова наверняка постараются подыскать место как минимум председателя комитета по финансам или комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству (хотя в Госдуме есть и другие профильные по отношению к деятельности ВЭБ комитеты). Как вариант — кресло вице-спикера парламента. Т. к. Казаков собирается избираться в Госдуму в качестве одномандатника, то именно на Госдуму делают ставку его влиятельные сторонники. Ведь при необходимости нейтрализации депутата-списочника можно, в крайнем случае, без труда перевести «на повышение», например, в Совет Федерации. С одномандатником перевод будет сложнее.

Так или иначе, если Казаков сможет наладить контакт с Горьковым, то, скорее всего, не забудет и о тех, кто продвигал его на роль переговорщика в Самаре. Ожидается, что большие перспективы откроются для семьи Константина Титова. Например, сын Константина Титова – Алексей Титов — может вдруг получить одну из руководящих должностей в структуре ВЭБ.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.

Комментарии

Владимир ПУТИН, президент РФ (из послания президента Федеральному собранию)

- Для обновления экономики нам следует активнее использовать инвестиционный потенциал внутренних сбережений. Я прошу ЦБ и правительство представить предложения по развитию рынка корпоративных облигаций, о чем мы тоже уже неоднократно говорили. Необходимо упростить процедуру их выпуска и приобретения. А чтобы инвесторам, гражданам было выгодно вкладывать средства в развитие отечественного реального сектора, предлагаю освободить от налогообложения купонный доход на эти облигации, в т. ч. от налога на доходы физических лиц.