Терентьев готовит оферты

Татьяна Федорова

Самарский лот

1 марта в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) были размещены условия аукциона на содержание дорог в Самаре. Объект закупки — «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения в г.о. Самара (ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр-та Кирова), Красноглинское ш. (от моста через р. Сок до Волжского ш.), ул. Демократическая (от Волжского ш. до ул. Ново-Садовой). Волжское ш. (от Московского ш. до Красноглинского ш.), Волжский -аэропорт Курумоч км 11+488 — км 12+388». Заказчик — министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской обл. Начальная стоимость контракта  — 221,3 млн р.

Заявки на участие в аукционе №0842200002122000010 принимались до 9 марта. Была подана только одна заявка — от АСАДО. Согласно технической документации, агентство будет содержать городские дороги с 1 апреля до 31 октября 2022 г. — в летний период.

Дня АСАДО это уже знакомая территория. 28 декабря 2021 г. был заключен договор по результатам аукциона №2631580052321000163. Объект закупки полностью совпадает с условиями мартовского аукциона. Контракту был присвоен №156-5/65/21. Начальная стоимость была определена в 215,8 млн р. Тем не менее, видимо, в отведенную сумму АСАДО не уложилось. На 18 марта 2022 г. цена контракта, согласно документации, была указана уже в размере 226,41 млн р. Увеличение стоимости контракта объясняется следующим: «Изменение условий контракта по согласованию сторон в части поставки товара, выполнения работ или оказания услуги при улучшении их по качеству, техническим и функциональным характеристикам по сравнению с качеством, техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте».

Субподрядчик поможет

К проведению работ по содержанию автомагистралей по контракту, заключенному в декабре, АСАДО привлекало субподрядчиков. «Объем привлечения к исполнению контракта субподрядчиков — 5%, что составляет 11,32 млн р.», — написано в документации. Согласно закону ФЗ №44 от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», к госконтрактам можно привлекать средние и малые предприятия и социально ориентированные некоммерческие организации. По закону такие организации вправе рассчитывать не менее чем на 5% от цены контракта. В документации к контракту №156-5/65/21 в качестве субподрядчиков указаны ООО «Энергосветстрой» (ИНН 6382071234, г. Тольятти), которое выполняло работы по содержанию и ремонту светофорных объектов на сумму 6,96 млн р., и ООО «Транс-Груз» (ИНН 6318020433, г. Самара), оказавшее транспортные услуги и услуги спецгехники на сумму 1 млн р.

Содержание автомагистралей на территории города — это фактически непрофильное направление для АСАДО. Предприятие создавалось для содержания дорог общего пользования по всей области, в первую очередь — в удаленных от Самары муниципалитетах. Для этого у АСАДО зарегистрировано 28 филиалов по всей территории Самарской обл. Однако на этот раз АСАДО проявило интерес к автомагистралям на территории Самары. С точки зрения экономики и производственной логистики, подобные контракты наиболее выгоды. Не нужно перемещать технику на большие расстояния, все дороги в пределах компактного муниципалитета. Кроме того, в Самаре всегда найдутся субподрядчики, которые помогут почистить, подмести или отремонтировать трассы, не слишком-то отвлекаясь от работы на собственных объектах. Например, ул. Ново-Садовую, где идет строительство эстакады, вполне может обслуживать ООО «Самаратрансстрой» (СТС). Именно эта компания занимается реализацией проекта строительства двухуровневой автомобильной развязки на пересечении ул. Ново-Садовой и ул. Советской Армии. Согласно контракту СТС будет строить здесь свой объект до конца 2023 г. Учитывая наличие на строительстве разнообразной дорожной техники, у СТС существует возможность параллельно последить за дорогами в черте города по просьбе АСАДО. Фактически без роста расходной части.

Тактические маневры

С 16 июля 2021 г. генеральным директором АСАДО значится Владимир Терентьев. До прихода на предприятие он с 7 июля 2020 г. по 16 июля 2021 г. занимал должность вице-губернатора — руководителя администрации губернатора Самарской обл. По итогам 2020 г. выручка АСАДО составила 2,6 млрд р. АСАДО становилось поставщиком услуг в 143 государственных контрактах на сумму 24,69 млрд р. и выступало заказчиком работ на 11,617 млрд р. На этом фоне желание Терентьева спуститься с Олимпа самарского управленческого поднебесья до уровня дорог выглядит вполне прагматично.

О том, как должна осуществляться деятельность АСАДО, четкие указания дал первый вице-губернатор — председатель правительства Самарской обл. Виктор Кудряшов 17 декабря 2021 г. на заседании областной межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. Он предложил варианты расширения полномочий АСАДО: «Еще одно крайне важное направление (для АСАДО. – Прим. ред.) — привлечение подрядных организаций. Очень важно, чтобы не только регион тратил средства на обновление техники, но также для этого привлекались собственные ресурсы коммерческих организаций, заинтересованных в подрядах на содержание дорог».

Привлечение подрядных организаций минуя тендерные процедуры во всех отношениях выгодное занятие. Тем более в таком не совсем прозрачном деле, как содержание автодорог. Нельзя исключать и того, что сам Терентьев мог подготовить такое предложение, а Кудряшов попросту официально его озвучил и дал ход (см. «Хронограф» №5 (829) от 14.02.22). Судя по всему, несмотря на экономический кризис, в АСАДО будут продолжать вливать бюджетные средства. Так, 21 марта 2022 г. на заседании оперативного штаба Виктор Кудряшов заявил: «Жду служебную записку о выделении средств из областного бюджета на покупку новой техники. Приобретение новых снегоуборочных машин было у нас в планах, и мы от них не отказываемся». «Проводите переговоры с поставщиками, уточняйте условия», — цитирует Кудряшова пресс-служба правительства Самарской обл. (https://www. samregion.ru/ press_center/ news/ viktor- kudryashov- situacziya- s- byudzhetom- stabilnaya- i- pozvolyaet- bez- ogranichenij- finansirovat- realizacziyu- vseh- proektov/).

Также 1 марта в ЕИС были опубликованы условия открытого аукциона №0842200002122000008 на содержание дорог в северной части Самарской обл. Объект закупки — «Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных в северной части Самарской обл.». Стоимость контракта — 461,5 млн р. АСАДО стало победителем, снизив стоимость контракта на 15,5%, до 389,9 млн р. Однако это не мешает в дальнейшем несколькими допсоглашениями поднять стоимость контракта до нужного значения. В этой части Самарской обл. конкуренцию АСАДО вполне могли составить транспортники, обслуживающие интересы нефтедобывающих компаний. Соответственно, Терентьеву пришлось совершать маневр с 15-процентным проседанием. После чего начать подготовку оферт субподрядчикам.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.