1 января 2009 г. вступает в силу закон «Об игорных зонах на территории РФ». Предполагалось, что еще до вступления в силу закона, согласно которому казино и салоны игровых автоматов должны будут располагаться только в четырех специально отведенных под это зонах, владельцы игорного бизнеса будут перепрофилировать объекты недвижимости. Однако анализ ситуации в Самарской обл. показал, что владельцы казино не спешат покидать регион, несмотря на малый срок, оставшийся до вступления в силу закона.
Первые попытки прекратить деятельность некоторых игорных заведений со стороны прокуратуры были предприняты в 2007 г., когда вступил в действие ФЗ №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Так, районными прокуратурами были инициированы проверки на соответствие игровых салонов требованиям ФЗ, среди которых, например, четко определена площадь помещений, которая должны быть не ниже оговоренных пределов. Это было своего роды попыткой снизить количество мелких заведений подобного рода, однако за период с 2007 г. по настоящее время это удалось лишь в четырех случаях, когда салоны были закрыты по заявлению прокуратуры и по решению судебных инстанций. По словам и. о. прокурора Самарской обл. Эдуарда Лопатина (на фото), согласно закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, должна быть прекращена до 1 июля 2007 г. Вместе с тем Лопатин подчеркнул, что владельцы игорных заведений не спешат исполнять требования федерального законодательства. Начиная с конца 2007 г. органами прокуратуры проводилась соответствующая проверка, которая выявила многочисленные нарушения в данной сфере. Так, например, прокуратурой г. о. Новокуйбышевск установлено, что два зала игровых автоматов, принадлежащих ООО «Лас-Вегас», «не отвечают предъявляемым вышеозначенным законом требованиям. Так, закон закрепил, что минимальная площадь игрового зала должна составлять 100 м и количество игровых автоматов — не менее 50». Как показала прокурорская проверка, площадь каждого из двух залов составила чуть больше 80 м, в одном из помещений размещено 34, а во втором 46 игровых автоматов. Крупнейшим владельцем сети игорного бизнеса в Самарской обл. является собственник группы компаний «Самарский деловой мир» (СДМ) Алексей Шаповалов, который содержит сеть павильонов ООО «Лас-Вегас. Игровая система». |  | 
Примечательно, что курировал данную отрасль, являясь директором ООО, сын бывшего министра транспорта Самарской обл. Василий Ардалин. Некоторые из экспертов «Хронографа» утверждали, что бывший губернатор Самарской обл. Константин Титов якобы был заинтересован в сохранении игорного бизнеса в регионе. Все остальное делалось для вида. Как, например, принятие в 2005 г. депутатами СГД закона «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Самарской обл.» (см. «Хронограф» №46 (211) от 03.12.07). Законопроект вводил ограничения на расположение игровых автоматов и игорных заведений. В частности, запрещалось их размещение в жилых помещениях, в зданиях органов государственной власти и местного самоуправления, в медицинских, лечебно-профилактических, культурных учреждениях, религиозных и физкультурно-оздоровительных организациях. Кроме того, устанавливался запрет размещения объектов игорного бизнеса на расстоянии менее чем 200 м от образовательных учреждений, а также в самых посещаемых общественных местах — на рынках, в магазинах, супермаркетах, организациях общественного питания и бытового обслуживания, на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, аэропортах и на территории метрополитена. Впоследствии данная инициатива была оспорена прокурором Самарской обл. Юрием Денисовым, т. к. органы законодательной власти на местах не имели полномочий принимать подобные законы. Впрочем, усилия прокуратуры, лицензионной палаты, а также вступление в силу федерального закона существенно снизили количество игорных заведений в регионе. Если в 2006 г. действовало более 1800 игровых салонов, то сейчас их менее 500. Но источник «Хронографа» в областной прокуратуре заявил, что закрылись прежде всего салоны, расположенные в сельских районах и городах области. При этом уже после принятия ФЗ №244 на территории г. о. Самара начали работать несколько игорных заведений, причем это происходило даже в 2008 г. | | Правда, это были преимущественно столичные сети. Например, осенью 2007 г., в самый разгар милицейской кампании в отношении ряда владельцев салонов, об открытии казино и игорных заведений на территории области заявила столичная компания Ritzio International. Эксперты «Хронографа» предполагают, что у крупных игроков, которые зашли в регион недавно, задача сейчас состоит в том, чтобы окупить затраты на развертывание сети. Не исключено, что некоторые из владельцев игорного бизнеса не будут спешить сворачивать деятельность после Нового года. Конкретных мер в отношении нарушителей пока не выработано, но в областной прокуратуре уже заявили, что при наличии оснований на владельцев салонов будут заводиться уголовные дела. "Хронограф" будет следить за развитием событий.  | Комментарии |  |
Эдуард ЛОПАТИН, и. о. прокурора Самарской обл. - Сколько всего нарушений было выявлено за год по результатам проверок? - Всего по итогам проверок было выявлено 101 нарушение федерального законодательства, внесено 43 представления, 7 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 6 — к административной. В результате принятых мер прокурорского реагирования 4 игровых заведения прекратили свою деятельность. Впоследствии прокурорами городов и районов самостоятельно проводились проверки по жалобам и обращениям граждан, при наличии к тому оснований принимались соответствующие меры прокурорского реагирования. К наиболее типичным нарушениям можно отнести отсутствие необходимых документов на игровые автоматы, журналов учета денежных средств, трудовых договоров с работниками зала игровых автоматов, несоответствие игровых залов или помещений для обслуживающего персонала нормам, установленным федеральным законодательством. - Подпадает ли под действие законов < О размещении объектов игорного бизнеса»- и «Об игорных зонах на территории РФ» работа букмекерских контор и спортивных тотализаторов? - Нет, на букмекерские конторы и спортивные тотализаторы требования данных законов не распространяются. - Какие меры будут приниматься в отношении лиц, которые не пожелают прекратить данный вид деятельности в Самарской обл. с момента вступления в силу закона? - В случае выявления подобных фактов прокурорами будут приниматься меры реагирования исходя из конкретного вида правонарушений. При наличии к тому оснований будет ставиться вопрос об административной и уголовной ответственности виновных в неисполнении требований закона. |
