Кивают друг на друга

Татьяна Федорова

27 февраля состоялось предварительное заседание по исковому заявлению Института к Департаменту. Делу присвоен номер А55-1445/2017. Истец — Институт — пытается признать недействительной сделку об одностороннем отказе от исполнения контракта №КС-ПИР-0-0814-13 от 18 октября 2013 г., который предусматривает «проектирование и строительство коллектора дождевой канализации от площадки, предназначенной для размещения футбольного стадиона и других объектов игр чемпионата мира по футболу, до очистных сооружений «Постников Овраг» протяженностью 10 км, диаметром 800-3000 мм, площадью канализования 2070 га, Самарская обл.». Ответчик — Департамент — исковые требования не признал.

10 февраля в рамках другого, более раннего дела (№А55-8041/2016) в Арбитражном суде Самарской обл. было вынесено решение по иску Департамента к Институту о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 18 октября 2013 г. в размере 24,63 млн р. В рамках этого дела также было принято решение по встречному исковому заявлению от Института о взыскании задолженности по тому же контракту в размере 55,48 млн р. Из материалов этого дела (№А55-8041/2016) следует, что Институт, будучи подрядчиком, обязался выполнить работу «Проектирование и строительство очистных сооружений дождевой канализации «Постников Овраг» производительностью 93 800 куб. м/сутки, Самарская обл.». Департамент должен был принять и оплатить выполненные работы. Стоимость работ была согласована сторонами и составила 55,48 млн р., работы должны были быть завершены 31 января 2014 г. Другими словами, запланированный коллектор, речь о котором идет в деле №А55-1445/2017, должен был создаваться в связке со строительством очистных сооружений, но с очистными произошел сбой.

Обращаясь в суд с первоначальным иском (дело об очистных), заказчик в лице Департамента сослался на нарушение подрядчиком — Институтом — срока выполнения работ, в связи с чем потребовал взыскать с подрядчика неустойку. Между тем в ходе судебного процесса выяснилось, что со стороны заказчика — Департамент — были допущены нарушения, а именно подрядчику — Институту -вовремя не была передана вся необходимая документация. В ходе разбирательства участники спора напомнили и о роли правительства Самарской обл. Одной из причин нарушения сроков исполнения контракта по очистным было названо то, что установление зон планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры было произведено только к 1 апреля 2015 г. Т.е. спустя более года после окончания сроков завершения работ по проекту очистных сооружений. В решении суда от 10 февраля 2017 г. по этому поводу сказано: «Из распоряжения правительства Самарской обл. от 24 декабря 2014 г. № 998-рв редакции от 1 апреля 2015 г. № 211-р «Об утверждении документации по планировке территории в г.о. Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018 г. в РФ чемпионата мира по футболу» следует, что установление зон планируемого размещения объектов инженерной инфраструктуры было произведено к 1 апреля 2015 г. и послужило одной из причин нарушения установленных сроков выполнения работ по контракту». Отметим, что в качестве исполнителя указанных распоряжений правительства Самарской обл. значится министр строительства Самарской обл. (2012-2016 гг.) Алексей Гришин. В результате в удовлетворении иска Департамента было отказано, а встречный иск Института был удовлетворен.

Подобная ситуация, когда муниципальный заказчик с господрядчиком (или наоборот) не могут найти общий язык, встречается все чаще. В результате это может обернуться срывом сроков сдачи объектов к ЧМ-2018. Недаром уже в Минстрое РФ проявили озабоченность тем, как ведется строительство стадиона в Самаре.

14 февраля на официальном сайте Минстроя РФ была раскрыта информация о том, что при министерстве создана межведомственная комиссия по выработке и принятию комплекса мер, направленных на ликвидацию отставаний по строительству стадиона в Самаре. Комиссию возглавил первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Леонид Ставицкий. «Данная межведомственная комиссия была создана по поручению заместителя председателя правительства РФ Виталия Мутко. Целью ее создания является обеспечение согласованности действий федеральных, региональных органов исполнительной власти и соответствующих организаций для ликвидации отставания строительства стадиона», — говорится в пресс-релизе Минстроя (http://www.minstroyrf.ru/ press/minstroyu-rossii-poruchili-likvidirovat-otstavaniya-po-stroitelstvu-stadiona-v-samare/).

Напомним, описанная выше неразбериха случилась в период, когда министерство строительства Самарской обл. (июль 2012 г. — декабрь 2016 г.) возглавлял Алексей Гришин. Причем с сентября 2014 г. он был в статусе вице-губернатора. Проблемы со строительством в Самаре стадиона, видимо, пошли ему на пользу: 27 декабря 2016 г. он был принят на работу в Минстрой РФ директором департамента градостроительной деятельности и архитектуры. Т.е. получил повышение.

Комментарии

Илья БУНДОВ, директор ГУП СО Институт «ТеррНИИгражданпроект»

- Судебные разбирательства не могут оказать влияние на сроки строительства и сдачи объектов к ЧМ-2018, поскольку предметом судебных разбирательств являются спорные вопросы проектирования объектов, не относящихся в настоящее время к объектам инфраструктуры строящегося стадиона. Вопрос «о затягивании сроков подачей различных исков» считаем некорректным, поскольку ГУП Институт «ТеррНИИгражданпроект» не несет ответственности за деятельность иных подрядчиков, участвующих в строительстве объектов ЧМ-2018, не вправе давать оценку их деятельности. Из постановления губернатора Самарской обл. от 7 декабря 2015 г. «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации имущества Самарской обл. на 2016-2018 г.» следует, что приватизация Института в период 2016-2018 г. не предусмотрена.