Конфиденциальный доступ

Евгений Сямин

Псевдопозиционер

Общественное движение «Декабрь», несмотря на всю оппозиционность уткинской администрации, в течение прошедшего года сумело найти точки соприкосновения практически со всеми департаментами мэрии. Как утверждает исполняющий обязанности председателя общественного движения «Декабрь» Олег Кулагин, для этого «декабристам» пришлось распределить секторы влияния: «Каждый из нас ведет определенный сектор. Информационно-аналитический сектор у нас за Владимиром Агафоновым. Что касается вопросов детских садов, культуры, спорта — веду я. Михаил Носорев — все, что связано со средствами массовой информации. Борислав Гринблат — все, что связано с бюджетом, тарифами. Сергей Андреев сейчас переключен на программу, которая связана с губернским бюджетом». Механизм проникновения «декабристов» во власть не слишком сложен. Своей критикой они сначала привлекли к себе внимание, к ним начали прислушиваться, затем — относиться к ним как к партнерам. При этом выгодный образ оппозиционеров перед избирателями у них никуда не исчезал.

Общеизвестно, что Андреев благодаря своим добрым отношениям с директором Департамента образования Еленой Ереминой, организовывал агитационные встречи с преподавателями школ. Поддержка Департамента здравоохранения в лице Александра Изосимова позволила Андрееву встретиться и с врачами. Имеются общие точки взаимопонимания у «декабристов» и с директором Департамента экономики и финансов Владимиром Перельштейном, в подчинении которого находится МУ «ГИЦ».

Связной пиарщик

МУ «ГИЦ» был создан в 2006 г. путем преобразования из МУ «Центр социальных выплат» (ЦСВ) (см. «Хронограф» №28 (147) от 11.09.06). В управлении МУ «ГИЦ» находятся информсистема «Народонаселение», ТГАС «Выборы», база данных «Социальный регистр», база данных «Человек», база данных «Сводный регистр льготников» и т. д. Все это основные информационные ресурсы, содержащие сведения о жителях Тольятти. База данных «Народонаселение», например, создана для подготовки сведений для выборов и референдумов, планирования и реализации мероприятий по соцподдержке, а также для учета граждан. Эта база содержит персональные данные граждан, отнесенные законом к сведениям конфиденциального характера. Более того, судя по информации, изложенной на интернет-сайте МУ «ГИЦ», это учреждение имеет возможность предоставлять сведения об избирателях в территориальные избирательные комиссии.

Директором МУ «ГИЦ» является Дмитрий Никулин. Причем ему, впрочем, как и «декабристам», не чужды амбиции политика. В 2004 г. он пытался избраться депутатом в ТГД по 22-му избирательному округу. На тот момент Никулин работал в ООО «Эксклюзивные решения» заместителем директора. На выборах в ТГД нынешний глава МУ «ГИЦ» набрал порядка 18% голосов и проиграл Александру Помещикову. За консультациями Никулин обращался к молодому имиджмейкеру Александру Долгополову, который на тот момент являлся аспирантом кафедры журналистики ТГУ, а сейчас работает в пресс-центре ТГД. Одновременно Долгополов консультировал, а по мнению некоторых наблюдателей и возглавлял, предвыборные штабы кандидатов от «Декабря». Об этом заявляет и тот факт, что Долгополов, пользуясь поддержкой руководства кафедры и чиновников от образования, устраивал в 2004 г. агитационные встречи своих кандидатов, в частности Сергея Андреева и Борислава Гринблата, со студентами ТГУ.

Таким образом, прослеживается связь между Никулиным, Андреевым, Долгополовым (НАДо). С течением времени эта связь могла укрепиться. На выборах в СГД, которые состоялись в марте 2007 г., в предвыборной кампании Андреева, а по некоторым сведениям и всего «Декабря», работал Долгополов.

Примечательно, что к пиарсопровождению проекта МУ «ГИЦ» «Паспортный стол» Никулин также привлек именно Александра Долгополова. Сам Никулин объяснил это тем, что Долгополов известен в городе как грамотный имиджмейкер и пиарщик: «Я его давно знаю. Он опытный пиарщик. Мне нужны были хороший текст, хорошее оформление. Я обратился к нему». Реклама данного проекта по времени совпадает со сроками проведения предвыборной кампании мэра. На сегодняшний день Долгополов находится в отпуске по основному месту работы в ТГД. По информации источников «Хронографа», часть своего отпуска Долгополов проведет в предвыборном штабе Андреева.

Мало того, проект программного обеспечения «Паспортный стол», запуск которого согласно распоряжению мэра был назначен на начало марта, неожиданно был перенесен на 1 февраля. По словам Никулина, это произошло так: «По каким-то соображениям меня пригласили в мэрию и попросили этот процесс ускорить, поэтому и открываемся 1 февраля».

Общее дело

Программное обеспечение паспортных столов работает, опираясь на НС «Народонаселение». Если верить словам Агафонова, то разработку НС «Народонаселение» в свое время поручали ООО «Атака высоких технологий», владельцем которой он на тот момент являлся. «Атака высоких технологий» пять лет назад сделала этот проект. Я лично и мои сотрудники — авторы этого проекта, а не Никулин. Они все уже доработали после этого. А начиналось все с того, что ко мне обратился господин Ренц: «Ты можешь это сделать?» Я сказал, что да, могу», — поделился своими воспоминаниями Агафонов.

22 января в спецвыпуске подконтрольной Владимиру Яркину газеты «Тольяттинское обозрение» появилась информация, из которой можно сделать вывод, что проект «Электронные паспортные столы» является детищем исключительно группы «Декабрь» и лично Сергея Андреева. В 2007 г. перед выборами в СГД на созданных Андреевым ТСЖ обкатывался пилотный проект по созданию Единого социального окна (ЕСО), частью которого и являлся проект «Электронный паспортный стол» (ЭПС). На сайте МУ «ГИЦ» в списке реализуемых проектов значится проект с названием «Единое социальное окно».

Стоит напомнить, что ЕСО являлось одним из основных элементов пиар-кампании Андреева во время тех выборов. Другим серьезным популистским ходом той предвыборной кампании кандидатов «Декабря» являлись именные письма, присылаемые гражданам города в почтовых конвертах. В них было вложено обращение с предложением перерасчета платы за химическую очистку горячей воды. Обещалась выгода от этого перерасчета до 1 тыс. р. На вопрос «Хронографа», откуда кандидатам были известны личные данные адресантов, «декабристы» отвечали, что подобные конверты высылались людям, которые отдали свою подпись в поддержку «Декабря». Однако уточняющий вопрос о том, что среди получателей именных конвертов были и те, кто подписные листы «декабристов» не подписывал, изменил позицию депутатов: «Конверты высылались лишь тем людям, которые обращались в приемные депутатов и просили помочь в перерасчете стоимости очистки». В частности, депутат Олег Кулагин сказал: «Вы в курсе, что по химочищенной воде мы принимали заявления людей, которые к нам приходили? Людям, которые работали с нами, мы и отправляли ту информацию, которую считали необходимым донести до жителей». Экспертам «Хронографа» показалось странным, что депутатская группа «Декабрь» информировала о возможности перерасчета квитанций тех людей, которые и так обратились к представителям «Декабря» за помощью в перерасчете.

Это вполне может навести на мысль, что подобная информация могла быть взятой из других источников. Могли ли конфиденциальные базы данных МУ «ГИЦ» быть этими источниками? Представители группы «Декабрь», а также Дмитрий Никулин отрицают такую возможность.