12 мая 2012 г. Самарская губернская дума (СГД) утвердила Николая МЕРКУШКИНА на посту губернатора Самарской обл. Послужной список главы региона на тот момент уже включал в себя 17-летнее руководство соседней Мордовией. За два года губернатору удалось создать эффективную модель развития, основанную на принципах диалога власти, бизнеса и населения.
Переломить ситуациюНеобходимость диалога губернатор Самарской обл. Николай Меркушкин обозначил практически сразу с момента своего назначения на пост главы региона. Поэтому первые месяцы работы в области были практически полностью посвящены налаживанию этого взаимодействия, выяснению проблем на местах. По итогам десятков встреч на местах фронт работы был обозначен обширный -от улучшения макроэкономических показателей области и решения проблем эффективности муниципальной власти до решения локальных территориальных потребностей. Таких как строительство школ, детских садов, поликлиник. А в некоторых случаях и просто о привлечении специалистов. В ряде случаев Николаю Меркушкину потребовалось заменить неэффективных глав муниципалитетов. И эта работа продолжается. При этом основное требование, предъявляемое к муниципальной власти, — необходимость изменения отношения к людям. В первую очередь это касается выполнения своих обязательств перед жителями региона и вовлечения их в решение общих накопившихся проблем. «Я постоянно слышу вопросы: на этой улице такая обстановка, в этом квартале такие проблемы... Люди не знают, куда с этими проблемами идти. А все потому, что власть отдалилась от народа. Если спросить у горожан, кто у них глава района, они не смогут ответить. Если же местное самоуправление спустить на самый низовой уровень, чтобы жители знали своего руководителя в лицо, тогда и порядок будет, и на улицах станет чище... Систему нужно выстроить так, чтобы рядовой гражданин знал, кто в ответе за то, почему у него во дворе не ремонтируют дороги. Поэтому я полностью поддерживаю реформу МСУ — власть нужно приблизить к людям», — сформулировал губернатор задачи, которые сейчас стоят перед каждым представителем исполнительной власти. В некоторых случаях обратную связь от жителей региона Николай Меркушкин получал практически мгновенно. Так, например, команде губернатора на выборах в Думу г.о. Тольятти (ТГД) удалось заручиться поддержкой 52% избирателей. И это притом что Тольятти традиционно социологи и PR-технологи относили к т. н. «красному поясу», где были сильны именно оппозиционные влияния. Однако, как показали выборы сентября 2013 г., при желании любую ситуацию возможно кардинально поменять. «Возглавив регион, на мой взгляд, Николай Иванович изменил методы работы, механизмы организации деятельности правительства Самарской обл., нацелил чиновников на конкретные действия. Изменился и формат взаимодействия с населением. Он стал системным, направленным на решение конкретных проблем граждан, с обязательным получением обратной связи. Такие же настоятельные рекомендации последовательно звучат от губернатора в адрес органов местного самоуправления», — прокомментировал опыт Автограда председатель Думы г.о. Тольятти Дмитрий Микель. Впрочем, победой команды губернатора на выборах депутатов ТГД история диалога между тольяттинцами и властью не закончилась. Осенью 2013 г. новому созыву ТГД пришлось отстаивать включение в бюджетную роспись финансирования полученных в ходе тех выборов от избирателей наказов и пожеланий. На ряде этапов к отстаиванию интересов избирателей подключался лично Николай Меркушкин. При этом задачи, связанные с улучшением качества жизни населения, решались не только локально в Тольятти, но и по региону в целом. Этому способствовал целый ряд инициатив Николая Меркушкина. Улучшить качество жизниТак, например, в области было увеличено количество бригад скорой помощи в полтора раза. Закуплено 137 новых автомобилей скорой помощи. С 1 июля 2013 г. повысилась зарплата врачам скорой помощи (с учетом существующей нагрузки к зарплате врача добавилось примерно 7 тыс. р., фельдшера — 5 тыс. р., медсестры — 4,5 тыс. р. Кто-то скажет — не так-то и много, но ведь раньше и этого не было. В среднем врачи скорой работают с нагрузкой 1,47 ставки и с учетом новых надбавок имеют возможность зарабатывать до 40 тыс. р. В сельских районах было открыто 54 новых фельдшерско-акушерских пункта. На 157 единиц обновлен парк санитарного автотранспорта, в т. ч. 90 автомашин — для скорой медицинской помощи в сельских районах. В области учреждены региональные звания Народного и Заслуженного работника для целого ряда принципиально важных сфер деятельности: здравоохранение, образование, культура. Учреждено Почетное звание Ветерана труда и Знак Трудовой славы. В результате губерния продемонстрировала вполне ощутимый рост как по средней заработной плате в системе здравоохранения, так и по количеству этого самого персонала. Специалисты, непосредственно включенные в эти отрасли, отмечают положительные изменения там, где раньше годами существовали одни и те же проблемы. «Положительные изменения отрасли здравоохранения, которые произошли в Тольятти, заметны даже тем, кто мало связан с этой системообразующей отраслью. В 2013 г. в больнице им. Баныкина установлен МРТ томограф, ставший вторым в городе. Увеличены квоты и стала доступнее кардиохирургическая помощь больным с инфарктом. В ТГКБ № 5 произведена полная замена устаревшего оборудования для оказания помощи больным с онкологическими заболеваниями. Открыто второе отделение онкополиклиники. Было положено начало реконструкции неиспользуемого здания школы в 16-м квартале Автозаводского р-на для размещения в ней поликлиники. Ожидается, что этот объект будет сдан уже в III кв. 2014 г. Принято решение о модернизации перинатального центра в ТГКБ № 5. Мощнейшее межрайонное учреждение родовспоможения в 2014г. получит другое содержание. Принято решение о строительстве жилья для приглашенных медицинских специалистов в Тольятти, о строительстве детской поликлиники, о проектировании поликлиники в 19-м квартале. Никогда в тольяттинскую медицину не осуществлялось таких разноплановых и серьезных инвестиций за счет областной казны. | | Общение с людьми без посредников — главный принцип в работе Николая Меркушкина
Проблемы, о которых мы говорили годами, а именно: отсутствие поликлиник, низкая доступность медпомощи и многое другое, теперь постепенно находят свое решение», — рассказал о своих впечатлениях главный врач ГБУЗ СО ГКБ №5 г.о. Тольятти Николай Ренц. Существенным изменениям подверглась и другая, пусть и не социальная, но принципиально важная для всех жителей губернии отрасль — ЖКХ. То, что ее состояние вызывает массу нареканий как у простых граждан, так и у руководства региона, губернатор обозначил практически сразу. Причем решает проблемы, присущие отрасли, Николай Меркушкин системно, с привлечением органов исполнительной власти и правоохранителей. В результате удалось добиться значительной экономии бюджетных средств, выделяемых ЖКХ региона. По инициативе Николая Меркушкина скоро в регионе стартует процесс лицензирования управляющих компаний. Это позволит убрать с рынка неэффективно работающие структуры, жуликоватые компании-однодневки. Кроме того, благодаря активному вмешательству губернатора было приостановлено введение соцнорм на потребление электроэнергии в регионе. До окончательной проработки этой сложной для общества темы. Также с подачи главы региона до сентября отложен сбор средств с населения за капитальный ремонт домов. Это позволит тщательно проработать вопрос, благодаря чему удастся избежать роста социальной напряженности в обществе. По словам Николая Меркушкина, лицензирование и непосредственное государственное участие в отрасли ЖКХ может стать тем фактором, который будет способен гарантировать качество оказываемых услуг. «Лицензирование — это рычаг. Больше года назад на встрече с тольяттинцами я говорил, что государство вынуждено будет взять управление сферой ЖКХ в свои руки. И я помню реакцию зала — всплеск аплодисментов. Люди хотели, чтобы государство более конкретно управляло этими процессами. И тот, кто сейчас думает, что все будет как раньше на этом рынке: кто-то кого-то «подмазал» — и все, глубоко ошибается. В соответствии с законом мы запустим эти рычаги на полную мощь. И недобросовестные УК точно на рынке работать больше не будут. Мы создадим государственные, муниципальные УК, чтобы привести в порядок ситуацию в ЖКХ», -сформулировал свое видение проблемы губернатор. О том, что непосредственный государственный надзор важен и практически жизненно необходим для отрасли, говорят и эксперты. «Губернатор обозначил сферу ЖКХ в качестве приоритетной. И это был четкий сигнал к действиям. Сразу по этим вопросам было выстроено взаимодействие с силовыми структурами. Им обозначили задачу уделять исключительное внимание жалобам населения по вопросам деятельности УК. А если точнее — реагировать на неисполнение ими обязательств, некачественную или непрозрачную работу», — рассказал руководитель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, председатель комиссии по ЖКХ Общественной палаты Самарской обл. Виктор Часовских. «Вторым важным направлением работы стало привлечение серьезных инвестиций в отрасль ЖКХ. Область стала активно участвовать во всех федеральных программах. И получать реальные деньги, в т. ч. на переселение из аварийного жилья, на программу «Чистая вода» и прочее. Сегодня создаются условия для привлечения и частных инвестиций, чтобы им было комфортно в данной отрасли. Изменилось отношение глав муниципалитетов к населению. Они по примеру губернатора начали встречаться с жителями и слушать и слышать их проблемы... Создан фонд капремонта. Мы получили субсидии из федерального центра на данные работы. Конкурсы по отбору подрядных организаций начались. Капитальные ремонты домов будут идти, хотя собственник еще ни копейки не платил. Достаточно оказалось организационной воли и желания переломить ситуацию», — считает Часовских. Говорящие цифрыРабота над формированием благоприятной социальной среды закономерно влечет за собой увеличение интереса бизнеса и крупных инвесторов к территории. Благоприятный инвестиционный климат и, как следствие, открытие новых производств и создание новых современных рабочих мест, соответственно, сказываются на социальном благополучии региона. Поэтому нет ничего удивительного в том, что макроэкономические показатели региона демонстрируют рост. Так, например, в Самарской обл. в последнее время наблюдается устойчивый рост по объему ВРП и ВРП на душу населения. Причем с опережающими темпами. Рост ВРП Самарской обл. в 2013 г. по отношению к 2012 г. составил 3,5%, в то время как в целом по РФ — 1,3%. Растут объемы иностранных инвестиций. Сегодня Самарская обл. удерживает 1-е место в ПФО по объему иностранных инвестиций. В РФ регион поднялся по этому показателю с 10-го места в 2011 г. на 6-7-е в 2013 г. На этом фоне вполне закономерно, что в Самарской обл. растут индекс промышленного производства и заработные платы занятых в этом секторе экономики. В область привлечены такие крупные иностранные компании, как «Делфай» и «Бош». В Чапаевске и в муниципальном районе Волжский начато строительство заводов по выпуску автокомпонентов. В совокупности это порядка 1800 новых рабочих мест. Также стартовало строительство нового аэровокзального комплекса международного аэропорта «Курумоч» и современного птицекомплекса в Сергиевском р-не. Сейчас в регионе реализуются и планируются к реализации более 150 инвестиционных проектов, совокупный объем инвестиций по которым составляет около 1 трлн р. На территории Особой экономической зоны промышленно-производственного типа в м. р. Ставропольский уже приступили к строительным работам 4 резидента. А в технопарке «Жигулевская долина» уже 15 резидентов приступили к реализации 18 проектов. На подходе и другие. Проводится работа по созданию современных объектов инвестиционной инфраструктуры — индустриального и агропромышленного парков в м. р. Волжский. Кроме того, в регионе создается первый частный индустриальный парк — специализированный химпарк на базе Тольяттисинтеза. | | Росту макроэкономических показателей региона способствует реализация целого ряда инвестиционных проектов в сфере промышленного производства. Особое внимание уделяется диверсификации экономики г.о. Тольятти. «В Тольятти сейчас достаточно активно идет процесс запуска площадок под новые заводы в Особой экономической зоне. И в этом году, и на будущий год в технопарк набираются люди, создаются новые рабочие места. В ОЭЗ в перспективе планируется создать до 20 тыс. новых рабочих мест. Вот мы говорим, сейчас промышленного роста почти нет. А в той же Мордовии 131% рост промышленного производства за два месяца т. г. Почему? Потому что там уже 12-15 лет назад создавалась новая промышленность, новые производства. Поэтому вопрос в том, чтобы модернизировать наши производства. Работа такая началась. На АВТОВАЗе большая работа ведется, и еще 180 млрд р. планируется вложить в следующие 5-6 лет. Сейчас на «Кузнецов» тоже пошли большие программы. И на «ЦСКБ-Прогресс» сейчас в этом направлении ведется работа. Мы изучали ситуацию на Волжском машиностроительном заводе, туда тоже будут вкладываться деньги, будут создаваться новые производства. Станкостроители хотят сделать ВМЗ главным предприятием в стране. Мы должны как можно быстрее иметь предприятия, где молодой человек найдет себя и будет удовлетворен делом, которым занимается», — рассказал губернатор свое видение перспектив промышленного роста в регионе. Особое внимание уделяется тому, чем и как на жизнь будет зарабатывать каждый человек. В первую очередь это касается ОАО «АВТОВАЗ», самочувствие которого, безусловно, сказывается на экономическом благополучии крупнейшего в регионе города. И губернатор уверен, что будущее у завода есть. «Контрольный пакет АВТОВАЗа сегодня находится у альянса Renault-Nissan. И мы знаем, что сейчас престиж рабочего на заводе поднимается, он понимает, за счет чего может дополнительно заработать. Этот процесс должны пройти многие предприятия региона. Что касается АВТОВАЗа, то там сейчас будут выпускаться новые модели. И я уверен, что завод выдержит все тяготы, в т. ч. потому, что макроэкономическая ситуация сегодня работает на него. Ведь это единственный завод в стране, у которого больше всех комплектующих делается здесь же, в России. Тогда как все другие заводы многое привозят из-за рубежа, что сказывается на цене автомобиля. АВТОВАЗ вполне может повысить свои продажи даже при падающем рынке, если все будет профессионально отработано. Ведь тот же «Рено» продал на 14% больше своих машин в 2013 г., когда весь рынок падал», — считает губернатор. Реализация промышленного потенциала региона и приток дальнейших инвестиций находятся в прямой зависимости от того, насколько быстрой и качественной может быть подготовка квалифицированных кадров. И в первую очередь речь идет об инженерных и технических специальностях. Уже объявлен амбициозный проект о выводе СГАУ в топ-100 мировых вузов. При поддержке Николая Меркушкина ведущий самарский вуз победил в российском конкурсе федеральных вузов. Благодаря этому будут выделены бюджетные средства на его развитие. Утверждена программа по вхождению СГАУ в топ-100 лучших мировых вузов. Планируется, что СГАУ станет научным центром формируемого в регионе аэрокосмического кластера. «До 2020 г. университету будет оказываться государственная поддержка. Университет сможет выходить на международный уровень, сотрудничать с ведущими учеными, активно использовать мировой опыт. Областные власти также будут оказывать университету поддержку. К выделяемым суммам из федерального бюджета добавятся средства в порядке софинансирования из областной казны», — рассказал о стартовавшей работе Николай Меркушкин. Впрочем, одним вузом развитие образовательного потенциала губернии не ограничивается. К системной работе привлечены и другие государственные университеты. Например, Тольяттинский государственный университет (ТГУ). «Губернатор Самарской обл. Николай Иванович Меркушкин демонстрирует постоянный интерес к развитию высшего образования в Самарской обл. и в Тольятти в частности. Буквально спустя пару месяцев после вступления в должность губернатор приехал в Тольятти и довольно тщательно, с большим интересом знакомился с нашим университетом. Еще через год Николай Иванович Меркушкин возглавил Попечительский совет ТГУ, одобрил концепцию развития университета и заверил, что будет помогать всем, чем может помочь губернатор. Коллектив ТГУ на себе почувствовал, что Николай Иванович верен данному слову и последователен в своих действиях. Благодаря ему ТГУ получил в подарок от фирмы Festo оборудование для учебного процесса. При его поддержке в ТГУ был создан целевой капитал, который уже в конце 2013 года составил 10 млн р. Губернатор пообещал коллективу ТГУ помочь в ремонте актового зала, и вот сегодня на эти цели областью выделено 27 млн р., полным ходом идет ремонт, который рассчитываем закончить к началу нового учебного года. Мы ставим себе задачу — быть конкурентоспособными на мировом уровне. С поддержкой Николая Ивановича, я убежден, справимся с этим», — считает ректор ТГУ Михаил Криштал. За время управления регионом Николай Меркушкин показал себя в качестве серьезного лоббиста. Так, например, в 2013 г. органами исполнительной власти Самарской обл. очень активно велась работа по привлечению в регион федеральных средств. Региону удалось привлечь федеральные ресурсы в рамках 11 государственных программ, 8 федеральных целевых программ, 2 комплексных программ, а также средств Пенсионного фонда РФ, Федерального Фонда обязательного медицинского страхования, Фонда реформирования ЖКХ. Меркушкин неоднократно занимал высокие места в рейтинге лучших лоббистов России среди региональных лидеров, входил в топ-3 медиарейтинга глав регионов РФ и в топ-5 наиболее влиятельных глав регионов России. В феврале 2014 г. губернатор возглавил рейтинг подготовки властей регионов к ЧМ-2018. Ряд региональных инициатив, таких, например, как конкретные предложения Меркушкина по развитию села в апреле 2014 г., был поддержан президентом РФ Владимиром Путиным. Это произошло на совместном заседании Государственного совета и совета при президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Прошедшие два года дают основания говорить, что Самарская обл. обрела надежный фундамент для начала прорыва во всех сферах социального и экономического развития. За столь короткий срок главе региона удалось изменить менталитет самарцев. Люди поверили, что Самарский регион может вернуть утраченные ранее лидерские позиции. |