Областной аналитический еженедельник Хронограф
 
  №7 (788) | 9 марта 2021г.
 

Разбудили хищника

Крылов пришел на зов Хинштейна

Павел Соколов

24 февраля стало понятно, что на рынок госзакупок Самарской обл. вторгся новый игрок — АО «ГК «ЕКС». Настоящий хищник госзаказа федерального уровня. Компания, контролируемая Максимом КРЫЛОВЫМ (на фото), пыталась взять госконтракт на реконструкцию самарского театра драмы. Хотя изначально роль фаворита отводилась местному ООО «ВТС-Проект», входящему в ГК «ВТС» Вячеслава СОНИНА. Открыть для себя Самару Крылов смог благодаря скандалу, который в октябре 2020 г. на всю страну раздул депутат Госдумы (ГД) РФ Александр ХИНШТЕЙН. Выходка Хинштейна может сулить дефолт предвыборной кассе Самарского регионального отделения (СРО) партии «Единая Россия» (ЕР) перед главными выборами 2021 г.

Все так хорошо начиналось

28 декабря 2020 г. на портале госзакупок ГКУ Самарской обл. «Управление капитального строительства» раскрыло условия тендера «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Проектирование, реставрация и приспособление для современного использования здания ГБУК «Самарский академический театр драмы им. М. Горького», расположенного по адресу: г. Самара, пл. Чапаева, 1». Начальная цена — 116,14 млн р., обеспечение заявки — 5,8 млн р., обеспечение контракта — 34,8 млн р. Номер закупки 0142200001320025079. Дата окончания рассмотрения заявок участников — 5 февраля. Источник финансирования — бюджет Самарской обл. Согласно условиям тендера документация должна быть разработана до 20 декабря 2021 г. Эскиз по размещению экспериментальной сцены должен быть согласован в течение двух недель после заключения госконтракта. На инженерно-геологические и археологические изыскания отведено по 2 мес, на разработку проектно-сметной документации отводится 6 мес, прохождение госэкспертизы — 62 дня (см. «Хронограф» №1 (782) от 18.01.21). Получение заказа на проектирование облегчило бы в дальнейшем получение контракта на работы по реконструкции театра, а это уже цена порядка 1,5 млрд р. и выше. Есть за что бороться.

24 февраля были подведены итоги открытого конкурса на реконструкцию самарского театра драмы. Рассматривались заявки от ООО «ВТС-Проект» (г. Самара) и ООО «Интоку» (г. Москва). Победителем конкурса, как и прогнозировалось, стало ООО «ВТС-Проект». В отношении ООО «Интоку» в документации конкурса указано: «Несоответствие участника требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с ч. 2 ст. 31 44-ФЗ (ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». – Прим. ред.): представленные договоры субподряда не могут быть рассмотрены в качестве опыта, установленного в соответствии с постановлением правительства РФ №99 от 4 апреля 2015 г.».

ООО «Интоку» зарегистрировано в Москве 30 апреля 2019 г. Директор – Александр Мальцев. Учредители — Александр Мальцев и Елена Белая. Основной вид деятельности ООО «Интоку» — деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров. Уставный капитал — 10 тыс. р. ООО «Интоку» становилось поставщиком в 47 государственных контрактах на общую сумму 217,14 млн р. В феврале этого года ООО «Интоку» заключило два контракта с ГБУК г. Москвы «Музейное объединение «Музей Москвы».

ООО «ВТС-Проект» зарегистрировано в Самаре 22 декабря 2008 г. Уставный капитал — 10 тыс. р. Учредители: АО «ВТС» (80%), Юрий Сапожников (10%), Леонид Сергейчев (10%). Основной вид деятельности — деятельность в области архитектуры. За время своей работы ООО «ВТС-Проект» выиграло 38 госконтрактов на общую сумму 954 млн р. Его основной учредитель в лице АО «ВТС» (г. Самара) считается системообразующей компанией ГК «ВТС» Вячеслава Сонина.

Театр на троих не делится

Триумф стокхолдера ГК «ВТС» Вячеслава Сонина свернулся, не успев начаться. В тот же день было раскрыто сообщение о приостановке определения исполнителя госзаказа ввиду возникновения жалобы. Лицо, подавшее жалобу, — АО «ГК «ЕКС». В жалобе было указано, что заявка от АО «ГК «ЕКС» на участие в конкурсе была неправомерно возвращена в связи с отсутствием ее обеспечения. АО «ГК «ЕКС» сообщило, что необходимое предоставление обеспечения было произведено в виде денежных средств в размере 5,8 млн р. «в сумме, достаточной для предоставления обеспечения заявки». Кроме того, в жалобе отмечалось, что заказчик неправомерно установил требования к содержанию заявки участника для соответствия ее показателям, установленным в «нестоимостном критерии». АО «ГК «ЕКС» потребовало провести внеплановую проверку по закупке, обязать оператора электронной площадки передать заявку компании к участию в торгах, заказчика признать нарушителем требований ФЗ №44, а также выдать предписание об устранении нарушений и приведении в соответствие положений конкурсной документации. Таким образом, вынесение решения о том, что победителем в тендере стало ООО «ВТС-Проект», было остановлено.

Зачастую так поступают юрлица, специально созданные для спойлинга проведения тендеров на серьезные суммы. Организовав своей жалобой помеху фавориту торгов, они готовы отступить за соответствующее вознаграждение. Однако не в случае с АО «ГК «ЕКС». Выручка АО «ГК «ЕКС» за 2019 г. превысила 33,4 млрд р. (данные за 2020 г. пока не раскрыты). Основной вид деятельности — строительство. Дополнительных видов деятельности зарегистрировано 95 (от добычи нефти до торговли металлами и перевозки ГСМ). Выиграло 512 госконтрактов на общую сумму 76,8 млрд р. Освоение этих объемов пришлось в основном на 2017-2019 гг. В марте 2017 г. АО «ГК «ЕКС» произвело допэмиссию акций, после чего негласный контроль над компанией перешел к Максиму Крылову (председатель совета директоров АО «ГК «ЕКС»), хотя размер уставного капитала вырос незначительно — всего до 7,4 млн р. Сразу после этого АО «ГК «ЕКС» словно магнитом стало притягивать к себе сотни госзаказов по всей стране, генерируя десятки миллиардов выручки ежегодно. При этом Самарская обл. до февраля т.г. не попадала в сектор интересов АО «ГК «ЕКС» Максима Крылова.

Две легенды о ГК «ЕКС»

В официальном информационном пространстве можно обнаружить два типа сведений об АО «ГК «ЕКС»: то, что компания Максима Крылова сама о себе говорит, и то, что всплыло в ходе журналистского расследования сотрудников журнала Forbes.

О себе на своем официальном сайте АО «ГК «ЕКС» сообщает следующее: «Акционерное общество «Группа компаний «ЕКС» было создано более 45 лет назад и сегодня продолжает активно развиваться, осваивая новые направления и рынки, реализуя проекты различной сложности и назначения. В истории компании — значительный опыт реализации масштабных, комплексных проектов — от реконструкций систем теплоснабжения и проектирования котельных до реставрации памятников архитектуры и строительства объектов нефтегазовой отрасли». Там же упоминается, что компания имеет лицензию ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также лицензию Министерства культуры РФ на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (https://www.aoeks.ru/ company/).

Куда более интересен раздел «Проекты» официального сайта АО «ГК «ЕКС». Здесь взору посетителя открывается карта РФ с цветовой маркировкой регионов присутствия компании. Красноярский край один из них: «Поставки дизельного топлива для предприятий лесозаготовки Красноярского края и Иркутской обл. Выполнен контракт по поставке мазута топочного для ПАО «ОГК-2» Красноярская ГРЭС (г. Зеленогорск)». Пока у АО «ГК «ЕКС» в этом регионе многомиллиардных строек и реставраций за счет госбюджета не наблюдается. В отличие от Москвы, Санкт-Петербурга, Ярославской и Нижегородской обл. Хотя уже сам факт причастности к обороту ГСМ и отрасли лесозаготовки в регионах Восточной Сибири говорит о многом. Без влиятельных покровителей тут нечего делать.

22 октября 2020 г. журналистское расследование Forbes приоткрыло завесу тайн над именами тех, кто мог обеспечивать прикрытие операции по превращению изначально безобидного и ничем не примечательного АО «Спецремэнерго» (г. Москва) в некое подобие настоящего хищника госзаказов — АО «ГК «ЕКС». Публикация Forbes была оформлена под символичным заголовком «Кадетское братство». Журналисты издания Forbes выяснили, что отец Максима Крылова Николай Крылов «имел отношение к Главному разведуправлению (ГРУ) Минобороны». «Крылов-старший, скорее всего, действительно отставной сотрудник спецслужб. В начале нулевых он числился сотрудником охранного предприятия «ОСТ СПИ». По одному адресу с «ОСТ СПИ» была зарегистрирована московская областная организация ветеранов войск спецназначения ГРУ (сокращенно СПИ ГРУ) «Роса» и ряд других компаний с «СПИ» в названии. Они, как и «ОСТ СПИ», входят в Ассоциацию охранных предприятий «СПИ», эмблема которой (летучая мышь на фоне глобуса) идентична символу ГРУ. В середине 2000-х Крылов-старший возглавил другое охранное предприятие — «Руссич», одним из совладельцев которого был Александр Панин. Он и другие совладельцы их совместных компаний — ветераны спецподразделения КГБ/ФСБ «Вымпел», — говорится в расследовании Forbes (https://www.forbes.ru/ biznes/411895-kadetskoe- bratstvo- kto- stoit- za- odnim- iz- krupneyshih- podryadchikov- moskvy- vremen).

Партнер журнала Forbes в этом расследовании — Независимое медиа «Проект» (основатель и главный редактор – Роман Баданин) — раскрыл дополнительные сведения об отце Максима Крылова: «Объяснение этого странного сочетания можно найти в соцсетях Николая Крылова. На его странице в «Одноклассниках» есть фотографии с вице-премьером правительства России Юрием Борисовым — они вместе учились в Суворовском военном училище, которое закончили в 1974 г.» (https://www.proekt. media/ narrative/ okhranniki-putina/). В правительстве РФ Герой России Юрий Борисов является координатором реализации гособоронзаказа, курирует весь военно-промышленный комплекс РФ. Считается ближайшим соратником и партнером генерального директора госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова и министра обороны РФ Сергея Шойгу (Борисов был заместителем Шойгу в Минобороны РФ с 2012 до 2018 г. – Прим. ред.). С Чемезовым взаимодействует с начала 2000-х.

В 2020 г. Максиму Крылову было 36 лет, генеральному директору АО «ГК «ЕКС» Алексею Власову, возглавившему компанию в 2016 г., — 35. В 2002 г. Максим Крылов стал выпускником Московского суворовского училища. По предположению Forbes, в 2007 г. Крылов и Власов вместе закончили обучение в ФГКВОУ ВО «Военный университет» Министерства обороны РФ. Выйдя из Военного университета, 23-летний Максим Крылов, похоже, не слишком-то спешил в войсковые гарнизоны делать карьеру кадрового офицера Армии России. «В 2009 г. Крылов как минимум полгода работал в «Краснодаргазстрое», компании, на базе которой Аркадий Ротенберг создал «Стройгазмонтаж», основу своей господрядной империи», — отмечает Forbes.

Спустя 10 лет, 6 июня 2019 г., врио губернатора Санкт-Петербурга (8 сентября 2019 г. избран губернатором) Александр Беглов и председатель совета директоров АО «ГК «ЕКС» Максим Крылов подписали соглашение о строительстве за бюджетный счет в Питере нового перинатального центра. Начальная цена проекта — 10 млрд р. «Этот проект — хороший пример сотрудничества в сфере оказания высокотехнологичной медицинской помощи», — сказал Беглов в ходе подписания соглашения (https://www.gov.spb. ru/press/governor/166929/). Избравшись губернатором Санкт-Петербурга, Беглов начал формировать себе управленческую команду с опорой на лиц из окружения Ротенберга. При этом Беглов продемонстрировал абсолютную и безоговорочную лояльность по отношению к бывшему губернатору Санкт-Петербурга (2003-2011 гг.), бессменному председателю Совета Федерации РФ с 2011 г. Валентине Матвиенко.

Здесь важно напомнить, что в конце июня 2019 г. на официальном старте своей предвыборной кампании Беглов [URL=https://www.kommersant.ru/doc/4011508#id1731509] предложил Матвиенко войти в состав «создаваемой команды лидеров». После чего Матвиенко вновь была выдвинута в Совет Федерации РФ на очередные 5 лет (до 2024 г.) по губернаторской квоте от губернатора Санкт-Петербурга, но теперь уже от Беглова. Другими словами, Максим Крылов со своим АО «ГК «ЕКС» принял обязательства по линии дорогостоящего перинатального центра, который стал частью предвыборного пиара Беглова и, соответственно, гарантом очередного выдвижения Матвиенко в Совет Федерации РФ. Параллельно с этим Крылов осваивал питерские бюджетные ресурсы и по другому, не менее близкому душевному настроению Валентины Матвиенко направлению — реставрации и ремонту объектов культуры и искусства.

30 сентября 2019 г., вскоре после победы Беглова на выборах губернатора Санкт-Петербурга, АО «ГК «ЕКС» Максима Крылова получило от ФГКУ «Северо-западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» (г. Санкт-Петербург) заказ на «Выполнение (продолжение) работ, предусмотренных техническим заданием (ремонтно-реставрационных, строительно-монтажных работ и устройство инженерных сетей) по объекту: «ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургская государственная консерватория им. Н. А. Римского-Корсакова». И это притом, что масштабный ремонт данного объекта происходил в период 2011-2014 гг. Ближе к осени 2020 г. АО «ГК «ЕКС» в том же Питере получило аналогичного рода госзаказ по ФГБУК «Российский государственный академический большой драматический театр им. Г. А. Товстоногова».

Кто в парке хозяин

Максим Крылов со свойственной ему манерой ведения дел без внешне заметных проблем получает крупные госзаказы в приглянувшихся ему регионах, тем самым стремительно расширяет географию присутствия АО «ГК «ЕКС». Эталоном того, как ему удается «решать дела» и одновременно назиданием для потенциальных конкурентов АО «ГК «ЕКС» может служить недавний случай в Нижнем Новгороде.

2 июня 2020 г. в Нижнем Новгороде по итогам тендера был определен исполнитель работ по благоустройству парка «Швейцария» и реконструкции отдельных его элементов, внесенных в реестр объектов культурного наследия. Им стало ОАО «Специализированное строительное управление — 5» (ССУ-5). Начальная цена торгов — 3,9 млрд р.

Вот как 27 июня 2020 г. описывало дальнейшее развитие событий издание «Коммерсант-Ярославль»: «После завершения аукциона АО «ГК «ЕКС» направило жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) РФ с требованием отменить его результаты. По мнению заявителя, признанная победителем аукциона компания не соответствует критериям, которые были предъявлены к участникам в опубликованных условиях закупки. ФАС РФ рассмотрела жалобу АО «ГК «ЕКС» и признала изложенные в ней замечания обоснованными. По предписанию антимонопольной службы конкурсная комиссия провела повторное рассмотрение заявок, и победителем была признана компания АО «ГК «ЕКС». Сразу после этого гендиректор ССУ-5 пояснил одному из СМИ, что решил добровольно отказаться от перспектив заработать на «Швейцарии», т.к. новый претендент «более профессионален». Похоже, ему дали понять, кто в парке «Швейцария» реальный хищник.

С трудом верится, что в окружении Сонина нет профессионалов, осведомленных о том, что и почему произошло в нижегородской «Швейцарии».

Без культуры нет ЕР

Симптоматично, что именно 24 февраля АО «ГК «ЕКС» впервые громко заявило о себе на рынке госзакупок Самарской обл. по тендеру, связанному с освоением бюджетных средств по линии учреждения культуры (самарский театр драмы). Эксперты Областного аналитического еженедельника (ОАЕ) «Хронограф» полагают, что это побочный эффект от реализации т.н. многоходовки по смещению Бориса Илларионова с должности министра культуры Самарской обл. (см. «Хронограф» №34 (727) от 21.10.19). В должности министра культуры Самарской обл. балетовед Илларионов из Питера мог оказаться только по негласной протекции Валентины Матвиенко. С ней он был хорошо знаком, когда она была еще губернатором Санкт-Петербурга.

Оказавшись в должности министра, Илларионов получил прямой контроль над массой бюджетных организаций, формальным соучредителем которых является министерство культуры Самарской обл. Для определенного круга ценителей культурного наследия все эти организации не более чем формальные пользователи объектов недвижимости, максимально пригодной для почти безграничного освоения бюджетных средств под видом их реставрации и содержания. Благо, что все это можно завернуть под один из 12 нацпроектов (в данном случае «культура»), провозглашенных президентом РФ Владимиром Путиным (указ №204 от 8 мая 2018 г.).

Известно и другое. По устоявшейся традиции, в канун всяких крупных выборов перед руководством почти всех в стране региональных отделений партии «Единая Россия» возникает задача — создать механизм наполнения предвыборной кассы. Причем не важно, на какие нужды эта касса пойдет: где-то поощрение самих себя (кто-то из оппозиционеров назвал бы это банальным разграблением), а где-то на т.н. агитацию (что, вполне возможно, может иметь признаки подкупа избирателей). Но речь в данный момент не о принципах дележа будущей кассы ЕР, а о механизмах ее наполнения.

Опыт последних 10-15 лет показал, что наиболее предсказуемый и управляемый донор предвыборной кассы абстрактного реготделения ЕР — это тот, кто заранее под это условие мог получить государственный заказ. Лучше всего по части строительства чего угодно. Еще лучше, если этот заказ будет подразумевать большие объемы обращения с песком, щебнем, бетоном и асфальтом.

Есть основания полагать, что в канун выборов в ГД РФ, которые пройдут 19 сентября, отдельные почитатели культурных ценностей могли сделать ставку именно на закрома госзаказов министерства культуры Самарской обл. Благо, что на площади им. В. И. Чапаева давно стоит основательно нереставрированный драмтеатр.

Никого не надо убеждать в том, что министра культуры Самарской обл. Бориса Илларионова меньше всего интересовали тайны механизмов наполнения предвыборной кассы ЕР. Однако как быть тем, кто в очередной раз решил двинуться в ГД РФ от ЕР за счет т.н. народного доверия и культурного наследия.

Публичным стартом свержения Илларионова с поста министра культуры можно считать 16 октября 2020 г. В этот день депутат ГД РФ Александр Хинштейн в своем твиттере написал: «История с «крепостными балеринами» становится все отвратительнее. Оказывается, детей еще и отпросили с уроков в школе, а родителям сказали, что будет конкурс-концерт. Одной прокурорской проверкой тут не обойтись». Именно так Хинштейн отреагировал на прошедший днем ранее (вечером 15 октября) «хореографический смотр» пятиклассниц на одной из сцен в стенах ГБУК «Самарский академический театр оперы и балета» (САТОБ), который с 9 сентября 2019 г. возглавляет Сергей Филиппов (имеет большой опыт предвыборных политических кампаний, более 10 лет знаком с Хинштейном). Далее, словно эффект домино, понеслась череда отставок. Причем вокруг самого Филиппова.

16 ноября должность директора ГБУК «Самарский академический театр драмы им. М. Горького» покинула Яна Егорова, профессиональный специалист театрального дела, прямая креатура министра Илларионава (см. «Хронограф» №40 (776) от 23.11.20). Параллельно должности директора ГБПОУ «Самарское хореографическое училище (колледж)» лишилась Регина Молошник, профессиональный хореограф, педагог. Комбинация завершилась в начале февраля т. г. добровольной отставкой Илларионова с профильным образованием и богатым опытом работы в сфере хореографии и балета с поста министра культуры (см. «Хронограф» №6 (787) от 24.02.21).

Кому-то из кураторов партийной предвыборной кассы СРО ЕР могло показаться, что последняя преграда снята. Можно расслабиться и заняться любимым делом — маркитанить с округами. Однако внезапное появление АО «ГК «ЕКС» в Самаре следует расценивать как гром среди ясного неба.

3 марта стало известно, что УФАС по Самарской обл. отклонило жалобу АО «ГК «ЕКС». Решение конкурсной комиссии о победе ООО «ВТС-Проект» было сохранено. Однако у АО «ГК «ЕКС» есть возможность опротестовать данное решение в судебных инстанциях. Тем более что подобный опыт у подопечных Максима Крылова уже есть.

«Суворовцы» Крылова отступать не умеют. В Самаре из года в год разыгрывается масса многомиллиардных тендеров. Кормятся главным образом местные кланы. Теперь у них появился повод по достоинству оценить роль Хинштейна в своей жизни. Всеядный хищник, подобный АО «ГК «ЕКС», вошел в Самару и получил, что называется, по усам. Явный повод для Крылова вспомнить о выпускниках суворовских училищ, давно пустивших корни в Самаре.

Что касается Хинштейна, то здесь просматривается тенденция. В преддверии выборов в ГД РФ в 2016 г. при губернаторе Самарской обл. (2012-2016 гг.) Николае Меркушкине было сформировано устойчивое мнение, что депутат Хинштейн своими разоблачениями в отношении своих же однопартийцев создавал условия для падения рейтинга партии ЕР. Сегодня речь уже идет о более весомых категориях — о подрыве основ наполнения партийной кассы ЕР в канун важнейших выборов.

"Хронограф" будет следить за развитием событий.