20 мая на рассмотрение Думы г.о. Тольятти (ТГД) был вынесен вопрос о коррупционных факторах, которые могут иметь место в деятельности Контрольно-счетной палаты (КСП) города. Не исключено, что именно коррупционные мотивы и могли заставить Сергея КРЫМЦЕВА покинуть должность главы администрации Центрального р-на и перебраться в кресло председателя КСП. Однако инициатива прокуратуры г. Тольятти может сильно пошатнуть привлекательность места председателя контрольного органа власти.
Требование прокуратуры об исключении коррупциогенных факторов из положения о КСП так и не было удовлетворено думой. На пленарном заседании ТГД 20 мая в защиту интересов КСП сказал свое слово председатель комиссии по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики Константин Кузнецов. Он предложил депутатам отклонить требование прокуратуры, хотя в документе, составленном надзорным органом, приводились весомые доводы, изобличающие деятельность КСП. В частности, представители прокуратуры делают акцент на применении в положении о КСП таких терминов, как «компетенция», «право» и «должностные полномочия», которыми наделены сотрудники контрольного органа. «Понятие «компетенция» подразумевает единство прав и обязанностей органа власти или должностного лица, | | их разделение создает возможность использовать полномочие как право (т. е. не осуществлять его или осуществлять, но в определенных условиях) и тем самым позволяет применять избирательный подход при реализации полномочий», — подчеркнул прокурор г. Тольятти Константин Зайцев в указанном требовании. Наверное, даже не искушенному в юридических вопросах гражданину все должно быть предельно ясно. Что это, как не коррупциогенный фактор, когда у чиновника есть возможность по одному и тому же вопросу принимать различные решения? К примеру, представитель КСП в момент проведения проверки находит неоспоримые доказательства нарушений, допущенных должностным лицом. И тут возникает дилемма. У проверяющего есть право привлечь нарушителя к ответственности. Но право не подразумевает обязанность. Т. е. представитель контролирующего органа может не воспользоваться правом и просто закрыть глаза на допущенные нарушения. И, скорее всего, получить соответствующее вознаграждение. Прокуратура по этому поводу констатировала: «В правовых актах недопустима подмена терминов, означающих одновременно возможность и обязательность действий объекта правоприменения, терминами, отражающими одну лишь возможность решения или действия («имеют право», «может», «вправе»). | | Указанная норма содержит коррупциогенный фактор — определение компетенции по формуле «вправе», т. е. диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций». И кому как не Сергею Крымцеву знать все тонкости функционирования чиновничьего аппарата. На муниципальную должность заместителя главы администрации Центрального р-на Сергей Крымцев попал еще в 2000 г., т. е. 15 лет назад. В конце 2003 г. экс-мэр Тольятти Николай Уткин, позже осужденный за вымогательство взятки, принимает решение о назначении Крымцева главой администрации Центрального р-на. Как видно, накопленного Крымцевым опыта было бы достаточно, чтобы развернуться на должности председателя КСП, если бы не вмешалась прокуратура. Однако депутаты ТГД решили продемонстрировать принципиальную солидарную позицию по защите интересов КСП. Какие мотивировки мог применить Крымцев, чтобы склонить на свою сторону депутатский корпус, доподлинно неизвестно. Стоит надеяться, что прокуратура будет настойчива и доведет до конца процесс по очищению муниципальных органов власти от коррупционеров. |