Время новых возможностей

Борис Кротов

Усилить позиции региона

Приглашенные на оглашение послания, а их было более тысячи человек -представители политических и бизнес-элит региона, руководители крупных промышленных предприятий, силовых органов, научное сообщество, главы религиозных конфессий, видные общественники, журналисты — начали собираться в театре примерно за час до назначенного времени.

Обращаться с ежегодным посланием в Самарской обл. стали только в 2012 г. Эту традицию ввел вступивший в должность губернатора в мае 2012 г. Николай Меркушкин. Собственно говоря, это был первый опыт обращения к региональной элите с систематизированным программным документом, который определяет жизнь губернии и обязателен к исполнению для органов власти региона. Опыт оказался успешным, в последующем представители органов местной исполнительной и законодательной власти неоднократно демонстрировали понимание основных требований губернатора и готовность действовать в рамках консолидированной политики. Услышать выступление губернатора в режиме реального времени мог любой житель региона. Прямую телевизионную трансляцию вели телеканал «Россия 24» и телеканал «Губерния».

Открывая работу, глава региона дал свою оценку 2014 г. и его значению для жизни региона и страны в целом. «Мы столкнулись с новыми угрозами. События на Украине обострили внешнеполитическую обстановку, против России введен режим санкций, падают цены на нефть, нестабильны курсы валют», — отметил губернатор. Одним из самых знаковых событий 2014 г. стало восстановление исторической справедливости, подчеркнул губернатор. «Произошло сакральное событие, Крым и Севастополь вернулись в состав России. Это сплотило наш народ, подняло доверие к президенту страны Владимиру Владимировичу Путину», -сказал Николай Меркушкин.

Впервые с 2000 г. в Самарской обл. прошли выборы губернатора. Это произошло уже после двух лет упорной работы по налаживанию диалога между властью и обществом. О том, что такой диалог состоялся и он идет, глава региона, по его признанию, понял во время предвыборных встреч с жителями. «В ходе сотен встреч было передано около 429 тысяч наказов. Ни один из них не останется без внимания. На 1 декабря уже выполнено 76 тысяч наказов, а это 20% от общего числа», -заметил губернатор. Он добавил, что изменившаяся экономическая ситуация потребует корректировки исполнения и может несколько отодвинуть выполнение некоторых задач, но ни один наказ без внимания не останется.

Другим важным событием в жизни региона стала организация и проведение в Самарской обл. совещания по социально-экономическому развитию региона под председательством Президента РФ Владимира Путина. Именно тогда, в июле 2014 г., были намечены основные векторы развития Самарской обл. в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В числе приоритетов — развитие оборонной, ракетно-космической и авиационной отрасли, системная поддержка автомобилестроительного кластера, а также аграрного сектора. Все это будет составлять основу региональной экономики в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Перед региональными властями при этом стоит стратегическая задача отладить механизмы государственно-частного партнерства, а также консолидировать общество. При этом, по словам Николая Меркушкина, санкционный режим может стать определенным драйвером экономического и социального развития губернии. Предпосылки к росту при этом у региона, по мнению губернатора, есть. Но момент важно не упустить. «Если мы не будем сейчас работать над усилением позиций региона, то через 3-5 лет столкнемся с серьезными последствиями этого промедления», — подчеркнул губернатор.

Промышленный локомотив

По словам губернатора, в ряде отраслей позитивные тенденции наблюдаются уже сейчас. Несмотря на сложную обстановку, регион по-прежнему демонстрирует инвестиционную привлекательность, в том числе для крупных и сложных проектов. Глава региона привел в пример химическую промышленность. «СИБУР вложил 1,5 млрд р. в развитие индустриального парка «Тольяттисинтез», здесь создается более тысячи рабочих мест. Вводят в строй новые производственные линии, увеличивают объемы выпуска продукции «КуйбышевАзот» и «Тольяттиазот». В результате произошел более чем двукратный рост налоговых платежей от химической промышленности», -сообщил Николай Меркушкин.

Губернатор считает, что особое внимание при реализации промышленного потенциала необходимо уделять инновационной деятельности. Процесс проходит не без трудностей. Глава региона подчеркнул, что не налажено необходимое взаимодействие заинтересованных сторон с технопарком «Жигулевская долина», не хватает инновационных проектов, а те, что есть, слабы, не сформирован полноценный портфель заказов для Наноцентра, который создается в регионе. В связи с этим возникают обоснованные вопросы к ректорам вузов Самарской обл., к руководителям предприятий. Николай Меркушкин заявил, что правительству губернии даны поручения по созданию инновационного конвейера, важную роль в котором будут играть региональные агентства по привлечению инвестиций и развитию инноваций. Губернатор напомнил, что в Самарской обл. создан научно-технический совет, в состав которого вошли 22 действительных академика РАН и руководители крупных промышленных предприятий региона. Совет возглавил генеральный директор ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов», академик РАН Евгений Каблов. Губернатор призвал промышленные предприятия активизировать работу по взаимодействию с этим советом. «Совет обратился к руководству страны с программой по развитию материаловедения, созданию инновационных материалов, — сообщил Николай Меркушкин. — Президент России Владимир Владимирович Путин поддержал эту инициативу. На эту программу будет выделено 380 млрд р. Важно, какую роль займут предприятия губернии в реализации этой программы».

Обращаясь к региональным деловым и политическим элитам, Николай Меркушкин призвал усилить работу по строительству индустриальных парков, отметив, что затраты на их создание будут компенсироваться государством. Примеры подобного сотрудничества у региона уже имеются. «В индустриальном парке «Преображенка» реализуется проект компании Bosch. В особой экономической зоне «Тольятти» строится девять заводов, у ОЭЗ -17 резидентов. На площадке ОЭЗ сейчас трудятся две тысячи человек. На данный момент инвесторы вложили в проект больше средств, чем государство направило на создание его инфраструктуры», — проиллюстрировал конкретными примерами свои мысли губернатор.

Принцип взаимной ответственности

Отдельный разговор зашел вокруг формирования системы исполнительной власти региона. По словам Николая Меркушкина, в 2015 г. Самарская обл. должна окончательно перейти на контрактную систему назначения глав администраций муниципалитетов. Накануне в ходе конкурса был определен новый руководитель администрации Самары  — Олег Фурсов. Глава региона поздравил его с вступлением в должность и выразил уверенность, что в своей работе он сделает все для улучшения качества жизни в Самаре. В ближайшее время процедуру выбора наемных менеджеров-руководителей предстоит пройти всем муниципальным образованиям региона. Непрерывность спроса с руководителей, возможность их ротации в зависимости от эффективности их работы должна существенно повысить качество муниципального управления, снизить политические и коррупционные издержки, считает губернатор. «Каждый руководитель районного уровня должен понять, что если он избрался, это не значит, что можно землю направо и налево раздавать», — сказал губернатор, отметив, что не справляющегося с обязанностями чиновника можно будет легко снять.

Губернатор в очередной раз напомнил о том, что перед обществом до сих пор стоит приоритетная задача борьбы с коррупцией. «Коррупция съедает огромный ресурс, тормозит принятие самых важных решений, а главное — подрывает веру народа во власть и в справедливость. В этом году в суд передано вдвое больше уголовных дел по фактам коррупции. Есть уже реальные решения суда. Некоторые из них получили широкий общественный резонанс. Кужилин (бывший заместитель руководителя департамента управления имуществом Самары. –Прим. авт.), причинивший Самаре ущерб на 95 млн р. на сделках с муниципальным жильем, буквально на днях получил 8 лет, его сообщники тоже все получили реальные сроки. За взятку в полмиллиона рублей 7,5 лет колонии строгого режима и штраф в 30 млн р. получил бывший заместитель Куйбышевского транспортного прокурора Максим Литвин, — привел показательные примеры Николай Меркушкин. — На 7 млн р. оштрафован сотрудник Госинспекции строительного надзора Вячеслав Курносенков за взятку в 200 тыс. р. Я уже говорил о ворах и взяточниках в системе ЖКХ. Но это лишь начало. Мы и дальше будем каленым железом выжигать это зло. Общество должно знать: неприкасаемых здесь нет и не будет».

Губернатор против того, чтобы характеризовать коррупцию как «часть нашей национальной культуры». «Недавно я прочитал, что бытовую коррупцию даже называют порождением советского периода. Но это вовсе не так. И в СССР это явление встречалось в десятки тысяч раз реже. И сейчас в различных регионах его уровень совсем разный, — добавил Николай Меркушкин. — Хотел бы напомнить всем опыт Украины: не будь там такой коррупции, не было бы и Майдана. И у нас (может быть, не в таких масштабах, но повсеместно) идут сигналы о поборах в школах, детских садах, ЖЭКах и, что особенно цинично, на кладбищах. Эти поборы не только ложатся тяжким бременем на семейный бюджет, но и подрывают веру людей в справедливость, в свое государство. Надзорные органы должны подумать, как покончить с этим злом. Сигналы по фактам коррупции будут критерием оценки работы руководителей», — предупредил руководитель области.

Строгий спрос с представителей власти в регионе оправдан масштабами стоящих перед регионом задач, особенно в чувствительных сферах, таких, к примеру, как обеспечение льготных категорий граждан жильем, организация всех форм поддержки социально незащищенных слоев населения. В этом же ряду стоит повышение качества и доступности медицинской помощи. Николай Меркушкин обратил внимание присутствовавших в зале министра здравоохранения Геннадия Гридасова, а также руководителей медицинских учреждений на необходимость постоянного повышения качества оказываемых населению медицинских услуг. «Этот показатель остается в числе главных пяти проблем, которые вызывают недовольство жителей региона, — сказал губернатор. — Нужно значительно повысить конкурентоспособность самарских медицинских учреждений, ведь сегодня объем услуг, оказываемых ими пациентам из других регионов, достаточно велик. Необходимо помнить, что с 2015 г. финансирование медицинской помощи, в т.ч. высокотехнологичной, будет осуществляться напрямую по линии ФОМС. То есть человек и его страховые деньги пойдут в ту клинику, в тот регион, где оказывается качественная профессиональная медицинская услуга», — предупредил главных врачей Николай Меркушкин, говоря о фактической конкуренции между лечебными учреждениями региона.

В регионе есть примеры качественного и доступного для пациентов уровня медицинского обслуживания. Губернатор привел в пример несколько самарских клиник — это СОКБ им. Калинина, клиники СамГМУ а также Самарский областной кардиодиспансер.

Губернатор также отметил некоторые знаковые показатели, достигнутые региональными медиками. В частности, младенческая смертность за 10 месяцев 2014 г. составила 6,6 на 1000 родившихся (в 2013 г. этот показатель составлял 7,5). На этом в губернии останавливаться не планируют. В Самаре начато строительство отвечающего всем современным требованиям перинатального центра — там будут созданы все условия, в т.ч. для лечения различных патологий у рожениц и недоношенных детей. В 2014 г. начата модернизация и переоснащение перинатального центра при тольяттинской горбольнице №5, работы планируется завершить уже в будущем году.

Есть и другие заметные проекты в области здравоохранения. Начато строительство кардиохирургического центра, который должен стать одним из лучших в стране. На 2015 г. запланировано приобретение нового оборудования для туберкулезных диспансеров Самары, Тольятти и Сызрани. Продолжается строительство и оснащение модульных амбулаторий врачей общей практики в городах и районах. В 2014 г. в результате их запуска доступность медицинской помощи увеличилась: общее количество жителей, получивших возможность медицинского обслуживания в новых подразделениях, составило 108 тыс. человек.

Губернатор также отметил, что в 2014 г. количество пациентов, получивших высокотехнологичную помощь, выросло на 7%. Наконец, за два года Самарская обл. переместилась из первой тройки по первичной заболеваемости СПИДом на 10-е место. На борьбу с этим заболеванием в 2 014 г. предусмотрено 1032 млн р., на которые в т.ч. приобретено около 500 единиц новейшего оборудования. По уровню оснащенности и методик Самарский областной СПИД-центр не имеет аналогов в ПФО. Впервые за последние годы наметилось снижение заболеваемости по социальным болезням: СПИД, туберкулез, наркомания. Меняются и сами люди. Впервые с 1994 г. наметился прирост населения, в этом году наблюдается положительный баланс миграции, повысилась привлекательность региона.

Однако экономика диктует свои правила. На реализацию социальных программ, программ в области здравоохранения, повышение качества жизни в регионе требуются средства.

Пока Самарская обл. вынуждена жить в условиях жесткой экономии бюджета, что потребует от общества и власти дополнительной консолидации и готовности идти на уступки друг другу, с пониманием относиться к сути происходящих процессов. «Развитие области во многом будет зависеть от общей ситуации в экономике страны, цены на нефть», — подчеркнул Николай Меркушкин.

Комментарии

Виктор ГЕРАСИМЕНКО, генеральный директор ОАО «КуйбышевАзот»

- Это своего рода программный документ или план действий — как на ближайшее время, так и на перспективу. В послании были затронуты практически все направления экономической и социальной жизни региона. Николай Иванович демонстрирует отличное понимание и умение решать проблемы и задачи, стоящие перед властью, будь то деятельность ЖКХ, развитие промышленности, сельского хозяйства или строительство дорог и объектов социального назначения. Все это было бы невозможно без кропотливого и напряженного труда губернатора и его команды. Высокую оценку этой работе дали сами жители области на прошедших в сентябре выборах главы региона.

В своем послании Николай Иванович дал развернутую характеристику того, что уже сделано и еще предстоит сделать в Самарской обл. Совместными усилиями власти и всех жителей губернии мы сможем преодолеть трудности и обеспечить дальнейшее развитие региона.

Виктор САЗОНОВ, председатель СГД

- Самарская обл. может развиваться быстрее, и для этого у нее есть громадный потенциал, а власть должна работать эффективнее. Это — главный тезис послания губернатора Николая Ивановича Меркушкина. И как в каждом послании губернатора, в нем представлен конкретный план достижения этих целей. Глава нашей губернии еще раз показал, что все сферы жизни региона — от экономики до образования — находятся под его личным контролем. Все, что влияет на имидж Самарской обл. и качество жизни людей, — в сфере его пристального внимания.

Я еще раз подчеркну, что губернатор требует от всех органов власти, в т.ч. и законодательной, в разы усилить эффективность работы, в полной мере осознавать меру своей ответственности перед людьми, особенно сегодня, в этот крайне сложный для нашей страны период. Общество консолидировано как никогда, и мы чувствуем, какая мощная сегодня поддержка у президента России и губернатора Самарской обл. Граждане ждут перемен к лучшему, и обмануть эти ожидания мы не имеем права.

Геннадий КОТЕЛЬНИКОВ, ректор СамГМУ

- Послание губернатора в этом году было критичным, но объективным. Николай Иванович осветил все направления жизни нашей области. Мы живем в очень сложный период: сложная внешнеполитическая обстановка, ситуация на Украине, санкции, обвал рубля. Это действительно принесет нам немало проблем. Но это должно заставить всех нас объединиться.

Что касается отрасли здравоохранения. Строится множество объектов: перинатальный центр, кардиологический центр, офисы врачей общей практики, фельдшерско-акушерские пункты, закупается новое оборудование. Однако у нас есть одна проблема. Большинство людей, в т.ч. и врачи, стали холодными, черствыми. Пациенты иногда не могут получить от врачей элементарного совета, но я думаю, мы это исправим в ближайшем будущем.

Николай Иванович твердо уверен, что наш регион должен стать привлекательным для студентов из других областей, вести талантливую молодежь начиная со школьной скамьи. Уверен, что мы эту задачу выполним.

Александр КИРИЛИН, директор РКЦ «Прогресс»

- Очень много было сказано о нашем предприятии, озвучен алгоритм действий в аэрокосмическом кластере. В 2015 г. мы должны начать работу на четвертом космодроме, это знаменательно и для региона, и для всего космического кластера. Более того, в 2015 г. должен пройти конкурс на создание носителей супертяжелого класса. Мы рассчитываем, что в этом конкурсе область будет лидером, надеемся на поддержку областного правительства и Николая Ивановича Меркушкина. Новые проекты — это и новые материалы, и новые конструкторские технические и технологические решения. И без поддержки вновь созданного научно-технического совета, совета при губернаторе, РКК и «Роскосмоса» невозможно было бы представить реализацию многих космических программ.

Александр ФЕТИСОВ, председатель Думы г. о. Самара

- В послании поставлено много конкретных задач, в т.ч. и перед властями Самары. Задачи, которые поставил губернатор, начнем решать уже сегодня. В частности, речь идет о различной стоимости идентичных объектов на разных территориях. К примеру, детский сад в Самаре и детский сад в Чапаевске — объекты одинаковые, а стоимость отличается в разы. Мы прямо сейчас проанализируем причины сложившейся ситуации. В условиях, в которых оказалась наша экономика, важно беречь каждую копейку. Во многом это социальные обязательства власти, которые должны исполняться в полном объеме. Мы сразу с избранным главой администрации города Олегом Фурсовым включимся в работу.

Игорь СОГЛАЕВ, президент Холдинга «САНОРС»

- В своем послании Николай Иванович отметил, что нам необходимо приложить все усилия для завершения ранее намеченных планов. Особенно, на мой взгляд, это касается промышленности региона. Этот год был отмечен стартом многих крупных проектов, имеющих большое значение не только для Самарской обл., но и для всей страны, в т.ч. и в нефтехимической отрасли. В частности, продолжается реализация совместного проекта компании «Роснефть» и САНОРСа по созданию полимерного комплекса мирового уровня в Новокуйбышевске, ориентированного на импортозамещение. Серьезные положительные изменения ожидаются и в других ключевых отраслях экономики Самарского региона: авиа- и ракетостроении, автомобилестроении. Принципиально важно, что реализация этих планов происходит при деятельном участии и поддержке власти региона.

Бу АНДЕРССОН, президент ОАО «АВТОВАЗ»

- Я очень благодарен Николаю Ивановичу Меркушкину и рад, что он дал четкое указание всем работникам правительственных учреждений пересесть на автомобили Lada. Также хочу отметить, что в своем послании губернатор заявил о необходимости поддержки малого бизнеса. Учитывая, что многие из наших поставщиков — это как раз предприятия сегмента малого и среднего бизнеса, для нас это очень актуально. Абсолютно правильной считаю позицию губернатора по поводу борьбы с коррупцией. Мы не должны мириться с тем, что люди получают незаконную плату за оказанные услуги. Отдельную благодарность хочу выразить за ту поддержку, которую областные власти оказывают АВТОВАЗу. Мы дали четкое обещание нашему губернатору, что станем компанией мирового уровня до 50-й годовщины нашего предприятия, которую будем отмечать в 2016 г.