На данный момент уже можно с уверенностью говорить, по какой схеме парки Тольятти будут переводиться под контроль частных инвесторов. Для этого парки Центрального, Комсомольского и Автозаводского р-нов будут введены в муниципальное автономное учреждение (МАУ) «Парки города». Особенность МАУ в том, что оно без оглядки на мэрию может становиться соучредителем частных коммерческих организаций. В мэрии этот вопрос курирует заместитель руководителя департамента культуры Владимир КОЛОСОВ (на фото).
Нашли выходМАУ «Парки города» было создано на базе ОАО «Сити-парк» и зарегистрировано как юридическое лицо 16 марта 2009 г. Олег Москалев, занимающий должность директора МАУ «Парки города», ранее был директором Сити-парка. Сити-парк в свою очередь был образован на месте МП «Парк Центрального р-на». По идее, МАУ должно объединить парки всех районов Тольятти для выработки и реализации единой концепции развития на всех этих территориях. Сейчас ведется работа по передаче недвижимых объектов, размещенных на территории парка Центрального р-на и парка Победы Автозаводского р-на. После передачи недвижимости начнется процесс оформления земли парков в бессрочное пользование МАУ. Примечательно, что в отличие от других парков города парк Победы не является самостоятельным юридическим лицом. Хозяйственной деятельностью на территории этого парка занимается администрация Автозаводского р-на. Хозяйствующий субъект парка Комсомольского р-на — МП «Парк культуры и отдыха Комсомольского р-на» (ПКиОК). Это предприятие имеет отрицательный баланс и большие кредиторские задолженности. Передать его напрямую в МАУ достаточно сложно, поэтому было принято решение реорганизовать ПКиОК путем присоединения к нему МУП «Автоградотдых». 20 октября мэр Тольятти Анатолий Пушков подписал соответствующее постановление. «Автоградотдых» сам находится в очень сложной финансовой ситуации. Средств на его ликвидацию в городской казне нет. Поэтому решением о реорганизации муниципалитет фактически дает решение сразу двух искусственно созданных ранее проблем. Избавляется от убыточного «Автоградотдыха» и за счет его активов получает возможность реорганизовать ПКиОК для дальнейшей передачи в МАУ. «Мы их сейчас объединяем, вливаем в т.ч. и нефинансовые активы, которые есть у «Автоградотдыха», в виде офисного помещения, аттракционов и т.д., выстраиваем работу парка Комсомольского р-на. Все это для того, чтобы потом эффективнее вложиться в одно это автономное учреждение. Кроме того, там есть свои нюансы. Такая схема менее болезненная и наиболее эффективная», -прокомментировала ситуацию руководитель департамента культуры мэрии Тольятти Елена Кузнецова. «Автоградотдых» присоединяется к ПКиОК всем своим имуществом. Таким образом, Комсомольский парк обновит свой аттракционный комплекс, которого там сейчас фактически нет, за счет нашего. И парк начнет вторую жизнь. Задумка этого мероприятия такая», — рассказал более подробно о целях объединения двух парков директор МУП «Автоградотдых» Андрей Попов. Однако сторонние наблюдатели отмечают, что все имущество МУП составляет офисное помещение и аттракционы. Аттракционы имеют высокую степень изношенности и морально устарели. Поэтому по итогам инвентаризации все они, скорее всего, будет списаны. |  | 
А земельный участок находится в аренде у ЗАО «Фанни-Парк». Что позволяет судить о том, что вливание парка Комсомольского р-на в МАУ, вероятнее всего, случится не скоро. Это вливание должно стать завершением первого этапа, после чего на территории парков можно будет подтягивать инвесторов. Дальше под каким-нибудь благим поводом, к примеру, для реконструкции парков, будет привлекаться частный инвестор. Особенность МАУ в том, что оно может входить в качестве соучредителя при создании коммерческих компаний с участием частного бизнеса. Однако, по большому счету, у МАУ кроме земельных участков других реальных активов не будет. В результате вклад МАУ будет обеспечиваться земельными участками. По известному сценариюПримечательно, что доля муниципалитета по традиции составляет в таких коммерческих организациях не боле 49%. Вероятнее всего, МАУ не будет здесь исключением. После чего муниципалитету останется рассчитывать только на получение дивидендов от деятельности новых компаний. Однако сложно припомнить, чтобы мэрия получала хорошие дивиденды от участия в совместном с частном бизнесе проекте. При такой схеме о доходе от сдачи земельных участков парков в аренду можно будет забыть, т.к. это будет являться имущественным вкладом. Причем в такой организации бремя обслуживания земельного участка, которым войдет МАУ, ложится только на муниципалитет, т.к. мэрия в любом случае должна финансово обеспечивать МАУ муниципальным заданием. С одной стороны, законом обеспечивается сохранность земельного участка в качестве муниципальной собственности. Однако нынешняя ситуация, связанная с банкротством ОАО «РегионАвтоТранс- Тольятти», говорит об обратном. В результате процедуры банкротства имущество ТПАТП-1, которым мэрия вошла в РАТ-Т, может быть изъято за долги предприятия. Кроме того, под залог именно муниципальной части имущества РАТ-Т были оформлены договоры займа и ипотеки с ЗАО «Управляющая компания PAT» -вторым учредителем РАТ-Т (см. «Хронограф» №34 (298) от 12.10.09). Соответственно, средств на возврат займа у предприятия-банкрота нет. Подобная схема может быть реализована впоследствии и в коммерческих компаниях, в состав учредителей которых в дальнейшем может войти МАУ «Парки города». Применит опытВопрос создания МАУ в мэрии курирует Владимир Колосов. В частности, он занимается объединением кинотеатра «Буревестник» (здание принадлежит муниципалитету) и ОАО «Дворец культуры «Тольятти» (100% принадлежит муниципалитету) для дальнейшей передачи этих учреждений культуры в МАУ. Любопытно, что перед тем, как начать активную реализацию этого проекта, почему-то было решено сделать Колосова непубличной фигурой и перевести на должность заместителя главы департамента культуры (см. «Хронограф» №30 (294) от 14.09.09). | | До мэрии Колосов работал директором муниципального Дома культуры (ДК) «Мир». Колосов сумел осуществить приватизацию ДК «Мир» без каких-либо скандалов и трений. После чего мэр Тольятти Николай Уткин пригласил Колосова на работу руководителем департамента культуры. Вероятно, Колосов — единственный человек в департаменте культуры, который не только осознает, что культура может приносить хороший доход, но и знает, как это сделать. Причем не обязательно для муниципалитета. При этом Кузнецова, скорее всего, выполняет роль публичного исполнителя, на которого впоследствии ляжет ответственность за принимаемые сегодня решения. Реально же заинтересованные в оптимизации парковых территорий фигуры остаются за кадром. Причем им, скорее всего, такой вариант, когда вся рутинная работа ложится на департамент культуры, даже выгоднее, чем какие-либо реализуемые ранее проекты, которые уже не раз стопорились из-за публичной критики общественности. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Александр ДОВГОМЕЛЯ, председатель наблюдательного совета МАУ «Парки города» - Честно говоря, все, что делается с парками руководителями данных направлений, я не понимаю и не воспринимаю. Эта работа должна быть уже давно закончена и профинансирована. Просто кое-кому надо было войти в курс дела. Раньше парки были в ведении Хетага Тагаева (руководитель департамента потребительского рынка и предпринимательства. – Прим. Ред.), и все было нормально. Потом в ведении Владимира Иванова (заместитель мэра по городскому хозяйству. – Прим. Ред.) — тоже было все нормально. Сейчас все очень медленно и непродуктивно. А вообще, все это делается для одной цели: оптимизировать затраты на руководство, чтобы отвечал за парки города один человек, одна организация. Олег МОСКАЛЕВ, директор МАУ «Парки города» - Бюджет МАУ создается из финансового обеспечения муниципального задания, и МАУ имеет в бессрочном пользовании земельный участок, находящийся в муниципальной собственности. Кроме того, МАУ может являться учредителем в других юридических организациях. Идеей создания МАУ было определение городских парковых зон, их объединение и выработка единой концепции развития и обустройства этих территорий. МП «ПКиОК» и МУП «Автоградотдых» имеют большие кредиторские задолженности, поэтому ликвидировать их поодиночке, передав имущество напрямую МАУ, не представляется возможным, т. к. в казне и средств нет на эти цели. Поэтому было принято решение объединить два МУПа и объединенный МУП реанимировать. Я думаю, если ситуация в городе не ухудшится, то к концу сезона 2010 г. попытаемся парк Комсомольского р-на хотя бы в ноль вывести. После этого будет передаваться имущество в МАУ и само учреждение ликвидироваться. |
