Начало 2007 г. для Самарской обл. оказалось одним из пиковых периодов, когда система государственного управления значительно пробуксовывала при реализации тех или иных проектов на территории губернии. В большинстве случаев невозможность принятия отдельных решений, реализации программ была обусловлена мощнейшим финансово-промышленным лобби, усилившем влияние на региональную политику.
Вплоть до 2004 г. должности губернаторов субъектов РФ были выборными. С изменением законодательства губернаторы стали назначаться на основании указов президента России. Многие эксперты сходятся во мнении, что подобным образом удалось решить достаточно много проблем в структуре государственного управления. |  | Ответственность каждого отдельного назначенца была персонифицирована и увеличена, при этом губернатор, не выполняющий поставленных перед ним задач, мог быть отозван в любой момент. До этого нововведения деятельность отдельных губернаторов старой формации зачастую становилась заметна, что называется, от выборов к выборам. Изменяя систему управления, руководство страны получило возможность наладить эффективную обратную связь с территориями, усилить контроль за деятельностью глав регионов. Самарская обл. образца 2004-2007 гг. представляла собой пейзаж, на котором доминировали местные финансово-промышленные группы (ФПГ). Достаточно вспомнить, что предыдущему губернатору Самарской обл. на протяжении многих лет приходилось лавировать между группами влияния. | | Однако уже к 2007 г. сложившаяся ситуация начала заметно тормозить экономическое развитие области. Местные ФПГ старались не допускать на территорию губернии федеральные бизнес-структуры, из-за чего высокий инвестиционный потенциал Самарской обл. оставался нереализованным. Затянувшийся конфликт элит привел регион к экономическому спаду. Самарская обл. остро нуждалась в антикризисном менеджменте, способном прекратить закулисную борьбу, наладить конструктивное взаимодействие власти, бизнеса и общества для достижения главной цели — стабильного и уверенного развития губернии. Именно такие задачи были поставлены перед Артяковым при назначении на должность губернатора Самарской обл. |
